從廢鋼之殤淺談我國鋼鐵產業短板

王忠才

據海關統計數據顯示，1-10月我國廢鋼出口達168.8萬噸，同比增長177468%，其中7-10月出口合計138.4萬噸，占出口量的82%。從出口數據可以看出，我國在6月底全面取締地條鋼后，短期內造成國內廢鋼資源從短缺轉為嚴重過剩，出口暴增。

廢鋼作為我國短缺的重要戰略資源，大量流出國門不利于我國鋼鐵產業的轉型升級和長遠發展。

我國廢鋼利用現狀

目前，世界上煉鋼工藝主要分為以高爐—轉爐煉鋼的長流程工藝和以電爐煉鋼的短流程工藝，分別以鐵礦石和廢鋼為主要原料。廢鋼是目前唯一可以逐步替代鐵礦石的優質清潔煉鋼原料，與鐵礦石煉鋼相比，具有明顯的低能耗、低排放優勢。據測算，煉鋼使用1噸廢鋼，可以減少1.7噸精礦的消耗，比使用生鐵節省60%能源、40%新水，可減少排放廢氣86%、廢水76%、廢渣72%、固體排放物（含礦山部分的廢石和尾礦）97%。我國把廢鋼鐵作為戰略資源加強管理，非常重視廢鋼鐵的循環利用，廢鋼鐵行業“十三五”規劃提出，到2020年廢鋼綜合單耗即廢鋼比（廢鋼/（廢鋼+生鐵塊+鐵水））比“十二五”翻一番達到20%。2016年，我國廢鋼綜合單耗力11.1%，離“十三五”目標還有不少差距。數據顯示，到2015年底，我國鋼鐵積蓄已超過70億噸，社會廢鋼產生量已超1.6億噸。為保護廢鋼資源，我國對廢鋼出口征收40%的高額關稅，2016年，我國廢鋼出口只有812噸。由于我國前幾年來鋼鐵產能發展迅速，存在大量以廢鋼為原料的中小型中頻爐煉鋼企業（俗稱地條鋼企業），據廢鋼行業協會和工信部有關數據顯示，2015年底全國地條鋼企業達600多家，鋼鐵年產量達1億多噸，消耗的廢鋼資源約占我國廢鋼年產量的50%，大量擠占了正規企業市場，造成正規企業廢鋼“吃不飽”。由于地條鋼企業設施簡陋，冶煉技術水平相對較低，屬于典型的高能耗高排放高污染企業，產出鋼鐵質量參差不齊，既浪費了寶貴的廢鋼資源，也增加了鋼鐵產量過剩壓力。2016年下半年以來，國家加大了環保整治和淘汰鋼鐵落后產能的力度，對地條鋼生產企業依法予以取締，并在2017年6月底前基本出清。

我國廢鋼大量外流的原因

一是冶煉成本制約電爐發展。目前，世界各國普遍重視發展以廢鋼為主要原料的電爐煉鋼工藝。美國、歐洲、印度等地電爐鋼發展處于較好時期，其中，美國電爐鋼產量比例已超過60%，產品以普鋼為主。目前，我國電爐煉鋼成本遠高于歐美國家，以工業用電為例，我國用電成本比美國高出將近1倍。據業內人士介紹，由于用電成本高，我國電爐煉鋼成本比轉爐煉鋼成本高出10%-30%，平均高100-200元/噸。用廢鋼煉鋼比用鐵礦石煉鐵再煉鋼，原料成本還要高200-300元/噸。正因如此，導致我國電爐新技術較轉爐發展緩慢，廢鋼煉鋼基礎薄弱。據工信部數據顯示，截止2015年底，我國符合規范條件鋼企電爐只有188座，其中60噸以下的落后產能占21.9%。數據顯示，2016年電爐鋼產量5884萬噸，占比僅為7.3%，而同期全球電爐鋼比為25.3%，美國高達67%，德國為29.9%，日本和韓國則分別為22.2%和30.7%，我國廢鋼比為11.1%，不到世界平均水平34.36%的三分之一。

二是廢鋼供求結構性失衡。一方面，大型鋼企的廢鋼需求量增加，但受冶煉能力限制增量有限。上半年，隨著環保政策加嚴和去產能的大力推進，6月底全國中頻爐遭遇關停、拆除，原來被地條鋼占用的廢鋼資源得到釋放，大量清出。據Mysteel估算，2016年全國中頻爐鋼廠廢鋼消耗量7800萬噸左右。與此同時，得益于地條鋼清理和市場回暖，7月份以來，鋼價持續走高，噸鋼利潤達千元，刺激了大中型鋼廠增產欲望。受環保限產影響，大型鋼廠優先選擇利用廢鋼煉鋼。2017年前三季度，我國鋼產量6.3873億噸，廢鋼消耗總量為1.01億噸，增加3653萬噸，廢鋼比達到15.85%。由于受電爐數量和高爐生產工藝的限制，增加的3653萬噸廢鋼還不到地條鋼消耗的清出量的一半，造成國內廢鋼從供應不足轉為過剩。另一方面，國內廢鋼質量難以滿足鋼廠需求。目前我國還沒有建立規范的廢鋼回收體系，廢鋼回收尚處于中小散無序狀態，而且缺乏先進的分揀設備，國產廢鋼質量參差不齊，特別是輕型碎料雜質多、出鋼率低。而大中型鋼企為提高效率，偏好使用重型廢鋼，導致國內重廢價格攀升較快，而輕廢因需求量少造成結構性過剩。海關數據顯示，在國內廢鋼過剩情況下，1-10月國外重型廢鋼進口量達191萬噸，增幅達13.5%，依然保持強勁增長。國內輕廢因過剩價格一直在低位徘徊，如華東地區刨花及輕型破碎料價格維持在900元/噸含稅，國外價格維持在220-230美元/噸（CFR東亞地區，輕型破碎料），即便加上40%的出口的關稅，出口仍有一定的利潤空間。由于國內廢鋼滯銷，國內廢鋼收購企業為回籠資金，在國外市場較高價格吸引下，導致 2017年前10個月我國廢鋼出口量暴增驚人的177468倍，出口目的國主要為印度、越南等國家。從出口量來看，廢鋼資源流出主要發生在下半年，呈加速狀態，應引起重視。

建議完善廢鋼產業發展

一是建立健全廢鋼回收政策。我國已是世界鋼鐵第一生產和消費大國，社會鋼鐵儲量日益龐大，正向世界第一廢鋼產生國邁進，促進廢鋼鐵行業規范有序發展已刻不容緩。如加強廢鋼加工配送基地或者配送中心的建設，提升分揀能力，完善廢鋼回收服務體系等。

二是完善和落實產能置換項目審批政策，鼓勵發展電爐煉鋼。特別是要協同推動電力體制改革，有效降低電爐煉鋼用電成本。

三是加大新環保法實施和環境督查力度，加快推薦碳排放交易系統的建立，促進廢鋼鐵產業的節能減排優勢轉化為經濟優勢，促進我國鋼鐵產業轉型升級。

四是嚴格按照固體廢物進口管理制度的要求加強對進口廢鋼的檢驗檢疫監管，謹防環保指標超標、含有各種廢物和攜帶害蟲、病媒生物等“洋垃圾”伴隨廢鋼進口入境。endprint