賽里木湖風景名勝區資源的保護管理

確·巴音其其克 李建貴

摘要：指出了新疆賽里木湖濕地為國家級風景名勝區和自治區級風景名勝區，湖區具有獨特的自然資源、生態景觀、歷史文化、現代游牧風情以及風景審美價值。分析了賽里木湖風景名勝區資源管理中存在的問題，提出了相應采取的主要的保護措施。

關鍵詞：賽里木湖;濕地;風景資源;保護管理

中圖分類號：F592

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）2-0013-03

1 概況

賽里木湖，蒙古語意為廣闊秀麗的湖泊。賽里木湖位于北天山西段，博爾塔拉蒙古自治州的西南端，是獨具風格的高山湖泊。湖四周高山環繞，形成封閉的山間盆地，盆地面積1416 km²。賽里木湖又處在湖盆中間，湖面海拔2073 m，湖岸線平直，略呈梯形。東西長約29.5 km，南北寬23.4 km，水域面積為458 km2，總蓄水量約210億m³。湖盆形態變化較大，最大坡降達75‰;東岸湖底坡降為15‰;西部為9‰;湖底中部廣大地段比較平緩，深度變化在75～81 m。最大水深92 m。

為加強對賽里木湖地區的管理，博樂市于1990年在三臺設立了三臺派出所;1992年成立了賽里木辦事處，1999年更名為三臺辦事處;2001年成立了博州賽里木湖風景區管理局。1989年賽里木湖被批準列為自治區級風景名勝區，2004年賽里木湖被批準為國家級風景名勝區，2005年成立了賽里木湖風景名勝區管理委員會。

2 自然地理

2.1 地形地貌

東側的呼蘇木奇格山最高峰海拔3596 m，山勢西高東低，西端直逼湖濱，構成賽里木湖最陡峭的湖岸。湖區南部為科古爾琴山，山上云杉連綿茂密，洪積扇平原上綠草如茵。西側為別珍套山支脈和沙里切庫山，最高峰海拔4180 m。北部的崗吉格山最高峰喀爾其尕薩依，海拔3094 m;四面環山的賽里木湖于此東北角山矮成缺，埡口海拔2130 m。

賽里木湖東部有四個湖心小島，最大的湖心島海拔2103.9 m，高出湖面31.9 m，面積約7 hm²。其它三個小島面積分別為0.7 hm²、0.5 hm2和0.2 hm²。

2.2 水文

賽里木湖為一封閉湖盆，湖岸線平直，略呈梯形。湖面海拔2073 m，東西長29.5 km，南北寬23.4 km，面積458 km²。總蓄水量約210億m³，集水面積1408km²。最大水深為92 m。水體清澈透明，透明度在10m左右且全湖透明度比較一致，為全國湖泊之最。環湖共有大小山溝39條，其中常流水河溝7條，泉水溝13條，季節性干溝19條。

2.3 氣候

賽里木湖屬半干旱偏半濕潤的山地氣候，具有春秋相連無夏季、夏季氣候無炎熱、冬暖風多、夏涼、雨水較充沛、冰凍期長等特點。全年年均氣溫約1.1℃。最熱的7月平均最高氣溫18.3℃，最冷的1月平均氣溫一13.9℃;湖區年均降雨量385.9 mm賽湖地區空氣濕潤，年內相對濕度在60%以上。平均風速2.3 m/s，最大風力為8級左右。

3 濕地資源

賽里木湖風景名勝區具有獨特的自然資源、生態景觀、歷史文化、現代游牧風情以及風景審美價值。

3.1 植物資源

賽立木湖地區是珍稀、瀕危野生動植物物種的天然分布地，物種較為豐富，是我國西部生物多樣性地區之一。據初步統計，賽里木湖濕地共有種子植物639種，分屬于58科288屬。裸子植物僅有8種，絕大部分為本區域內植物群落的建群種，如雪嶺云杉組成的暗針葉林，新疆方枝柏組成的常綠針葉灌叢等。被子植物占絕大多數，有55科285屬631種，是組成林下和草原、草甸、荒漠的主要成分。

3.2 動物

賽里木湖區天然分布的野生動物有110余種。根據動物棲息地生態地理環境的差異，野生動物主要包括3種生態類群。①森林草原動物群。主要有盤羊、北山羊、雪豹等，鳥類有鳶、雀鷹、蒼鷹、胡兀鷲等;②荒漠動物群。最常見的有哦喉羚、沙狐、虎鼬、草原旱獺等。鳥類主要有大鴇、毛腿沙雞、沙百靈、蒙古百靈等。③河流湖沼動物群。主要的優勢種為綠頭鴨、赤麻鴨、棕頭鷗、銀鷗、大天鵝等鳥類。

