我國(guó)施工質(zhì)量管理存在的問(wèn)題及其分析

楊倩

摘 要：建筑工程施工質(zhì)量不僅關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，而且關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全性。

關(guān)鍵詞：施工；質(zhì)量；管理

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，怎么保證和改進(jìn)建筑工程施工質(zhì)量是建筑界永恒的話題。建筑工程施工質(zhì)量不僅關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，而且關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全性。從國(guó)內(nèi)外建筑工程質(zhì)量管理的總體現(xiàn)狀和模式上來(lái)看，我國(guó)的建筑工程質(zhì)量管理，很大程度上是在效仿歐美及日本等國(guó)家的模式上推陳出新的。近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑工程相關(guān)法律法規(guī)的健全，我國(guó)的建筑工程質(zhì)量管理在逐步提高，但仍存在重進(jìn)度、成本管理，輕質(zhì)量管理；側(cè)重土建質(zhì)量，輕忽功能和配套設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量；側(cè)重表面質(zhì)量，輕忽隱蔽質(zhì)量；側(cè)重施工階段現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，輕忽工序?qū)嵤┣暗臏?zhǔn)備工作管理等亟待需要解決的問(wèn)題。

1 施工管理技術(shù)人員質(zhì)量和法律意識(shí)淡漠

建筑工程質(zhì)量和法律意識(shí)既是一種主觀的認(rèn)知和理解，又是客觀存在所要求的。施工管理技術(shù)人員的質(zhì)量的積極性、責(zé)任心、能動(dòng)性是決定工程施工質(zhì)量的首要因素，質(zhì)量意識(shí)決定了質(zhì)量行為和質(zhì)量結(jié)果。《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十一條規(guī)定工程經(jīng)驗(yàn)收合格，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方可使用。《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定建筑材料未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格不得使用。這些法律法規(guī)既明確了建筑施工企業(yè)應(yīng)該怎么做，承擔(dān)什么樣的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；不應(yīng)該怎么做，違法違規(guī)會(huì)受到什么樣懲罰；也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中應(yīng)該遵循的操作程序和規(guī)范。雖然我國(guó)有關(guān)建筑工程質(zhì)量的法律法規(guī)在近幾年來(lái)已逐步健全，但一些施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和施工技術(shù)人員不善于學(xué)習(xí)和提高，頭腦不清醒，法律意識(shí)淡薄，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下法制觀念弱化，在施工活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程，沒(méi)有工程合法手續(xù)盲目施工，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，甚至偷工減料，致使工程質(zhì)量嚴(yán)重下降，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

2 分包單位選擇不當(dāng)且大多實(shí)行以包代管

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，建設(shè)方處以利潤(rùn)最大化和方便管理考慮，在招投標(biāo)時(shí)通常會(huì)先確定一家資質(zhì)等級(jí)比較齊全的公司作為總承包單位。在施工中，再由總包單位把部分分項(xiàng)（比如土方、樁基礎(chǔ)、防水、裝飾裝修、設(shè)備設(shè)施等）分包出去，各分包單位的工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同、投資等由總承包單位負(fù)責(zé)管理。

在現(xiàn)場(chǎng)管理中，一方面是因?yàn)楣芾砣藛T對(duì)分包項(xiàng)目的工藝技術(shù)、材料性能缺乏認(rèn)知，沒(méi)有專業(yè)人才，導(dǎo)致總承包單位對(duì)分包的管理有心無(wú)力；另一方面是總包單位對(duì)專業(yè)分包沒(méi)有相應(yīng)成熟的管理辦法，這就形成了以包代管的被動(dòng)局面。在這種情況下往往會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：

1）使得一些資質(zhì)不夠，沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2）總包單位對(duì)各分包單位的控制力下降，協(xié)調(diào)難度增大。

3）分包商以自身利益為中心，施工管理內(nèi)斂，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。

所以工程施工中和竣工后，此類(lèi)分包工程的質(zhì)量問(wèn)題也相應(yīng)較多。

3 材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的基本組成單位，材料的優(yōu)劣直接決定工程質(zhì)量好壞。有很多施工單位因?yàn)楣て诰o張、材料供應(yīng)不及時(shí)、追求利潤(rùn)等因素驅(qū)動(dòng)下，材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、中間檢測(cè)程序執(zhí)行不到位，材料質(zhì)量方面睜一只眼，閉一只眼，普遍存在偷工減料，以次充好的問(wèn)題。例如，在基礎(chǔ)回填和路基處理中該用石灰的地方不用石灰用其他材料代替和降低石灰用量比例，往往造成滲水和路面塌陷。在給排水安裝中，使用劣質(zhì)管材導(dǎo)致材料過(guò)快老化和爆管等問(wèn)題。

4 質(zhì)量通病屢屢出現(xiàn)

近年來(lái)，在各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的大力要求和倡導(dǎo)下，全國(guó)各地建筑施工企業(yè)普遍開(kāi)展了“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，創(chuàng)建精品工程對(duì)加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)工程質(zhì)量提高等方面有明顯促進(jìn)作用。但是，建筑質(zhì)量通病依然存在，未能從根本上消除。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的一份商品房滿意度調(diào)查報(bào)告顯示：有近1/3的消費(fèi)者反映過(guò)房屋質(zhì)量問(wèn)題，其中1/2房屋質(zhì)量問(wèn)題屬于質(zhì)量通病。可見(jiàn)，工程質(zhì)量通病已經(jīng)是制約工程質(zhì)量提升很重要的一個(gè)因素。要預(yù)防質(zhì)量通病的出現(xiàn)必須搞清楚其產(chǎn)生的原因，分析如下：

