關于加強國有企業“三基建設”的實踐思考

白云鵬

摘 要：國有企業是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的。加強國有企業黨的領導是強化國有企業凝聚力、戰斗力，推進企業安全生產經營工作的重要保障。而正確分析和認識當前國有企業黨建工作中存在的主要問題，深刻認識和理解“三基建設”的重要性是夯實黨建基礎的重要保證，加強黨的基層組織、基礎工作和黨員干部基本能力是加強國有企業黨的領導重要手段。

關鍵詞：國有企業；三基建設；實踐思考

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，堅持和加強國有企業黨的領導是實現國有企業改革目標、促進社會經濟發展的重要保證。如何加強國有企業黨的建設，強化黨的領導？本文結合筆者多年來從事基層黨務工作的經驗和當前“兩學一做”常態化制度化活動要求，對國有企業基層黨組織加強“三基建設”的重要意義和主要措施進行了總結和探討，以期對國有企業基層黨建工作有所裨益。

1 正確分析和認識當前國有企業黨建工作中存在的主要問題

國有企業是中國特色社會主義的重要支柱，是公有制為主體經濟基礎的重要體現。黨的十九大宣告中國特色社會主義進入新時代，國有企業是中國自信的底氣，是中國共產黨執政的基礎，也是新時代中國特色社會主義的支柱。落實全面從嚴治黨任務，對于加強國有企業黨的領導，促進經濟發展至關重要。但是隨著社會經濟的發展，國有企業黨建工作出現了一些問題。主要表現為：一是黨建工作有所弱化。在部分國有企業更多的關注于生產安全、產品研發、市場定位，放松了企業黨建工作，使黨建工作缺少必要的政策、資金和人力支持，導致國有企業黨建工作相對滯后，尤其是個別黨組織成為行政工作的附庸，不能有效發揮其統攬全局、協調各方的政治核心作用。二是黨建工作有所虛化。黨建工作不能與時俱進，仍舊沿用傳統的工作方法，對國家大政方針和上級的指示精神照本宣科貫徹，以文件貫徹文件、以會議貫徹會議的問題仍然存在，黨建要求不能與安全生產經營等中心工作緊密結合、有效創新、互促共融。三是黨建工作有邊緣化的趨勢。許多黨支部主要負責人是由企業領導兼任，不是專業的黨建工作人員，甚至有的單位將黨建工作當成養老部門，安排一些年齡大、文化程度偏低、業務能力不高的人從事黨建工作，致使黨務干部素質偏低、能力不足，黨建工作不能聚焦中心，深入推進。

2 深刻認識和理解“三基建設”的重要性是夯實黨建基礎的重要保證

夯基方能固本。扎實的黨建基礎是國有企業黨建工作高效開展的重要支持。因此，要想從根本上解決國有企業黨建工作中存在的弱化、虛化、邊緣化問題，就必須以“三基建設”為抓手，大力加強黨的基層組織、基礎工作和黨員干部基本能力三項建設。只有基層組織完善了、基礎工作扎實了、干部職工基本能力得到提高了，國有企業基層黨組織戰斗堡壘作用才會得到充分發揮，制度執行力才會有效提升，工作業績、效率才會得到充分提高。可以講，加強“三基建設”是國有企業夯實黨建根基、提升黨建成效的關鍵；是維護中央權威，深入貫徹落實習總書記重要講話精神的具體舉措；也是深化從嚴治黨，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的特色載體，對于國有企業各單位、車間、隊組落實黨建責任，提高工作執行力，打造高素質的干部職工隊伍，充分發揮黨組織政治核心和戰斗堡壘作用，推進安全、生產、經營等各項中心工作，具有十分重要的現實意義。

