桂平市人工影響天氣地面作業安全管理分析

王桂海

（廣西壯族自治區桂平市氣象局，廣西 桂平 537200）

人工影響天氣公益性特征較為明顯，也是一項應急性很強的工作，在作業過程中使用專用裝備和彈藥都是民用火工類特殊產品，若操作不當會引發安全事故，會對作業人員和人民群眾生命財產安全產生嚴重威脅。桂平市人工影響天氣作業裝備和作業站點幾乎覆蓋全市大部分農區，這對于桂平市農業發展具有重要保障意義。人工影響天氣作業過程中有一定危險性，只有使用正確方法解決安全問題，才能避免人員傷亡和設備損壞。隨著作業規模不斷擴大，人工影響天氣作業安全保障工作也面臨著嚴峻形勢，如何在提升人影作業效率的同時，安全使用和存儲作用設備，是當前人影管理部門急需要解決問題。

1 桂平市開展人工影響天氣作業安全管理的重要性

桂平市位于廣西壯族自治區東南部，屬南亞熱帶，氣候溫和，年平均氣溫21.4℃，相對濕度80%，雨量充沛，年平均降雨量1726.7mm，年平均日照1700h，全年無霜期長達339天以上。桂平市農業資源非常豐富。全市有耕地面積7萬hm2，有適宜種植各種南亞熱帶經濟林果的山丘崗地約20萬hm2，水域面積約2.2萬hm2。在全球氣候變暖大背景下，桂平縣境內氣象災害種類和出現頻率呈逐年增加趨勢，影響范圍不斷擴大，對農業造成災害損失嚴重，僅氣象災害就占全市自然災害種類90%，當前防災減災工作任務艱巨。影響桂平市內常見氣象災害有暴雨、干旱、冰雹、大風等。所以，做好桂平市人工影響天氣地面安全管理工作，可以將氣象災害損失降到最低，推動當地人工影響天氣工作順利開展。

2 人工影響天氣作業安全管理現狀

（1）業務管理現狀。根據廣西壯族自治區人工影響天氣管理條例，應進一步促進人工影響天氣管理體系朝著專業化、法制化和現代化方向發展，在每個人工作業點安排專業技術人員，同時還要有過硬的操作能力，應持證上崗，盡快建立起一支優秀的人工影響天氣作業隊伍。當前，雖然桂平市人影工作人員有一部分在上崗前就進行專業培訓，同時還有上崗證，但因工作人員編制存在問題，人工影響天氣工作缺乏專門人員負責，未及時向上級部門匯報人影作業年度計劃，對人影作業人員檔案和基本資料缺乏管理。另外，對于崗前接受業務培訓工作人員還存在身兼多職，很難保證人影作業人員集中精神。

（2）業務學習培訓現狀。根據上級人影辦公室的要求和規定，桂平市氣象局成立人工影響天氣辦公室，其主要任務就是定期或不定期對人影作業培訓。每個人影作業工作量和工作內容都不同，如何在規定時間內確保作業人員將手中任務完成后，就需要以目標管理為依托，為確保桂平市人工影響天氣地面作業安全管理順利開展，桂平市氣象部門應借助不同培訓活動加強人影作業人員業務知識學習，確保人影作業工作順利開展。

（3）安全生產管理現狀。安全生產工作是保證人工影響天氣工作順利開展前提，桂平市氣象部門應根據人工影響天氣工作的規定和實際情況，制定科學有效的人影作業操作流程和工作制度。因人工增雨防雹帶來社會效益和經濟效益逐漸顯現，桂平市氣象部門開始加大對作業人員安全生產相關知識的培訓，主要包括有安全操作、安全運輸和安全保養等方式。另外，還為人影作業人員辦理人身意外險和第三者保險，以確保人工影響天氣工作人員生命安全。

3 桂平市人工影響天氣地面作業安全管理建議

（1）創新管理。為增強從業人員行為精細化水平，在改變心態和強化安全責任意識同時，使用科學有效方法，如將崗位職責通過目錄方式列舉出來，將日、周、月需要開展工作，每項工作操作規則、注意事項等使用清單梳理，防止因疏忽和差錯造成不可挽救的損失。相關人員應根據法律法規、政策、文件，利用不同方式解決工資、福利和工作環境等問題，制定科學有效安全管理措施，在調動作業人員積極性同時，增強安全管理工作人性化和有效性水平。

（2）完善機制。首先，盡快落實安全責任制，各級行政負責人應積極研究、制定和落實安全管理工作。通過部門分級管理，形成省、市、縣級人影辦和作業點之間的四級管理，落實安全生產目標；完善監管機制，組建成一支安全生產監管委員會，對現有安全預警和應急系統完善，在人工影響天氣作業過程中應實時全程監控、收集和反饋，對安全動態加強分析，將安全隱患消除出去。最后，完善應急救援機制，只有制定應急救援預案，才能充分調動資源應用到事故預防和應急處理過程中。

（3）強化安全管理。安全事故的成因往往是小疏忽造成的，因此人影和安全監督管理、公安等部門及炮點所屬鄉鎮政府應對炮點安全加大管理力度，利用檢查、督促及指導等管理手段對人影作業規章制度規范。應定期檢查炮點，在開展人工影響天氣工作中，應將安全細節工作做好，如每次人工影響天氣工作開始之前可以試射1發，查看高炮后座量和自身性能，使用彈藥過程中始終遵循用舊存新、先零后整原則，作業完成后應確保彈殼與用彈量相符。