賽里木湖過去從未有過魚類。自1976年起，州水電局先后投放了大量冷水性魚苗，20世紀90年代后期引進高白鮭魚、凹目白鮭魚獲得成功。現已有高體雅羅魚等16種魚類[1]。

3.3 風景名勝資源

賽里木湖以其神奇秀麗、迷人的自然風光享譽中外，素有高山明珠“西來之異境、世外之靈壤”的美譽。賽里木湖具有的典型的生態景觀和人文景觀、豐富的生物資源、便利的交通條件，是開展湖泊濕地、森林、草原、冰雪等生態旅游的絕好勝地。

（1）賽里木湖是新疆海拔最高、面積最大的高山盆地內陸湖泊，湖水透明度達10～12 m。隨著天象變化、四季變化，湖體猶如一塊巨大寶石折射出奇異的魔幻景致，從無定式。

（2）因其特殊的地理位置以及大氣環境與山間盆地、湖泊等因素的相互作用，形成了變幻無窮的天景天象奇觀，以云霧、日出、日落、彩虹、冰雪取勝，尤以“松頭霧瀑”、“賽里木湖躍金”堪稱一絕。

（3）湖周的沼澤地每年吸引數十只白天鵝及成群的赤麻鴨、灰鸛等鳥類在此繁衍，湖東的4個小島中也有2個是紅嘴鷗的棲息地。優越的自然生態環境成為眾多候鳥的棲息天堂。

（4）湖區周邊海拔3500 m以上山峰基本上常年積雪，自湖濱至海拔2800 m高度為中高山森林草原帶，天山云杉是本區森林集群樹種，密密匝匝，層層疊疊，在雪山映襯下呈現出獨特的風光。

（5）賽里木湖地區草原類型多樣，自古就是優良的夏牧場，盛夏時節，牧民逐水草而居，在現代社會中猶如珍貴的活化人文歷史標本，是賽里木湖地區一道亮麗的人文風景線。

（6）賽里木湖地區長久以來留下了許多人文遺跡。如公元前2～5世紀的烏孫人留下的土墩墓群;唐代以來過往的文人墨客和將士留下許多記載;清代，在湖的東岸設了第三個驛站（即三臺）。賽里木湖還流傳著許多成吉思汗的故事、大青羊的傳說等。

（7）目前賽里木湖環湖公路已于2005年建成通車，環湖公路全長79 km，游客乘汽車在平整的柏油路上只需45 min就可繞湖一游。3.4歷史人文

歷史上，賽里木湖地區是絲綢之路新北道上的重要組成部分，也是連接塔城和伊犁的中轉站。宋嘉定十一年（1219年），成吉思汗率大軍西征，經阿拉山口至賽里木湖，命次子察合臺開辟了今松樹頭至果子溝的通道。清代時期，在今三臺設鄂勒著依圖博木軍臺。現賽里木湖地區保留的人文遺跡有烏孫土墩墓（湖岸西北部和東南部均有分布）、成吉思汗點將臺等。

賽里木湖地區歷史上一直是游牧民族的游牧地，是目前國內游牧文化仍保留較為完好的區域之一。每年夏季，在湖區草場游牧的牧民達2500戶、1萬多人，形成賽里木湖地區一幅亮麗的民族風情畫卷。

除牧業外，旅游業和水產養殖是賽里木湖地區的重要經濟支柱。近年來，到賽里木湖觀光的游客每年在10萬人次左右，旅游總收入在1000萬元以上。賽里木湖的冷水魚養殖也取得成功，2003年商品魚產量達100 t。

4 存在的主要問題

4.1 游覽服務設施無序建設，檔次低，配套不全

呼蘇木奇格山和崗吉格山之間的埡口，與賽里木湖相背，但現有接待設施基本集中在松樹頭沿湖及沿公路一帶，規模均較小，各自分散獨立，設備簡陋，距離湖岸很近，且無統一的電力、環衛、給水、排水及排污處理設施，生活污水多采用自然蒸發或滲坑滲透方式，生活垃圾隨意傾倒，雖然目前接待量還不大，但對景區游覽環境與生態環境的負面影響是十分明顯的。

4.2 風景游覽組織規劃較為薄弱，風景資源的深層次發掘不夠

目前游覽范圍呈線狀，即環湖一周或環西部湖濱半周，且沿線景點少而分散，缺乏規劃與設計，尤其西海和東部薩爾巴斯套的縱深溝谷地區風景資源的發掘與利用尚處在空白狀態。

4.3 草場過牧嚴重，景區生態環境壓力日增

賽里木湖地區的西海草原是博樂市各鄉、鎮、場（農五師的85團、87團、86團、89團和84團）和伊犁霍城縣（借用）夏牧場的集中區，一直存在超載過牧現象，且過牧現象呈日趨嚴重的發展勢頭。經調查，近20年來，賽里木湖150萬畝的夏草場，牲畜最大承載量為50萬頭（只），但每年夏天到放牧高峰時，牲畜多達70余萬頭（只）。加之蝗蟲、鼠害，人為濫采、濫挖和隨意在湖濱開展旅游活動，草場遭到嚴重破壞，退化現象十分明顯，湖濱草場稀疏，牧草植株的高度一般僅有5～10 cm，而在生長條件較好的山坡上也僅有30～40 cm，退化面積達50萬畝以上，占該區夏牧場面積約64%。此外，湖東部和湖北部沿岸大片土地已成為荒漠草地。

