我國施工質量管理存在的問題及其分析

楊倩

摘 要：建筑工程施工質量不僅關系到企業的生存發展和我國建筑產業的健康穩定發展，而且關系到人民生命財產的安全性。

關鍵詞：施工；質量；管理

“百年大計，質量第一”，怎么保證和改進建筑工程施工質量是建筑界永恒的話題。建筑工程施工質量不僅關系到企業的生存發展和我國建筑產業的健康穩定發展，而且關系到人民生命財產的安全性。從國內外建筑工程質量管理的總體現狀和模式上來看，我國的建筑工程質量管理，很大程度上是在效仿歐美及日本等國家的模式上推陳出新的。近年來，隨著我國建筑工程相關法律法規的健全，我國的建筑工程質量管理在逐步提高，但仍存在重進度、成本管理，輕質量管理；側重土建質量，輕忽功能和配套設備設施的質量；側重表面質量，輕忽隱蔽質量；側重施工階段現場質量管理，輕忽工序實施前的準備工作管理等亟待需要解決的問題。

1 施工管理技術人員質量和法律意識淡漠

建筑工程質量和法律意識既是一種主觀的認知和理解，又是客觀存在所要求的。施工管理技術人員的質量的積極性、責任心、能動性是決定工程施工質量的首要因素，質量意識決定了質量行為和質量結果。《中華人民共和國建筑法》第六十一條規定工程經驗收合格，符合質量標準方可使用。《建筑工程質量管理條例》規定建筑材料未經檢驗或檢驗不合格不得使用。這些法律法規既明確了建筑施工企業應該怎么做，承擔什么樣的質量責任和義務；不應該怎么做，違法違規會受到什么樣懲罰；也明確了施工企業在工程技術、質量管理中應該遵循的操作程序和規范。雖然我國有關建筑工程質量的法律法規在近幾年來已逐步健全，但一些施工企業負責人和施工技術人員不善于學習和提高，頭腦不清醒，法律意識淡薄，在市場競爭和經濟利益的誘惑下法制觀念弱化，在施工活動中違反相關規范和操作規程，沒有工程合法手續盲目施工，不按圖施工，不按順序施工，技術措施不當，不按強制性標準施工，甚至偷工減料，致使工程質量嚴重下降，質量事故不斷發生。

2 分包單位選擇不當且大多實行以包代管

在市場經濟下，建設方處以利潤最大化和方便管理考慮，在招投標時通常會先確定一家資質等級比較齊全的公司作為總承包單位。在施工中，再由總包單位把部分分項（比如土方、樁基礎、防水、裝飾裝修、設備設施等）分包出去，各分包單位的工程質量、進度、合同、投資等由總承包單位負責管理。

在現場管理中，一方面是因為管理人員對分包項目的工藝技術、材料性能缺乏認知，沒有專業人才，導致總承包單位對分包的管理有心無力；另一方面是總包單位對專業分包沒有相應成熟的管理辦法，這就形成了以包代管的被動局面。在這種情況下往往會出現以下問題：

1）使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場。

2）總包單位對各分包單位的控制力下降，協調難度增大。

3）分包商以自身利益為中心，施工管理內斂，忽略項目整體系統性。

所以工程施工中和竣工后，此類分包工程的質量問題也相應較多。

3 材料質量把關不嚴

建筑材料是構成工程實體的基本組成單位，材料的優劣直接決定工程質量好壞。有很多施工單位因為工期緊張、材料供應不及時、追求利潤等因素驅動下，材料的進場驗收、中間檢測程序執行不到位，材料質量方面睜一只眼，閉一只眼，普遍存在偷工減料，以次充好的問題。例如，在基礎回填和路基處理中該用石灰的地方不用石灰用其他材料代替和降低石灰用量比例，往往造成滲水和路面塌陷。在給排水安裝中，使用劣質管材導致材料過快老化和爆管等問題。

4 質量通病屢屢出現

近年來，在各級住房和城鄉建設主管部門及行業協會、社會組織的大力要求和倡導下，全國各地建筑施工企業普遍開展了“質量創優”活動，創建精品工程對加強企業管理、促進工程質量提高等方面有明顯促進作用。但是，建筑質量通病依然存在，未能從根本上消除。中國消費者協會發布的一份商品房滿意度調查報告顯示：有近1/3的消費者反映過房屋質量問題，其中1/2房屋質量問題屬于質量通病。可見，工程質量通病已經是制約工程質量提升很重要的一個因素。要預防質量通病的出現必須搞清楚其產生的原因，分析如下：

