新聞報刊“喉舌論”研究

張德琴,楊世宏

(1.南京藝術學院 馬克思主義學院，江蘇 南京 210000；2.南京大學 新聞傳播學院，江蘇 南京 210000; 3.安徽大學 外國語學院，安徽 合肥 230601)

無論是對于追求開明進步、社會改良的團體，還是進行政治制度與政權革命的政黨，創辦新聞報刊的重要目的就在于使之成為聚集力量、促進運動的輿論機關，使其作為服務于改良或革命工作的喉舌。馬克思恩格斯時代的工人報刊、黨的報刊，中國共產黨人不同革命階段的黨的機關報，清末維新啟蒙時期的同仁報刊，都曾直言不諱地將報刊喻為“喉舌”，強調報刊應當表現出應有的立場、觀點、態度與看法,但不同時代媒體“喉舌論”的本質與內涵必然存在差異。

一、早期馬克思主義者的報刊“喉舌論”

馬克思主義認為：一切劃時代的體系的真正的內容都是由產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。馬克思、恩格斯所倡導的人民報刊、工人報刊，正是那個時代需要的輿論陣地，它是人民即無產者、小農、城市貧民、工人階級利益代言人，體現了他們的呼聲、愿望與意志。馬克思在1849年2月《〈新萊茵報〉審判案》的辯護中激情陳辭：報刊的使命應是社會的捍衛者，是無孔不入的耳目，是維護社會自由的人民精神的真正喉舌。同年12月，馬克思又在《〈新萊茵報·政治經濟評論〉出版啟示》一文中重新提出：報紙的最大好處，就是它每日都能干預運動，能夠起到運動的喉舌作用。能夠反映出當前的整個局勢，使人民和人民的日刊發生不斷的、生動活潑的聯系。

馬克思、恩格斯在對勞苦大眾的貧困生活和工人階級被剝削狀況的深入了解，在與普魯士政府壓制出版自由的抗爭中，明確地表示：人民的報刊是勞苦大眾有聲的表達者，是勞苦大眾聯系世界的有聲的紐帶，是日常生活中勞苦大眾表達出來的簡潔明了的政治思想，是勞苦大眾及其政黨公開表露自己的真正思想和學說。工人階級和勞苦大眾的報刊則有著鮮明的階級性和政治傾向性，是無產階級同資產階級當權者進行斗爭的有力武器，是工人運動與人民群眾的喉舌。馬克思和恩格斯的報刊實踐正是貫徹了這一指導思想，如馬克思創辦的《新萊茵報》作為同德國的封建勢力與大資產階級斗爭的重要陣地，自覺擔當起無產階級和人民群眾利益的維護者，遭到普魯士封建統治者的封殺，創辦不到一年時間就被迫停刊。

馬克思的報刊“喉舌論”是對新聞活動本質的揭示：任何新聞活動都不是超然一切政黨與階級利益的，總是自覺不自覺地成為某個階級、黨派或集團的喉舌，無產階級報刊無疑是無產階級政黨和人民群眾的喉舌。早期馬克思主義者報刊“喉舌論”重要內涵之一就是指新聞事業代言人民利益以及反映工人階級政黨主張的喉舌功能。1842年12月，馬克思在《〈萊比錫總匯報〉的查封》這篇文章中指出：“人民知道，他的報刊為他擔當了各種罪過，并準備為他和他的榮譽忍受一切屈辱；他的報刊正在拋棄傲慢的外表以及自滿和武斷，成為現代荊棘叢中一朵倫理精神的玫瑰花。”[1]188融合了人民精神的一切真正要素的人民報刊應該自覺反映人民群眾的真正呼聲，深刻地理解人民群眾的美好愿望。當馬克思談到報刊的品質這一重要問題的時候，多次從創辦報刊的責任和意圖上強調報刊與勞苦大眾利益的真實關系，主張人民群眾報刊應該生活在人民當中，它和人民群眾同呼吸、共患難。它把它在希望與憂患中從生活那里傾聽來的東西，公開地報道出來。報刊應該從理性上，同時也從感性上來反映人民群眾的生活狀況。報刊的意義和價值在于，要站在人民群眾的基本立場上，反映人民群眾的現實生活，成為人民群眾內心呼聲的傳聲筒。在《摩塞爾記者的辯護》一文中，馬克思還特別就不必苛責報道一時的真實性來倡導報刊的這種稟性問題，闡述了自己的觀點：一個新聞記者，在極其忠實地報道他所聽到的人民群眾的呼聲時，根本不用隨時準備詳細敘述事情的細枝末節和論證全部原因與根源。恩格斯跟馬克思觀點相似，他也認為，報刊最重要的職責是保護人民群眾不受到官員的虐待和殘害。在他們二位看來，是為勞苦大眾的利益還是為私人利益辦報，是檢驗創辦報刊的“倫理精神”的一塊試金石。真正的勞苦大眾的報刊應該是窮苦大眾利益的忠實體現，是勞動人民用來觀察和了解自己的一面精神鏡子。報刊的職責和使命不是為了少數人謀利益，也不能和私權利以及有關私權利的需求交織起來，而是要充分體現人民群眾的愿望和需要。人民群眾的信任是報刊賴以生存的條件，沒有這個前提，報刊就會完全喪失其生命力。