4.4 鳥類棲息地受到威脅

雖然賽管委實施了一系列濕地保護措施，在湖邊很多地方設立了圍網，但由于牛羊需要飲水，湖邊的草質較好，牧民還是經常到湖邊放牧，剪斷圍網的事情屢見不鮮。原設立的一些旅游活動對濕地的保護措施考慮不周，人為干擾日益增加，這些都對在湖邊濕草甸、沼澤地棲息、覓食的鳥類造成不同程度驚擾，鳥類棲息地受到威脅。

4.5 蝗蟲、鼠害嚴重

賽里木湖草場還經常受到蝗蟲、老鼠等有害動物的威脅。在賽里木湖周邊普遍存在蝗蟲和田鼠、天山黃鼠、旱獺等動物啃蝕植被。2001年重災區霍城縣賽里木湖邊緣草場蝗蟲密度達到了500～1000頭/m2之多。賽里木湖草場的、鼠害也較嚴重，據粗略統計平均每畝草場有鼠洞12～90個[2]。

5 主要的保護措施

5.1 全面有效保護

要把賽里木湖風景區建成國內外著名的西域高原湖泊風光和草原游牧文化為主體的生態觀光休閑旅游勝地，必須對賽里木湖風景名勝區獨特的高山湖泊、濕地景觀、草原及森林等生態系統進行全面有效的保護，禁止任何形式的破壞性開發，維護景觀的完整性和生境的原生性。做好對游人、牧民宣傳，保護草原生態平衡，嚴禁濫采、濫挖，追捕野生動物;通過石、木、竹材圍欄方式，劃定主要游人活動景點和道路兩旁一定范圍游客活動區域，防止草場、植被因踐踏而造成生態性破壞;遵照《森林法》嚴格按國家森林防火規定做好對游客的告示等防火工作，干旱季節嚴格對進入林區、草原的各類火種實施控制管理，禁止游人進入景區吸煙及亂扔煙頭，舉辦篝火及燒烤活動，應在規劃專門劃定區域之內。

5.1.1 動物棲息地及生物多樣性專項保護

重點保護以天鵝等珍稀候鳥棲息地為主的西海兩片沼澤地和三臺湖心鳥島;8、對天鵝、赤麻鴨等水禽類動物棲息地進行嚴格保護。禁止游人進入，游客只能遠處觀賞（配套嘹望設施、望遠鏡等），避免造成驚擾;嚴禁捕殺、販賣野生動物;設置觀測點，規定游人的觀賞區域。嚴格保護賽里木湖風景區內現有的天然林、天然草原植物群落和其它特有的珍稀物種，加強對外來引進物種的管理，防止“生物災害”;禁止濫采亂挖活動，保護野生菌類植物;加強科研投入和科普教育[3]。

5.1.2 天然林木專項保護

凡風景區范圍內的森林均劃為防護林和特種用途林（見《中華人民共和國森林法》第四條定義），并依照《森林法》的規定進行全面保護與培育。對風景區內的成片天然林應劃定保護范圍與界線，設立保護標志。對風景區內樹齡在150年以上的古樹名木宜進行詳細調查，對樹齡300年以上的古樹名木應建立完善的檔案，明確其位置、樹齡、立地條件并且配有照片，定期檢查，更新檔案資料，實行動態監管，掛牌保護。加強對古樹名木的病蟲害防治和養護監理，加強防雷、防火工作。對核心景區內衰老的古樹名木，應在專家指導下進行古樹復壯工作。

5.1.3 天然草場專項保護

選擇草種資源豐富的天然草場列為重點保護對象，劃定其保護范圍與界線，設立保護標志及其重要性說明。風景區內應實行合理的輪牧和休牧制度，以增加植被覆蓋率、植株高度和優良牧草種類，恢復現已退化草場原有的質量，防治和減輕土壤流失量。風景區行政主管部門應配合畜牧管理部門確定賽里木湖風景區內草場的合理載畜量，并結合風景資源保護與旅游活動開發等綜合因素，制訂超載和過牧現象嚴重的西海夏牧場的減畜計劃。沿湖劃定四片禁牧區，即三臺至松樹頭沿烏一伊一級公路兩側、松樹頭西側沿湖地區、以成吉思汗點將臺為中心的草原歷史文化景區以及綜合服務基地西部的三臺草原活動景區。草原地區的游步道應盡量采取架空的木棧道形式，對游客在草原上的活動范圍、營業馬匹數量及其游覽路線等均應進行相應的限制。除搶險救災和牧民搬遷的機動車輛外，禁止機動車輛離開道路在草原上行駛;因從事地質勘探、科學考察等活動確需離開道路在草原上行駛的，應當向草原行政主管部門和風景區行政主管部門提交行駛區域和行駛路線方案，經確認后執行。

