政府引導政策下的電子產品綠色供應鏈制造商應對措施研究

胡以鋆 桂華明

摘 要：由于電子產品產品更新換代帶來的資源短缺和環境污染問題日益顯著，為了解決電子產品在生產、運輸、銷售、廢棄過程中帶來的環境問題，綠色供應鏈已經成為新的發展趨勢。本文研究了政府對于電子電器的引導政策，對核心企業制造商以及其他供應鏈成員提出改善建議和應對措施，對于電子產品綠色供應鏈的管理具有一定現實意義。

關鍵詞：電子產品；綠色供應鏈；制造商

1 引言

改革開放以來，經濟的迅速發展使人們生活水平不斷地提高，部分電子產品已成為日常生活必需品。而且，隨著科學技術的發展，電子產品升級的速度加快，導致生命周期縮短。如今，隨著電子產品數量的增加和廢舊電子產品對環境問題的不合理處理，需要解決合理處理舊電子產品的問題。

不正確的企業經營活動及消費者生活方式對于環境會有一定的負面影響。近年來，我們深刻地認識到我們應該以對未來負責任的態度去應對資源、環境危機，改善和解決環境問題也是實現中國經濟持續增長的新動力。2016年4月，環保部頒布了《關于積極發揮環境作用促進供給側結構性改革的指導意見》，指出綠色供應鏈的發展是環境保護領域供給側改革的重要出發點。十九大會議上，習總書記的報告中提到了現代供應鏈應將綠色低碳作為培育新增長點、形成新動能的領域之一。由于經濟和文化水平的增長，企業和消費者不僅只對產品的質量和價格方面有較高的標準和要求，對社會的反饋及環境的影響也逐漸被重視，考慮了原材料、設計和制造、包裝和運輸、銷售以及電子產品的使用和回收的整個過程。通過實施綠色生產和其他手段，實現了在產品的整個生命周期中最小化對環境的負面影響、高資源利用率的最佳目標。

本文根據中國電子產品綠色供應鏈的現狀管理現狀，結合中國有關廢舊電子產品的相關環保政策。考慮到制造商作為核心企業對于綠色供應鏈的引導作用，對制造商自身以及供應鏈其他成員提出了激勵措施，綠色供應鏈中電子產品供應鏈的有效、良性發展。

2 我國電子產品行業綠色供應鏈現狀

2.1 國內電子產品綠色供應鏈現狀

2016年9月，工業和信息化部發布了《關于開展綠色制造體系建設的通知》，并于2017年啟動了兩批綠色供應鏈建設示范工作。它主要集中在電子電器、汽車、機械、大型成套裝備等行業。根據示范企業的情況看，電子電器行業由于開放程度比較高，并且企業管理相對與其他企業來說較規范，所以相關企業參與熱情較高。現在綠色制造體系被賦予了新的內涵，綠色供應鏈、綠色工廠、綠色產品均都是該系統的重要組成部分。其中，與之前提升單個企業綠色制造水平不同，綠色供應鏈是通過核心企業的帶動，提升供應鏈上成百上千家企業的綠色制造的能力。從兩批企業的示范效果看，電子電器行業綠色供應鏈建設仍存在一些難題，嚴重影響了綠色供應鏈工作的有效深化。

第一、企業普遍認為綠色供應鏈建設很難。因為綠色供應鏈涉及多個實體以及環節，對企業的管理能力和協同能力有很高的要求。多數企業覺得綠色供應鏈建設難度大，部分企業甚至不知該從哪里作為起點進行建設。這就造成了在綠色供應鏈建設中，企業更傾向于只關注自己建設綠色工廠，而不愿意花費更多的資金和能力去和其他企業共同建設綠色供應鏈。