馬克思主義者在長期報刊工作的實踐已經表明，報刊有兩大職責和使命，就是既要忠實地維護勞苦大眾的根本利益，又要充當勞苦大眾的喉舌，勇敢并且堅定地揭露當權者，破壞統治階級現存的政治制度的基礎。馬克思、恩格斯一直主張，在與統治者的關系中，報刊要成為孜孜不倦的揭露者。假如報刊不能喚起人民群眾對現存的法定秩序的不滿，它就不可能忠實地參與國家和社會的發展。因此，恩格斯說：“報紙的政治態度也是政治。問題是在于怎樣干預政治和干預到什么程度。這要根據情況而定，而不是按照規定辦事。”[2]445報刊與政治的關系是最密切的關系，放棄政治既是不可能的，也是不符合實際情況的。無產階級報刊理所當然地為工人階級政黨服務，馬克思、恩格斯為了更好地發揮報刊干預政治的這一職能，他們提出，無產階級的新聞工作者一定要無條件地掌握無產階級的世界觀，黨的報刊工作者除了勇敢、堅強、誠信的品質以外，還需要更多的智慧，思想要更加明確、風格要更好一些，知識也要更豐富些。列寧則從俄國革命的報刊活動實踐出發，進一步強調了黨報黨刊必須要堅持黨性原則，充當好喉舌角色。列寧還極力強調新聞事業是無產階級政黨所領導的無產階級的解放事業的一個非常重要組成部分，黨所領導的各種機關報刊，都必須由忠實于無產階級革命事業的值得信賴的共產黨人來掌握，必須完全服從于黨的領導。

二、中國共產黨人報刊“喉舌論”

中國共產黨人對報刊輿論重要性認知有兩個來源，一是繼承了馬克思、恩格斯、列寧等無產階級革命導師及第一國際、第二國際、第三國際組織基于報刊實踐所形成的工人階級政黨報刊理論體系，二是對近代中國政治維新派及民主革命人士利用報刊從事社會變革活動的觀察與思考。中國共產黨在建黨之初所處的迫切政治情勢與革命目標，要求報刊理應扮演“政治為體，新聞為用”的政權斗爭工具的角色。為有效準備和組織反封建、反專制、反革命的輿論，中國共產黨在1921年召開的中共一大通過的決議中就明確了由黨組織掌管報刊這一發聲喉舌的重要性：報刊雜志、百科全書等等必須由中央執行委員會經辦。中央和地方的出版物都應該由共產黨員來直接經辦和編輯，任何中央和地方出版物都不能刊載違背黨的方針政策這類的文章。這是對第三國際(共產國際)相關政策的直接沿用，1920年共產國際第二次會議通過的《加入共產國際的條件》就要求：黨掌管的各種各樣的機關報刊，一定要由忠于無產階級革命事業的可靠的共產黨人來編輯，所有的定期和不定期的報刊，黨的所有出版機構，都一定要完全服從黨中央的領導和指揮，不管整個黨在目前情況下是合法還是非法，出版機構都不得隨意濫用自主權，執行與黨的意志相悖的政策。共產國際還通過直接的政策指導手段，要求各成員國的政黨制定相應的新聞報刊宣傳制度，規定黨的領導委員會應當通過自己的機關對報刊實行經常的監督，根據政治形勢對報刊發出一定的指示，使報刊的宣傳與黨在整個政治斗爭中所進行的活動保持完全一致。

