哈大齊工業走廊生態問題研究

王曉丹

摘要：指出了哈大齊工業走廊在取得一定的經濟成果的同時，也出現了生態環境惡化的問題。通過分析哈大齊工業走廊在生態環境方面的危機與生態合作方面的問題，為哈大齊工業走廊提出了生態保護和生態合作兩方面的合理化建議與措施，以期為哈大齊工業走廊的生態建設提供參考。

關鍵詞：哈大齊工業走廊;生態保護;生態合作

中圖分類號：F427

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）2-0018-02

1 研究區概況

哈大齊工業走廊是指從哈爾濱到大慶再到齊齊哈爾，途徑肇東、安達等市，辟建于高速公路兩側的經濟區域。哈爾濱重點發展以高新技術為主導的工業，是哈大齊工業走廊的“龍頭”。“區域骨干”指的是大慶和齊齊哈爾，大慶打造“一橫四縱”的經濟帶，突出石油、天然氣和化工產業;齊齊哈爾位于哈大齊工業走廊的西北角，有著深厚的工業底蘊，以裝備制造為主。而肇東和安慶重點做大農業副產品加工、輕工業等產業。建設哈大齊工業走廊是黑龍江省全面建設小康社會的重大戰略步驟。

2 哈大齊工業走廊的生態問題

2.1 生態環境的危機

哈大齊工業走廊集中建立在重度鹽堿地、河灘地以及其他未利用土地區域[1]，處于生態脆弱地帶，而哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等城市所發展的重工業也給其現有的生態環境帶來了嚴重的不良影響。在哈爾濱，由于工業水平的不斷提高，工業污水的排放量也日益增加，造成了松花江流域的水資源污染，農業生產過程中的用水質量也得不到保障，進而影響了農業資源的產出質量，阻礙了農產品行業的發展，更有開發者為了追求經濟效益，過度地進行林業商業性采伐，隨意更改林地用途，嚴重破壞了森林植被;在大慶，石油的開采以及化工產業的發展，嚴重破壞了地下水環境，石油開采過程中所產生的化學泥漿和洗井廢水對濕地、淡水湖泊、沼澤、植物以及水禽鳥獸的生存環境也造成了一定程度上的污染，生物多樣性降低現象嚴重;在齊齊哈爾，水土流失極其嚴重，加劇了土地鹽堿化，草原也陷入了“三化”（沙化、堿化、退化）的尷尬境地，而濕地面積也在逐漸縮小。

2.2 生態合作的問題

缺乏生態合作發展的觀念意識，生態合作機制不完善。相對于區域經濟合作而言，政府部門對于哈大齊工業走廊所面臨的生態環境危機以及各區域間的生態合作缺少深度的認識，各自為政的行政管理體制產生了地方保護主義，阻礙了各區域間能源、水利、交通、生態環境等實現合作建設，而因為政府部門生態合作發展的觀念意識不強，再加上國內生態合作發展的成功案例較少，政府缺少經驗，所以生態合作機制一直處于不完善的狀態。

不能將產業發展與生態建設相結合，生態建設融資渠道不暢通。我國生態產業化發展起步晚，而哈大齊工業走廊的產業發展與生態建設更是處于未結合、僅局限于環境整治的落后狀態，而生態產業化發展不起來，更無法吸引企業來進行生態建設和維護，也為籌集生態建設的支持資金造成了阻礙作用。

生態建設法律法規不健全，產權制度不明晰。黑龍江省缺乏完善的關于生態建設方面的法律法規，造成地方企業有可鉆的法律漏洞等不良現象。在這樣的情況下，政府下達的生態建設文件，也會因為地方企業的不作為而顯得毫無用處。生態建設產權不明晰，導致了利益不對等，限制了生態環境建設的發展。

3 哈大齊工業走廊生態問題的對策

3.1 生態環境方面

在哈爾濱，加大對高耗能、高污染行業的整治力度，推進污水處理、植樹造林等項目建設，實施松花江流域治理，建設沿松花江兩岸的綠色生態廊道，加大對太陽島國家級風景名勝區、哈爾濱國家森林公園等的保護和建設[2]。在大慶，對石油開采和化工產業制定明確的技術要求，嚴加管制石油開采所產生的污染物去向，加快建設城市垃圾處理、污水處理項目，加強對濕地、林場、水庫等自然保護區的建設和管理。在齊齊哈爾，施行退耕還林還草和水源地保護工程，保護與恢復濕地，保持水土平衡。

3.2 生態合作方面

3.2.1 建立建全生態合作建設相關法律法規

一系列完善的法律法規，對于哈大齊工業走廊各區域間的生態合作是必不可少的。相關的法律法規將生態合作建設從原來的“必需”提升至“必須”的層面，使得各區域間的生態合作建設行為有法可依，對于某些企業危害生態環境的行為也提供了不可抗拒的法律約束力。相關法律法規的建立建全是實施生態合作建設的重要基礎。

3.2.2 建立完善的生態合作體系

哈大齊工業走廊經濟區域的各政府應該根據各區域的生態優勢，制定出相應的生態合作的整體規劃與具體可行的實施辦法，充分發揮各地區的優勢，增強生態合作的互補性。

3.2.3 建立科學合理的生態合作補償機制

明確生態建設產權，合理分配經濟利益，公平共享生態建設成果，調動各區域生態合作的積極性，吸引不同區域的更多的個人、企業一起加入到生態合作建設的行列中，拓寬了生態建設融資渠道，實現“成本共擔、效益共享、合作共治”的生態建設。

3.2.4 促進產業發展與生態建設相結合

哈大齊工業走廊的生態合作依賴于高新產業的發展，而生態合作應該與產業創新相結合，建立循環經濟模式，使生態產業化，以產業創新帶動生態發展。

生態保護是生態合作的基礎，生態合作是實現生態保護的重要途徑[3]。

4 結語

哈大齊工業走廊是黑龍江省經濟實力最強、工業化水平最高、經濟輻射力最大、科技人才優勢最明顯、可供開發利用土地資源豐富的地區[4]。但在發展經濟的同時，哈大齊工業走廊的生態環境也需要得到關注。如今，哈大齊工業走廊的生態問題日益嚴重，已不容小覷，生態建設已成為當務之急。相關政府應采取有效的生態保護措施，切實推進生態合作建設，使得哈大齊工業走廊經濟與生態環境協調發展，實現區域的可持續發展。

參考文獻：

[1]劉洪彬，于桂娥.哈大齊工業走廊建設生態合作的思考[J].邊疆經濟與文化，2007，10（46）：5～7.

[2]黑龍江省人民政府，黑龍江省主體功能區規劃[EB/OL].http：//www. hlj. gov. cn/wjfg/system/2012105/18/010353529. shtml，2012-04-25.

[3]房廷宏，楊 清.區域一體化發展中的生態保護與綠色發展研究——以哈大齊工業走廊為例[J].邊疆經濟與文化，2017，10（166）：9～11.

[4]百度百科.哈大齊工業走廊[EB/OL].https：//baike. baidu. com/item/%E5% 93% 88% E5% A4% A7% E9% BD% 90% E5% B7%A5% E4% B8% 9A% E8% B5% BO% E5% BB% 8A/1116868？ fr=aladdin.2017