第二、綠色供應鏈管理要求較難傳遞給前端供應商。近年來，在政府政策法規的引導下，越來越多的生產企業開始關注和實施綠色采購，供應商管理被列入采購管理工作的重點項目。除了關注供應商產品價格、質量、交貨期等基本因素外，企業基本都制定了供應商管理制度。同時也增加了對供應商有害物質使用、環境保護和資源能源消耗等方面的要求，提高了供應商準入門檻，有些企業還對供應商實施認證。但是生產企業對供應商的管控只能到達一級供應商，連二級供應商都難以影響，所以繼續向更前端的供應商傳遞就更加困難。這種情況大大降低了預計核心企業的影響效果，難以使核心企業在綠色供應鏈中發揮作用，推動供應鏈中更多企業的綠色發展。

第三，終端生產企業在綠色供應鏈中對廢物利用和協同創新的責任不到位。為了引導生產企業承擔綠色供應鏈末端的延伸責任，加快建設綠色供應鏈，2015年海信，華為，聯想等15家知名電子電氣產品制造商參加了《關于組織開展電器電子產品生產者責任延伸試點工作的通知》首批試點項目。2017年，中國家用電器研究院評估了該試點的效果。經過一段時間的試點，已經形成了幾種回收模式，例如以舊換新，售后回收，互聯網回收以及與回收商的合作。但是，在資源利用和協同創新方面，除了長虹等多家公司外，建立了關于廢舊電子電器的廢品加工企業。大多數生產企業沒有自建企業，也沒有與加工企業建立長期穩定的合作關系。所以尚未形成資源回收和廢物無害利用等技術的協作創新和創新環境。

2.2 政府引導政策

對于綠色供應鏈，在政策文件的指導下成立了綠色制造系統。綠色制造系統建設包括四個建設內容，其中一個是綠色供應鏈。建設目標是到2020年建立綠色制造體系，建立綠色供應鏈標準，在綠色供應鏈中建立綠色供應鏈。為進一步加大對綠色供應鏈和綠色制造系統建設的支持力度，工業和信息化部和財政部啟動了綠色制造系統集成項目。項目計劃用三年時間，圍繞中國制造2025戰略部署，重點解決機械、電子、食品、紡織、化工、家電等行業綠色設計能力薄弱，工藝綠化覆蓋率低，上下游合作不足等問題。中央財政基金支持財團涵蓋整個過程和供需系統，支持企業與供應商，物流提供商，供應商，最終用戶等組成聯合體。財團企業聯合應用生命周期資源和環境數據采集，分析和評估系統，搭建上下游企業信息共享，傳輸和信息披露平臺，形成典型的行業綠色供應鏈管理模式和實施路徑。綠色供應鏈建設首先在汽車、電子電器、通信、大型成套設備等產品量大的行業發展，以企業為主體，試點示范以標準體系和公開透明的第三方評價機制為基礎。政府積極引導核心企業帶動上下游企業共同創建綠色供應鏈，促進整個產業鏈的綠色發展和產品生命周期。政府對于綠色供應鏈構建工作十分重視，并將其納入實現供給側改革的部署中。

關于綠色供應鏈的構建將有效發揮政府的作用。一方面，地方政府加強了政府綠色采購，率先垂范，又建章立制，為綠色供應鏈提供了制度保障，最終將治理環境的壓力、綠色發展的動力傳導到產業鏈條上的每個企業。另一方面，規定了綠色供應鏈上的每家企業，無論是供應商還是采購商，都要全面履行環境治理主體責任，實現環境成本合理分擔、環境風險整體防控，爭取消費者和公眾的大力支持，從而獲得更為穩定、長久、可持續的市場競爭力。

對于電子產品綠色供應鏈，政府最為關注的是廢舊電子電器回收的問題。德國規定了廢棄電子電器產品返還的責任主體，并通過法律規定了廢棄電子電器的出質量，促進廢棄電子產品的回收和再利用的效率和數量的提高。通過廢舊電子電器產品收集系統對于公共廢物管理機構設置的收集點、商業收集點以及生產商收集點進行規劃和管理，并成立廢舊電器登記基金會，基金來源于生產者，其主要職能是負責統一收集廢舊電子電器以及支付相關費用。日本法規主要是以電子電器的廢物處理和資源的高效利用為目標進行管理，規定了電子電器回收的一系列處理費用的承擔主體為消費者。國外相關法律法規的制定及實施效果為我國的廢棄電子電器處理提供了相關經驗和教訓。