配合中國共產黨革命的不同形勢、目標與任務，報刊“喉舌論”也有著不同的內涵與要求。在“喉舌論”提出比較長的一段時期，側重于強調報刊應作為中國共產黨領導的革命力量反抗敵對力量的輿論宣傳工具，報刊直接的政治動員功能優先于新聞信息的告知功能以及其他功能，被擺在了首位。正如1925年毛澤東在《〈政治周報〉發刊理由》中曾經公開指出：為什么出版《政治周報》？為了革命，為了使中華民族得到解放，為了實現人民群眾的真正統治，為了使人民群眾得到真正的經濟幸福[3]173。彼時的《政治周報》雖是國民黨中央宣傳部的機關報，但它是在中國共產黨和國民黨第一次合作的情況下出版的，體現了共產黨人民主革命的立場。

1929年1月中共中央在上海秘密出版的刊物《黨的生活》較早明確提出了黨的報刊應當發揮喉舌的作用，因為《黨的生活》與其他報刊的區別，不僅在于它要討論黨內的各種問題，而且它更是普通黨員的喉舌。由于第一次國共合作決裂后革命形勢的惡化，中國共產黨人亟須組織與宣傳革命的輿論。1930年8月，黨的中央委員會在上海秘密發行的機關報——《紅旗日報》的發刊詞里面又一次強調指出《紅旗日報》在當時的革命中，必然要成為全國廣大工農群眾的反帝與反國民黨的喉舌，就此看來，已經決定了它的偉大和根本的任務。正因為全國革命形勢的緊張，階級斗爭形式的尖銳，一切革命斗爭的策略問題，都需要更敏捷地迅速的給予正確的回答。革命所要求于中國共產黨的任務也愈加繁重。《紅旗日報》出版的任務是不僅要登載每天全國的各個政治事件，及時反映各地的革命活動，而且還要根據馬列主義原則，發表中國共產黨對于革命的觀點與主張。抗日民族統一戰線的建立使黨的報刊輿論工作重心發生轉移，營造一切有利于民族抗日的政治輿論成為報刊宣傳的責任和任務。在國民黨統治區公開發行的《新華日報》發刊詞宣示：本報將盡其所能為鞏固與擴大抗日民族統一戰線而效力，本報是一切抗日的個人、集體、團體、黨派共同的喉舌，力求成為全國民眾共同的呼聲，同時也無情地抨擊一切有害抗日與企圖分裂國內團結之敵探漢奸及托派匪徒之陰謀。《解放日報》在“致讀者”這篇社論中也重新申明：“使《解放日報》成為真正戰斗的黨的機關報，成為一切愿意消滅民族敵人、建立民族國家的人的共同的喉舌。”[4]122

隨著黨的報刊實踐的逐漸豐富，也由于政治形勢的變化，黨的報刊“喉舌論”內涵也在不斷地拓展，從黨組織的“喉舌”發展為黨、政府和人民的“喉舌”。注重報紙對于人民意愿的表達，較早見于民主愛國與進步人士鄒韜奮1941年1月為《新華日報》創刊三周年撰寫的《領導與反映》，文章認為：輿論部門的一個重要職能是一方面要能統領社會，另一方面要能反映社會民眾的所思所想。一份報刊能對社會起統領作用，一定是由于它能靈敏地捕捉到人民大眾的真正需求，真正代表人民大眾的根本利益。馬克思、恩格斯并沒有直接提出黨報作為“黨的喉舌”概念。劉少奇最早明確地將報紙視作“黨和人民的喉舌”，1948年10月，他在《對華北記者團的談話》文章中表示：你們是黨和人民的耳目喉舌，中央就是依靠你們，來運用這個工具，真實、全面、深刻地把人民群眾的情緒表現出來。人民不敢說、不能說、想說又說不出來的話，你們要幫他們說出來。如果能經常這樣做，馬克思主義的記者就真正起到應有的作用了。但總體而言，形成于延安整風時期的黨報理論主要是側重于新聞政治功能的闡述。“將新聞媒體的政治功能放到信息傳播功能之上，將黨的機關報的宣傳功能凌駕于傳播功能之上，基本確立了新中國成立之后以《人民日報》為核心黨委機關報的傳播形式”[5]45。