1）過(guò)度壓縮成本。當(dāng)前房屋商品化市場(chǎng)逐漸飽和，由短缺商品經(jīng)濟(jì)階段逐漸向相對(duì)剩余階段過(guò)渡，使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。一些開(kāi)發(fā)商為壓縮設(shè)計(jì)費(fèi)用，委托一些資質(zhì)水平不高的設(shè)計(jì)單位做設(shè)計(jì)。這種設(shè)計(jì)周期短，錯(cuò)誤和漏洞多，各專業(yè)圖紙相互之間不匹配，與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況不相符，導(dǎo)致工程建設(shè)的先天不足、質(zhì)量通病多。另外，建設(shè)方在施工隊(duì)伍的選擇、材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、監(jiān)理的招投標(biāo)上都以成本控制為中心，質(zhì)量大大縮水，無(wú)法得到根本保障。

2）目前建筑工程的施工建造方式上仍然以半手工半機(jī)械操作為主，還處于勞動(dòng)力密集型階段。材料上品種規(guī)格繁雜，定型和模數(shù)化程度低，工程施工質(zhì)量無(wú)法實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。

3）施工單位管理和施工技術(shù)水平低下。我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展仍處于粗放式的發(fā)展階段。一些資質(zhì)水平低的施工隊(duì)伍，還停留在經(jīng)驗(yàn)式管理的低級(jí)管理水平階段。

當(dāng)前很多施工管理技術(shù)人員大多數(shù)從學(xué)校畢業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，理論知識(shí)有一定基礎(chǔ)，工程實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)組織經(jīng)驗(yàn)匱乏，在思想上對(duì)工程質(zhì)量重視不夠，素質(zhì)和責(zé)任心差。施工單位在管理過(guò)程中缺乏質(zhì)量監(jiān)控體系，工程質(zhì)量管理制度不健全、落實(shí)不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)，無(wú)法全過(guò)程監(jiān)控工程質(zhì)量。在施工組織上，各專業(yè)工種協(xié)調(diào)配合不合理，各自為政，相互干擾、相互破壞。比如有的違背施工程序，工程主體施工結(jié)束后水電專業(yè)等其它隊(duì)伍才發(fā)現(xiàn)預(yù)留洞口位置不正確，尺寸過(guò)大或過(guò)小，甚至沒(méi)有預(yù)留，再在承重墻、梁、板上隨意鑿溝開(kāi)洞，成為破壞主體結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量通病。另一個(gè)重要原因是施工操作人員大多為農(nóng)民工，工程知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，流動(dòng)性非常強(qiáng)，缺乏管理和技術(shù)培訓(xùn)，容易因施工技術(shù)力量薄弱而產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題。

監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)管理形式主義嚴(yán)重，監(jiān)管缺位。在工程實(shí)踐中，一些工程監(jiān)理公司掛名監(jiān)理，名不副實(shí)。人員配置各專業(yè)不到位，總監(jiān)身兼數(shù)家。監(jiān)理工程中，往往是現(xiàn)場(chǎng)不旁站，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題不能主動(dòng)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和解決，“監(jiān)”而不“理”，對(duì)工程質(zhì)量缺乏有效監(jiān)控，不能認(rèn)真執(zhí)行各種技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，不能?chē)?yán)格按照建筑工程的監(jiān)理程序、方法進(jìn)行驗(yàn)收。

5 質(zhì)量評(píng)價(jià)方法有缺憾

建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量評(píng)定，就是依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)即《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的方法、程序和手段，對(duì)建筑工程的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果的實(shí)際情況對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定的過(guò)程。通過(guò)對(duì)工程建設(shè)中間產(chǎn)出品和最終產(chǎn)品的質(zhì)量驗(yàn)收，從過(guò)程控制和最終把關(guān)兩個(gè)方面進(jìn)行工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，以確保達(dá)到甲方所要求的功能和使用價(jià)值。

5.1 現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量的評(píng)定方法

我們知道，建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收劃分為單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批。它們是由大到小逐級(jí)劃分的，質(zhì)量又是從小到大逐級(jí)保證的。按照我國(guó)現(xiàn)行的《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，檢驗(yàn)批質(zhì)量評(píng)定的指標(biāo)劃分為主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目?jī)煞N，其評(píng)定結(jié)果只分為“合格”與“不合格”兩個(gè)等級(jí)。

5.2 現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收工作中存在的問(wèn)題

1）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中要求合格的建筑工程質(zhì)量必須同時(shí)滿足四個(gè)條件，缺一不可。如果一條不能達(dá)到規(guī)定要求，建筑工程質(zhì)量就不能驗(yàn)收合格，這樣評(píng)價(jià)不夠合理。

2）資料和分部分項(xiàng)檢查兩個(gè)條件只是做出了定性規(guī)定，都未做定量細(xì)化，這就造成了資料條件是否合格主觀隨意性大。同一份工程資料，由于個(gè)人判斷的標(biāo)準(zhǔn)尺度不同，對(duì)資料情況的檢查結(jié)論就會(huì)有較大的差異，從而影響對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的驗(yàn)收。

參考文獻(xiàn)

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