1）過度壓縮成本。當前房屋商品化市場逐漸飽和，由短缺商品經濟階段逐漸向相對剩余階段過渡，使得房地產開發商之間競爭日趨激烈。一些開發商為壓縮設計費用，委托一些資質水平不高的設計單位做設計。這種設計周期短，錯誤和漏洞多，各專業圖紙相互之間不匹配，與現場的實際情況不相符，導致工程建設的先天不足、質量通病多。另外，建設方在施工隊伍的選擇、材料的認質認價、監理的招投標上都以成本控制為中心，質量大大縮水，無法得到根本保障。

2）目前建筑工程的施工建造方式上仍然以半手工半機械操作為主，還處于勞動力密集型階段。材料上品種規格繁雜，定型和模數化程度低，工程施工質量無法實現工業化的標準化目標。

3）施工單位管理和施工技術水平低下。我國的建筑行業發展仍處于粗放式的發展階段。一些資質水平低的施工隊伍，還停留在經驗式管理的低級管理水平階段。

當前很多施工管理技術人員大多數從學校畢業時間不長，理論知識有一定基礎，工程實踐現場組織經驗匱乏，在思想上對工程質量重視不夠，素質和責任心差。施工單位在管理過程中缺乏質量監控體系，工程質量管理制度不健全、落實不夠、執行力不強，無法全過程監控工程質量。在施工組織上，各專業工種協調配合不合理，各自為政，相互干擾、相互破壞。比如有的違背施工程序，工程主體施工結束后水電專業等其它隊伍才發現預留洞口位置不正確，尺寸過大或過小，甚至沒有預留，再在承重墻、梁、板上隨意鑿溝開洞，成為破壞主體結構安全的質量通病。另一個重要原因是施工操作人員大多為農民工，工程知識和經驗不足，流動性非常強，缺乏管理和技術培訓，容易因施工技術力量薄弱而產生工程質量問題。

監理和質量監管部門管理形式主義嚴重，監管缺位。在工程實踐中，一些工程監理公司掛名監理，名不副實。人員配置各專業不到位，總監身兼數家。監理工程中，往往是現場不旁站，對質量問題不能主動的預防、發現和解決，“監”而不“理”，對工程質量缺乏有效監控，不能認真執行各種技術規范和規程，不能嚴格按照建筑工程的監理程序、方法進行驗收。

5 質量評價方法有缺憾

建筑工程項目的施工質量評定，就是依據法律法規有關工程項目質量檢驗評定標準和驗收標準，我國即《建筑工程施工質量驗收統一標準》的方法、程序和手段，對建筑工程的檢驗批、分項、分部和單位工程質量進行檢測，并根據檢測結果的實際情況對工程項目進行質量評定的過程。通過對工程建設中間產出品和最終產品的質量驗收，從過程控制和最終把關兩個方面進行工程項目的質量控制，以確保達到甲方所要求的功能和使用價值。

5.1 現行建筑工程質量的評定方法

我們知道，建筑工程質量驗收劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。它們是由大到小逐級劃分的，質量又是從小到大逐級保證的。按照我國現行的《建筑工程施工質量驗收統一標準》，檢驗批質量評定的指標劃分為主控項目和一般項目兩種，其評定結果只分為“合格”與“不合格”兩個等級。

5.2 現行建筑工程質量驗收工作中存在的問題

1）驗收標準中要求合格的建筑工程質量必須同時滿足四個條件，缺一不可。如果一條不能達到規定要求，建筑工程質量就不能驗收合格，這樣評價不夠合理。

2）資料和分部分項檢查兩個條件只是做出了定性規定，都未做定量細化，這就造成了資料條件是否合格主觀隨意性大。同一份工程資料，由于個人判斷的標準尺度不同，對資料情況的檢查結論就會有較大的差異，從而影響對整個工程質量的驗收。

參考文獻

[1]王勝.借鑒國外經驗，完善建筑產品質量管理體制[J].建筑管理現代化，2001，23：7-8

[2]李姍姍，武建民.淺談如何加強建筑施工項目質量控制[J].科技致富向導，2011，9：13-15