新中國成立后，由于黨中央相繼出臺了《關于在報紙刊物上開展批評與自我批評的決定》(1950)、《進一步開展報紙上的批評與自我批評》(1956)，強調在一切公開的場合，特別是在報刊雜志上展開對我們工作中的錯誤和缺點的批評與自我批評，使人民群眾能夠自由地在報刊上發表他們對于黨和政府的批評和建議。強調凡是在報紙刊物上公開的批評，都應該由記者和編輯個人負責。報刊的采編人員對于自己不能確定真偽的批評，仍然可以而且應當征求有關部門意見，但是只要報刊確認這種批評基本上是正確的，即使沒有征求或者沒有征得被批評者的同意，仍然應當加以發表。報刊批評的主要對象應當是黨和國家工作中的缺點失誤，而不是普通人民大眾，報紙除了不得批評它所隸屬的黨委和上級黨委外，它的批評范圍不能加以限制。在一段時間內，黨報從側重擔當組織喉舌逐步轉向了社會監督的喉舌，報刊的批評功能得到了比較充分的發揮，人民“喉舌”的作用得到了政策的保障。

改革開放之后，報刊作為黨的喉舌、人民喉舌的一致性問題得到了進一步的重視。1985年2月，胡耀邦在《關于黨的新聞工作》中明確指出，我們國家新聞工作的性質是黨的喉舌,當然也是黨所領導的政府的喉舌,同時也是人民群眾的喉舌。不過這樣說還不能夠概括黨的新聞事業的全部作用和內容。因為新聞工作還是黨聯系人民群眾的紐帶和橋梁,也是人民群眾和黨內外、國內外傳遞信息的重要工具。我們黨的工作路線是從群眾中來、到群眾中去,我們黨的新聞事業要能充分發揮喉舌的作用，就必須既要起上情下達、又要起下情上達這樣的作用，也要起加強黨同人民群眾的血肉聯系、反映人民群眾的呼聲這樣的作用，還要起滿足人民群眾獲得信息需要這樣的作用。所以從根本上看, 黨的喉舌或者說人民的喉舌，就是我們黨的新聞事業。1989年11月，李瑞環發表題為《堅持正面宣傳為主的方針》的署名文章，對新聞工作“耳目喉舌”的全面內涵再次予以解釋：報紙是黨、政府和人民的耳目喉舌，就是對新聞工作黨性的一種鮮明的、形象的和科學的表達。它的主要內容是：公開聲明自己站在黨和人民的立場上說話，在政治上與黨保持一致；密切聯系群眾，真誠地和人民同呼吸，共甘苦，齊愛憎，正確地反映他們的愿望、呼聲和要求[6]。中國共產黨是廣大人民群眾利益的忠實代表，因此黨的喉舌當然是人民的喉舌，新聞工作對黨負責和對人民負責是完全統一的。江澤民1989年11月在《關于黨的新聞工作的幾個問題》中指出：“我們國家的報紙、廣播、電視等是黨、政府和人民的喉舌，這既說明了新聞工作的性質，又說明了它在黨和國家工作中極其重要的地位和作用。”[7]新聞報道工作利用現代化的傳播手段，能夠迅速、廣泛地把黨的路線、方針、政策貫徹到群眾中去，并轉化為人民群眾的實際行動；能夠正確反映群眾的意見和愿望；及時地傳播國內國際的各種信息，引導和組織人民群眾為實現自身的利益而努力。

