黨建統管鑄就交通公路建設堅強堡壘

張紅娟

摘 要：“交通強國，公路先行”，本文闡述了公路處將黨建工作融入公路建設，推動工地黨建標準化建設的方法，工作成效和目前存在的問題，對如何進一步凸顯黨建引領作用，提升支部組織力、錘煉黨員干部作風做了一些探索和研究。

關鍵詞：交通重點工程；黨建；探索研究

十九大首次提出“交通強國”的要求，成為未來國家交通發展的總戰略。公路建設作為綜合交通運輸體系中基礎性、先導性的一環，勢必要在通向“交通強國”的征途中發揮更為關鍵的作用，近年來，由于擴大內需和建設上海“北大門”的部署要求，南通市公路建設投資持續增長，“十三五”期間，干線公路投資將達180億元，建成通車338公里，總里程將達1550公里。公路工程建設任務繁重而艱巨，我們必須深刻認識黨建在公路工程一線上的作用和地位，本文以臨海高等級公路南通段為例，淺談黨建統管工程建設的各個環節，成為工程優質、干部優秀的有力保障。

1 凝心聚力，黨組織建在工地上

作為江蘇實施國家沿海開發戰略的基礎性、支撐性重點工程，臨海高等級公路南通段途經海安、如東、通州、海門、啟東五個縣（市、區），全長166公里，總投資60億元，全線共有19個施工標段，參建單位32家，人員1200多人，開工之時，南通市臨海公路建設總指揮部就著手考慮如何有效地發揮黨組織在工程建設中的領導核心作用，管理好教育好流動黨員，把黨建向工地延伸，達到建設精品工程、鍛煉隊伍的目的。經過充分調研和準備，經上級黨組織批準，在該工程指揮部成立“中共南通市臨海高等級公路臨時總支部委員會”，黨總支下設啟東駐點臨時黨支部和如東駐點黨支部，將黨員劃分為四個黨小組，明確了臨時黨支部負責人和黨小組負責人。各縣（市、區）臨海辦也全部成立了黨組織，由各地交通運輸局一把手局長擔任主要負責人，具體指導本區段的創先爭優和黨建工作。市臨海公路黨總支在總支書記的帶領下破題探路，開展項目黨建工作，將“黨總支建在項目上、支部建在標段上、黨小組建在班組作業隊上”，搭建起與建設方、施工方、監理方等參建單位黨建平臺，由原來單純的合同關系，轉變為"合同+組織"關系，把不同隸屬關系的單位黨組織和黨員整合起來，形成共同目標、凝聚工作合力。臨海公路南通段共成立黨組織11個、326名流動黨員找到了“娘家”。

2 整合資源，形成黨建整體合力

一條公路建設就是一場大會戰，集合了多部門、多領域的建設大軍，市臨海公路黨總支動員全系統的力量，實施黨建聯建工程，構建工地黨建新格局。積極與業主、監理、施工、檢測等相關的單位黨組織簽訂黨建聯建協議書；建立完善機制，做到組織領導、共建形式、責任落實的“三個到位”，力求做到思想共育、資源共享、責任共擔、難題共解，共同推進黨建工作在工地有效開展，充分發揮黨員在工地黨建聯建中的作用。

黨建工作成為凝聚工地各個參與單位合力的有力法寶，各個標段黨支部廣泛開展爭先創優勞動競賽，選樹技術能手、崗位尖兵，使工地廣大干部職工學有榜樣，趕有目標。特別是如東段以“臨海公路黨旗紅”主題活動為抓手，深入開展黨員突擊隊、黨員一崗帶三崗等系列活動，彰顯了項目黨組織政治優勢。如東段項目聯合黨委被省委表彰為“創先爭優、科學發展爭一流先進基層黨組織”，成為全省交通重點工程中唯一獲此殊榮的單位。

臨海公路黨建工作也無縫隙的延伸到工地所在的各個鎮村，結合區域實際組建志愿服務隊伍，免費為駐地村（社區）無業青壯年開展施工技能培訓，幫助就業，解決“用工荒”“就業難”問題；與困難村結對幫服，逢年過節上門走訪慰問；開展“學子情，圓夢行”困難大學生資助等活動，積極發揮黨員先鋒模范作用。同時也及時收集所在地村（社區）對工程建設的意見，獲得群眾支持，提升公眾滿意度。