5.1.4 水域專項保護

結合草原植被限牧和天然林保護工程，提高植被覆蓋率，減少水土流失。加強河溝中亂石、淤沙的清理，保障賽里木湖水源的正常供給。嚴禁向湖區內排放生活污水或傾倒垃圾。湖岸50 m范圍內不得設置各類旅游服務設施。加強對風景區內農藥、化肥使用的管理。加強對賽里木湖水域冷水魚放養規模的監督與控制，嚴禁投放人工餌料。控制水域游船和游客的數量，禁止使用非清潔能源的游船進入水域。

5.1.5 文物遺跡專項保護

對風景區內的文化遺產資源（包括古墓群、古巖畫等）應進行全面調查、評估、登記和認定工作，對沒有定級的文物遺跡，適時申請相應級別的文物保護單位進行保護。風景區內的文物遺跡，均應按照《中華人民共和國文物保護法》的要求進行保護。各級文物保護單位應根據級別劃定保護范圍和建設控制地帶，建立保護標志，完善檔案管理工作和日常管理制度。對文物建筑的任何改動都要報請風景區建設行政主管部門審查同意，并按法定程序報文物主管部門批準。任何單位和個人不得隨意拆除、改動、復建文物建筑。

5.1.6 加快風景區內違章、違規建設治理整頓

重點是松樹頭和三臺等地段，嚴格控制生產、生活廢物和污水排放，提倡資源的循環利用和再生，并對風景區環境質量進行及時監控，使地面水環境質量達到GB3838- 88的規定，土壤侵蝕控制在SL190 - 96中規定的微度侵蝕標準，空氣質量達到GB3095 -1996 -級標準，噪聲質量達到GB3096 -1993一類標準，污水排放達到GB8978-1996的規定，最大程度地控制人為活動對風景區資源和環境的影響。

5.2 核心景區保護

5.2.1 核心區內現有環境治理

針對目前已經在核心區內的一些旅游接待點和其它一些建設項目所帶來的對景觀與生態環境的破壞，應按照建設部“關于做好國家重點風景名勝區核心景區劃定與保護工作的通知”（建城[2003]77號）文件精神，堅決予以清理整頓，對核心景區內不符合規劃、未經批準以及與核心景區資源保護無關的各項建筑物、構筑物都應當搬遷、拆除或改做符合景區要求的用途。

5.2.2 核心景區保護措施

核心景區內嚴格禁止與資源保護無關的各種工程建設，嚴格限制建設各類建筑物、構筑物，應與景區保護培育分級保護措施吻合，按規劃要求建設實施的景觀游覽項目要嚴格按照規定的程序進行報批，手續不全不得組織實施。其中三臺和松樹頭地區列為重點區域，現有設施和建筑應嚴格按照規劃要求進行整治與拆遷。

5.2.3 核心景區管理措施

規劃應落實核心景區的勘界，明確核心景區的管理地區與邊界，嚴格實施對核心景區保護的動態監測。賽里木湖風景名勝區管理部門的主要負責人是核心景區保護的第一責任人，應設立專職人員對核心景區保護情況進行監督，及時發現和制止各種破壞景觀和生態環境的行為。按照規劃處理好污水、垃圾、公廁等污染性，所有污水經污水處理站達二級排放標準排放或用于綠化灌溉，各景區旅游服務站垃圾定點收集到垃圾站集中處理，各景區、景點設生態廁所或移動公廁，定期清運糞便集中處理;恢復草原賓館，三臺及環湖路修筑造成的地貌破壞及草原景觀，盡量使其復原至自然原貌;實行計劃放牧和合理輪牧，做好治蝗滅鼠工作，保護害獸、害蟲的天敵資源，通過自然生態手段，維護草原生態原始環境。

參考文獻：

[1]張建軍，張陽武.新疆賽里木湖國家濕地公園總體規劃（20072020年）[R].北京：國家林業局調查規劃設計院，2007：10～22.

[2]楊保軍.賽里木湖風景名勝區總體規劃（2007 2025年）說明書[R].北京：中國城市規劃設計研究院，2007.

[3]楊保軍.賽里木湖風景名勝區總體規劃（2007-2025年）[R].北京：中國城市規劃設計研究院，2007.