3 準確把握加強“三基建設”的根本要求和主要措施

第一，加強“三基建設”必須準確把握其內在要求

加強“三基建設”必須首先堅持問題導向，堅持改革精神，堅持法治思維，必須以強化基層組織為關鍵，以做好基礎工作為路徑，以提升基本能力為手段，制定科學規劃和計劃，按照“一年解決突出問題、初見成效，兩年不斷深入拓展、顯著改觀，三年實現整體提升、全面進步”的總體思路，合理設置機構崗位，完善工作制度流程，加強員工培訓考核，逐步建立起職能清晰、管理精細、權責明確、高效規范的工作運行機制，不斷提升基層黨組織戰斗堡壘作用和執行效能，實現黨建工作和安全生產經營等中心工作的互相促進和發展。

第二，加強“三基建設”必須以強化基層組織為基礎

健全的組織機構是各項工作有效開展的保證。因此推進“三基建設”，強化基層組織是基礎。在具體工作中要按照“企業向哪里拓展，黨組織向哪里延伸”的要求，把黨的組織建到車間班組、工程項目、服務窗口，構建嚴密的黨建網絡，實現黨的組織全面覆蓋和同步設置。強化企業基層黨組織任期管理、隸屬關系管理和基礎管理，按時換屆，理順黨組織隸屬關系。要落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析等基本制度，把思想政治工作落到支部，把黨員教育管理落到支部，把服務群眾落到支部，讓支部在企業深化改革、轉型發展、安全生產、經營管理中成為主角，成為教育黨員的學校、團結職工群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

第三，加強“三基建設”必須以做好基礎工作為途徑

完善制度、優化流程、強化執行、緊密融合是做好基礎工作的主要方法。完善制度就是要對照國家標準、行業運行規則和上級文件要求，分項制定基礎工作內容和標準，及時做好與新出臺制度文件的銜接，形成以組織機構、工作任務、管理制度和考核機制為主要內容的管理手冊。優化流程就是要建立崗位責任書制度，嚴格定員定崗定責，明確各崗位的工作內容、職責、權限、標準、程序、銜接方式和管理辦法，完善內部工作制度和部門間的協調配合機制，實現事有人管、辦事有章、人盡其責。強化執行就是要建立完善責任落實考核機制，對于制度落實和執行進行嚴格的對標考核，確保制度規范高效運行。緊密融合就是要推動黨的建設與生產經營深度融合。要將企業改革發展成果作為黨組織工作和戰斗力的重要檢驗標準，將黨建工作與中心工作緊密結合，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進，把黨建工作成效轉化為企業的發展活力和競爭實力。

第四，加強“三基建設”必須以提升基本能力為保障

任何工作的開展都離不開人，因此人的能力是各項工作開展的重要保障。提升干部職工基本能力就是要充分發揮黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用，嚴把干部的政治關、品行關、作風關、廉潔關。要加強職工教育培訓，堅持干什么學什么、缺什么補什么，堅持組織培訓與個人自學相結合，綜合運用專題研修、“請進來”“走出去”培訓等方式，分級分類強化教育培訓，提升干部專業化能力。要加強對后備干部、年輕干部的培養。樹立干部到一線培養、在一線成長、從一線選拔的導向，建設一支對黨忠誠、德才兼備、數量充足、結構優良、梯隊配置的后備干部隊伍。同時，要把干部職工作風建設放在突出位置，開展作風建設專項治理，貫徹落實中央八項規定精神，鞏固深化“四風”問題治理成果，健全抓作風建設的長效機制，重點解決紀律松懈、推諉扯皮、慵懶散漫、不負責任、效率低下等問題，弘揚主動作為、敢于擔當、善于創新、頑強拼搏的工作作風，營造風清氣正的良好發展氛圍。

“三基建設”是加強黨建的基礎工程，也是一項系統性工程。必須堅持以是否解決了突出問題、群眾滿意不滿意、工作是否有效推進作為衡量“三基建設”成效的標準，堅持問題導向、堅持對標一流、堅持探索創新。唯有如此，才能實現建強基層組織、夯實基礎工作、提升基本能力，激發基層黨組織內生動力，切實發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發揮好黨委的政治核心作用，實現黨建和經濟工作的相互融合和促進，有效助推企業科學健康發展。