20世紀90年代以來，新聞宣傳工作的重要文件或會議亦多次重申新聞媒體發揮“喉舌”作用應作為黨的新聞工作一項基本政策。中共中央宣傳部在1995年《關于進一步做好新聞輿論工作的若干意見》中指出，我們黨和國家的報紙、通訊社、廣播、電視是黨和人民的喉舌。2002年1月，在全國宣傳部長工作會議上，胡錦濤強調：“我們的新聞媒體是黨和人民的喉舌，一定要堅持新聞工作的黨性原則，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，努力營造昂揚向上、團結奮進、開拓創新的良好氛圍。”[8]2013年8月，習近平在全國宣傳思想工作會議上同樣指出：“堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。”[9]

作為報刊實踐歷史經驗的正確總結，新聞媒體作為“喉舌”的本質屬性應當予以堅守，但在新的政治與社會環境下，無論理論與實踐方面，我們對“喉舌論”都應該有新的認識。首先，新聞媒體是黨和政府的喉舌，是指它是黨和政府集體的喉舌，而不是黨政領導個人的喉舌。不能借“喉舌論”錯誤地把“集體的喉舌”當作服務于黨政機關少數領導者的工具，或者成為少數人謀取私人利益的輿論幫手，也不能以“黨的喉舌”這一政治義務說辭來掩飾與一概禁止公開黨和政府的重大決策失誤行為，讓重大情況、重大問題無法讓人民知曉。新聞媒體作為黨的喉舌與人民喉舌一致性，說明“黨的喉舌”“人民喉舌”并無天然的何者優先問題，它的優先性強調只取決于特定的政治生態環境。如果現實的政治與社會生活中，人民群眾關注的諸多權力行為弊端與腐敗現象需要媒體通過新聞輿論有效地加以反映時，“人民喉舌”功能就理應得到特別強調。而在涉及主權利益、政權利益、國家利益、政治利益的重要意識形態問題面臨挑戰時，“黨的喉舌”作用無疑更具有優先地位。其次，應當厘清以違背真實、無視客觀為內涵的新聞“喉舌論”。新聞固然強調以是否符合黨的利益、黨的立場為標準來取舍事實，但“尊重事實與革命立場結合”不應該將具有相對獨立價值的事實變成服務于某種宣傳主張的純粹論證材料。否則，那些無原則的新聞吹捧依然可以有理論與政策上的依據。

三、近現代的報刊“喉舌”論

我國近代有識之士對于近代報刊作用的認識，始于林則徐、魏源的譯報活動。為了順利完成抵制、銷毀鴉片煙土等毒品的欽差使命，作為了解西方海國基本情況的主要渠道，林則徐專門組織人員翻譯在澳門出版的外國報刊，以此了解“夷情”。魏源則在林則徐“了解夷情”“以夷制夷”的報刊情報觀基礎上，進一步提出利用報刊“醫暝眩”的觀點，將譯報作為治愚的手段。顯然，對于近代報刊功能認識是在現實的政治與社會需要中逐步深化的。較早認識到報刊具有“上下情通”功能的，當屬太平天國時期的洪仁玕。他站在挽救天朝危局的立場，在施政建議書《資政新篇》中提出設置新聞館的意義與作用，“設新聞館以收民心公議，及各省郡縣貨價低昂、事勢常變。上覽之得以資治術，士覽之得以識變通，商農覽之得以通有無。” “又由眾下而達于上位，則上下情通，中無壅塞弄弊者，莫善于準賣新聞篇或設暗柜也”[10]686。雖然該施政設想未及付諸理政實踐，天朝已政息人亡，但這一認識確實反映了時代要求。稍后，作為體制內的改良主義代表人物，鄭觀應倡議廣泛設立日報以使“民隱悉通”“民情悉達”，將之作為系統的改良主義策略的重要手段。與此同時，改良派領袖康有為在請求變法的上書中多次論及“設報達聰”，“中國百弊，皆由蔽隔，解弊之方，莫良于開設報館”，報紙可使“民隱咸達，官慝(注：邪惡)皆知”[11]169。