中國廢舊電子回收系統的核心主要是生產者責任的延伸，規定了電子電氣產品生產者的環境責任必須包含在產品的整個生命周期中。尤其是報廢后的回收和處理。國家建立廢舊電子電氣產品加工基金，用于廢舊電子電氣產品回收補貼，電子電氣產品制造企業應當按照規定履行支付義務；國家鼓勵電子電氣產品制造商自行回收電子電氣產品，或委托零售商，回收商等。電子電氣產品銷售商，維修機構/售后服務機構應當在營業場所的顯著位置標明廢棄電子電氣產品回收的及時信息。該法規鼓勵電子制造商引導供應鏈下游的回收商和消費者開展逆向物流活動，以回收廢舊產品。從政策層面來看，生產和管理的生產理念得到優化和升級。

3 核心企業應對措施

在電子電器行業中，實現綠色供應鏈不僅需要政府宏觀管控和政策引導，也需要供應鏈成員共同努力相互協作，其中，作為供應鏈核心企業的制造商應該在整合自己的資源的情況下起帶頭作用，激勵供應鏈中的其他成員實現供應鏈中的上游和下游協同效應。

3.1 制造商改進措施

1）產品規劃設計階段。相關研究表明，工業產品80的資源消耗和環境影響取決于設計階段。因此，企業應注意產品的整個生命周期是否會對環境和資源消耗程度產生負面影響。企業除了在設計產品時需要考慮到環境友好的問題，在生產計劃的規劃方面也應考慮到這些問題。企業應盡量精確的估計生產所需產品所需原材料以及精簡生產工序，對于生產車間的資源使用也應考慮在內。對于制造型企業的生產廢物排放方案應根據國家相關規定進行制定，盡量做到生產廢物排放不會對周圍環境造成傷害。對于本產品的需求預測方面應對市場進行細致調查，積極與消費者進行溝通和獲取反饋，在力求做到產品綠色的前提下迎合消費者的需求。

2）原材料采購階段。原材料的正確選擇是綠色產品的基本要求，生產商通過與供應商的良好溝通，以及可以對供應商提出目標產品質量激勵制度，即企業根據綠色產品設計的需要向供貨方提出要求，選擇環保材料作原料，如供應商提供符合相關要求的原材料，供應商會獲得額外的報酬，若提供的產品不符合要求則不會增加報酬；另一方面盡量降低材料的使用，生產減少排放的產生。同時幫助供應商一起解決環境問題，努力實現需求方、顧客、環境的“三贏”。

3）生產階段。生產過程應當按照精簡化的生產計劃執行，一方面對于生產進行節能改造。對于廠房水電、老化機器的多余損耗進行調整。進行企業應做好針對工作人員的節約資源宣傳工作，讓工作人員在工作中有節約資源的意識。制造商工廠的節能改造投資不是很高，平均投資回收期約為1-2年，但其有效性是長期的。與此同時，綠色供應鏈具有非常明顯的環境效益。以上海通用汽車為例。宜家的個體制造商節約用水，每單位產量的耗水量減少約50%。此外，制造商績效的提高也帶動了技術的轉型升級，加速了多元社會治理體系的形成，促使更多的社會力量參與環境保護。另一方面在生產制造過程中的廢棄物品的處理應嚴格生產計劃進行處理，并且對污水廢氣進行檢測，按照實際情況進行處理和調整計劃。