3 一絲不茍，廉政監督全覆蓋

臨海公路工程建設資金投入大，涉及部門、環節眾多，社會關注度高，廉政工作難度較大。為實施工程項目全程監督，南通市臨海公路建設總指揮部成立江蘇省駐臨海高等級公路南通段紀檢監察組，與市臨海辦聯合一線辦公，出臺印發了《廉政危險源防控手冊》，制定了切實可行的管理措施和監督流程。全體管理人員參與廉政培訓、簽訂廉政承諾書、繳納廉政保證金。

各縣（市、區）廣泛開展“廉政文化進工地”活動，組織黨員干部觀看廉政警示片，邀請市檢察機關的領導作以案說法教育報告，到烈士陵園接受革命教育，增強警示教育的針對性和影響力，在黨員干部和工程管理人員的腦海里打下預防職務犯罪的烙印；在一線施工人員中，通過舉辦“民工夜校”、“職工學校”、“導師帶徒”、“黨員一崗帶三崗”等措施，做好施工人員的思想教育工作，告誡他們手莫伸、嘴莫饞、心莫貪。

各黨支部引導黨員進行自我教育，每逢陰雨天工地施工間歇，組織黨員干部學習已成為雷打不動的規定，《工程簡報》及時報道工程質量進度，廉政動態，組織讀書心得交流，有效增強工程一線人員的自律意識。海門段作為全省干線公路首個試點單位，推行項目管理暨電子監察系統，順利通過省政府政務公開領導小組考核驗收。

臨海公路南通段項目黨建的全面實施，收到了三個顯著成效。首先為工程建設提供了強有力的政治保障。臨海公路黨總支充分發揮了黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為征地拆遷、全線開工等重要節點任務的完成發揮了積極作用；其次為工程管理隊伍的培養構建了堅實平臺。臨海公路目前共有12名研究生參與工程建設，培養出2名省333人才和4名市226人才，發揮出黨組織的人才培養優勢；最后，為打造優秀黨建文化營造了良好的氛圍。黨組織牽頭，通過創造舒適溫馨的工作生活環境、豐富職工的業余生活，充分展示了交通建設者的自信與豪邁，塑造了形象，凝聚了人心，確保了工程項目各項任務的順利完成。南通市臨海辦、如東縣臨海辦、啟東南段路面標（江蘇華晨路橋公司）先后被江蘇省總工會授予省“工人先鋒號”稱號。

4 參與工程黨建工作的思考

因公路工程特點、地域、人員等情況不同，形成了公路工程黨建工作特有的復雜性和多樣性。市公路管理處承擔行業管理，與建設單位沒有法定責權關系，與施工單位沒有合同關系，一定程度影響了黨建工作的保障、監督、服務功能發揮，影響了黨建聯動合力的發揮。

下一階段，在抓工程進度質量的同時，更多地參與項目黨建的實踐，按照市交通運輸局提出的“雙領先”要求，“嚴把一個堅持”、“搞好兩個納入”、“加強三個結合”、“力求四個創新”。

“嚴把一個堅持”、“搞好兩個納入”，進一步健全理順黨建工作機制，堅持抓住黨建工作的主陣地，把黨建工作納入項目管理、納入項目考核。

“加強三個結合”。首先要與工程建設相結合，一線黨支部、黨小組要根據人、事、物的變化，有的放矢地開展工作；其次要與鍛煉人培養人相結合，在培養高素質人才上做文章、下功夫。再次與建家建業相結合。“艱苦、流動”是工程建設的行業特性，要安排好職工的工作、生活和學習環境，讓他們安心在“艱苦、流動”的條件下工作。讓職工感受到“家”的溫暖。

“力求四個創新”。一要創新工作理念、工作與方法，在單位發展、項目管理、職工思想和工作生活實際上著力。二要創新活動內容與方式。三要創新組織文化建設，有效發揮黨組織的導向激勵作用。四要創新黨組織監督機制。