報刊活動家、政論家及改良派辦報主張的代表性人物梁啟超，在前人報刊作用認知的前提下，清晰地提出了報刊“耳目喉舌”的這一社會功能。1896年8月，他在《時務報》上發表了題為《論報館有益于國事》的文章：“去塞求通，厥道非一，而報館其導端也。無耳目、無喉舌，是曰廢疾。……其有助耳目，喉舌之用，而起天下廢疾者，則報館之為也。”*參見梁啟超：《論報館有益于國事》，《時務報》第1冊，1896年8月6日。“去塞求通”的方法很多，辦報刊是首要方法。同一時期嚴復、譚嗣同也有類似的論述，如嚴復主張報刊通上下之情，強國以通下情為要義，譚嗣同則強調“以新吾民”的途徑之一在于報紙，“報紙出則不得觀者觀，不得聽者聽”[12]418-419。辛亥革命之后，“耳目喉舌”的涵義有了進一步拓展。維新派和資產階級革命派在戊戌維新運動失敗以后，對報紙的政治功能有了進一步深刻的理解，報刊成為政治工具，這一功利意識更為突出。梁啟超在流亡日本以后，他創辦了《清議報》，在《清議報敘例》文中將《清議報》看作國民之耳目，維新之喉舌。在《清議報第一百冊祝辭》中，他進一步指出，“報館者，國家之耳目也，喉舌也”①。“故為報館者,不可不以熱誠慧眼,注定一最高之宗旨而守之。……若為報者能以國民最多數之公益為目的，斯可謂真善良之宗旨焉矣”[13]476。梁啟超意識到報紙是為資產階級政黨服務的，它在維護國家利益、民族利益當中所起的巨大作用，他還進一步指出報紙的兩大重要職責就是：監督政府、向導國民。

四、結語

對于不同時代報刊“喉舌論”的評價，是較為復雜的問題。如果單純運用階級分析的思維，那么，早期的“耳目喉舌”這一學說，主要是代表封建統治階級或者民族資產階級這一立場，為特定階級的政治需要服務，報刊所代表的“喉舌”是少數人的利益訴求與政治目標，作為鞏固剝削階級的統治策略而倡導的。而我們黨的報刊“喉舌論”的產生和形成，主要是受到近代西方無產階級運動以及馬克思、恩格斯、列寧報刊理論的重要影響，在我們黨領導的無產階級革命斗爭中逐漸產生和形成的，其所代表的是占人口大多數的勞苦民眾的“耳目喉舌”，為實現最徹底的階級革命準備輿論。

與直接服務于私有階級政治需要的“喉舌論”并存的另一種類型“喉舌論”，則一定程度地體現出“社會公器”屬性。這既受到了西方近代報刊理念的影響，也與中國傳統文化中一直綿延的民本主義精神密切相關。一些報人認為，報刊是人民大眾的耳目喉舌，對公眾輿論的形成作用巨大。這些報人“耳目喉舌”這一學說的提出，不再是站在剝削階級的立場上。20世紀20年代，張季鸞在《本社同人之旨趣》一文中認為，報業天職，應該絕對擁護國民公共之利益。報紙并無私用，“愿向全國開放，使為公眾喉舌”。鄒韜奮在《本刊與民眾》一文中也提到，《生活》周刊的動機在于“替民眾里最苦的部分對于社會的呼吁”“完全以民眾的福利為前提”，“容納民眾之意見，使本刊對于民眾有相當的貢獻。”*參見鄒韜奮：《本刊與民眾》，《生活》周刊，第2卷第21期，1927年3月27日。他們所說的喉舌的主體，都是人民大眾。這些職業報人認為報紙應該是社會的公共機關，報紙不應該只屬于某個團體的私人事業，而應該是社會民眾的耳目。所以，他們更在意新聞事實和新聞業務本身，認為新聞必須而且應該由社會需要產生，報紙要從讀者、國民出發來考慮辦報方針。中國近代知識分子秉承歷代士大夫群體所涵養的以民為本、積極入世的人生信條，受西方近代報刊活動的啟迪,將“民本主義”政治抱負付諸實踐。因此，就報紙應當成為民眾輿情通道的社會功能而言，它蘊涵了民族主義精神，在精神內核方面與中國共產黨人的“喉舌論”有著一脈相傳之處。