4）產品包裝、物流環節。物流在供應鏈運作中是不可或缺的一個重要環節，在貨物運輸的過程中帶來了大量的能源消耗和污染物排放。《節約能源法》、《交通節能與環境保護》、《“十五”發展規劃和加快綠色循環低碳交通發展的指導意見》等對綠色物流提出了要求。企業應在保證貨物完好的前提下使用較少的包裝材料或者使用可循環利用的環保材料；貨物存儲方面合理規劃倉儲地址，優化庫存運營系統，合理利用相關資源；對貨物運輸路線進行合理規劃，各種交通工具之間的銜接應做到流暢精簡；利用智能運輸操作和維護系統提高貨物運輸的速度和效率；使用節能減排車輛節省資源，減少貨物運輸排放。

5）回收階段。在綠色供應鏈中對部分產品進行回收是一個重要步驟。在產品生命周期結束后，企業應積極地回收廢舊品、殘次品，然后進行整體或部分的重新利用。這樣不僅可以延長產品生命周期，而且有助于節約資源能源和減少污染物排放。《電子廢物污染環境防治管理辦法》，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》等對此進行了規定。

從制造商內部看，需要企業所有部門齊心協作，從產品設計到售后都要在整體規劃下，充分調動資源，完成業務流程的集成，同時也需各部門配合，實現專業化建設和管理綠色供應鏈。

3.2 針對供應商激勵措施

原材料的正確選擇是綠色產品的基本要求，生產商通過與供應商的良好溝通，以及可以對供應商提出目標產品質量激勵制度，也就是說，企業根據綠色產品設計的需要向供應商請求，并選擇環保材料作為原材料，例如，供應商提供滿足相關要求的原材料。供應商會獲得額外的報酬，若提供的產品不符合要求則不會增加報酬；另一方面，材料的使用被最小化并且生產減少。同時，我們幫助供應商共同解決環境問題，努力為需求者，客戶和環境實現“三贏”。著名的外國公司在建立綠色供應鏈的過程中，與供應商的互動值得中國企業學習。例如，被美國環境保護局認定為綠色供應鏈管理模型公司的通用汽車公司，邀請供應商組成環境咨詢小組，討論將環境因素融入設計和制造過程，并促進供應鏈企業在原料選擇，產品設計，工藝優化等方面不斷完善。國內試點企業華為是“深圳綠色供應鏈”試點項目的核心企業，開發了適合行業屬性和價值鏈特征的綠色供應鏈戰略。通過采購份額獎勵和處罰，加強上游供應商的環保行動，迫使供應商節約能源和原材料。

3.3 針對銷售商激勵措施

制造商應積極同銷售商進行合作，第一，加大對綠色產品以及對廢舊產品回收的宣傳力度，在提供商品的同時也附帶對正確指導消費者使用及廢棄方法，并通過一系列的綠色營銷手段來滿足消費者需求，創造并擴大綠色產品市場，實現可持續發展，按照環保與生態原則來選擇和確定營銷組合的策略。第二，制造商可以通過一系列價格和數量折扣作為激勵措施促使銷售商與其進行信息共享合作，以便更好的了解到終端消費者對于本公司產品的需求信息和市場用類產品的定價信息，從而對自身產品性能的改善起到了積極的作用。第三，在廢舊電子產品的回收渠道選擇問題上，因為銷售商與消費者之間的交流最為緊密，所以制造商可以委托銷售商對廢舊電子產品進行直接統一回收并降低的相應成本。

對于供應鏈來說，更好地實現綠色理念最重要的是供應鏈成員進行合作，建立供應鏈內部激勵體系，形成一個長期互相協作的合作關系。一方面，整個供應鏈可以通過共享信息，消除由供應鏈節點中缺乏信息引起的牛鞭效應。進而提高營運效率和水平，從原材料到回收的所有過程都能做到高效環保。另一方面，核心供應鏈成員應該在其他成員中起帶頭作用。核心供應鏈成員具有環保意識，可用于生產以推動整個供應鏈的綠色發展。

參考文獻

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