淺談林業改革背景下促進林業產業健康發展

劉正德

（本溪滿族自治縣高官鎮林業站，遼寧 本溪 117119）

林業產業不同于其他產業，其本身具有一定的公益性，并且屬于基礎性產業，對于維護社會的生態平衡以及國家的長久健康發展是非常重要的。所以，在林業改革的大背景之下，加強對林業發展的推進力度，可以確保生態、經濟以及社會三個方面的多重功能有所體現，對于促進社會進步以及經濟發展也具有一定的推動意義。故而，在這樣的背景之下，探究促進林業產業健康發展的策略是尤為必要的。

1 林業改革背景介紹

所謂林業改革，實際上是對森林、林木以及林地所有權和使用權的改革，也是森林資源的財產權在法律層面的具體體現和表現。林業改革工作的開展，在一定程度上保護生態環境的平衡，對于切實培育以及保護森林，合理開采木材以及其他的林產品，確保利用林木自然特性以發揮其應有作用具有一定的推動和保障作用。此外，林業改革本身更是我國國民經濟快速發展背景之下的一個重要環節，其對于森林、林木以及林地的權屬憑證保護是尤為必要的。

2 現階段林業產業發展所存在的問題

2.1 林業產業發展沒有實現集約化經營目標

現階段，我國林業產業在發展的過程當中模式中沒有實現產業集約化發展目標，整體經營能力不夠強。大多數地區在發展林業產業化的過程當中，依舊采用的是傳統的林業粗放經營模式，森林經營集約化偏低，并無法滿足現階段發展現代林業的基本要求。還有許多農戶將種樹作為農民一種與生俱來的技能和本領，并沒有將其看作是一種科學的林業發展模式。對于林業知識以及林業的相關政策了解非常少，對林業科技技能認同程度不夠，且沒有辦法將林業、種植、資金等協調利用起來，直接影響了林業產業集約化的發展目標和方向。

2.2 林業產業發展過程中科技創新力度以及技術應用不夠

發展現代林業，勢必離不開產業技術的革新。而現階段林業產業技術力量相對薄弱，創新意識也不夠強，在林業技術培訓以及推廣的時候，相應的力度不夠，直接導致了林業發展受到技術革新的制約，嚴重影響和制約林業產業發展步伐。

2.3 森林整體資源面積以及規模不夠

我國森林面積較小，尤其是資源數量相對較少，地區分布還存在一定的不均衡性。在這樣的背景之下，林業種類的結構還存在不合理性，并且林木本身的質量也存在參差不齊的情況。產業結構的不合理以及資源培育產業沒有相應的項目作為支撐，勢必會造成后續發展后勁不足。加之森林旅游業發展相對緩慢，起步相對較晚，既沒有形成規模，也沒有真正充分利用其森林資源的有利優勢。

2.4 林業發展本身存在勢單力薄的狀況

林業產業發展勢單力薄，這就導致了林業農業增收存在困難。產業發展沒有規模，并且缺乏上檔次的龍頭企業，這就導致了林業發展始終處于小打小鬧的狀態。現階段許多地區都將林業發展看做了第一產業，卻沒有配合其形成相應的基礎資源保障，無法順利確保第二三產業的迅速進步和發展。林業經濟實力以及綜合競爭力不夠，更是造成資源較大、產業規模較小以及效益較低的情況。

3 林業改革背景下林業產業健康發展策略

3.1 制定集約化經營目標與產業發展規劃

未來在林業改革的大背景之下，要想促進林業產業的健康可持續發展，首先需要制定集約化的經營目標與發展戰略，只有做好全面的林業產業布局，才能使得后續的產業結構更為優化。比如針對我國的不同地區，理應有不同的林業發展側重點。比如在我國的中部地區，應該注重速生豐產林或者珍貴用材林的種植，油茶產業基地建設也可以放在中部地區，干堅果、山野菜基地建設放在北方地區，這樣才能使得林業發展更加具有目的性和根本方向。同時，除了在不同地區采取不同的林業發展政策之外，還可以嘗試進行必要的生態旅游資源開發。形成一種多樹種、多層次以及多色彩的森林生態景觀形式，這樣將可以切實打造以生態林業為主體的特色旅游品種與類型，對于促進地區性經濟進步以及林業規模化發展具有重要意義。

3.2 加大林業產業中創新以及技術應用力度

在發展林業產業的過程當中，應該格外重視創新以及技術的應用，這主要表現為一方面需要大力推廣新的技術，另一方面則表現為需要加大對林業產業專業人才的培養。通過必要的實用技能培訓，確保林業產業在發展過程當中可以有專人對其進行技術指導、配套服務，對于促進其規范化發展具有一定的推動作用。此外，還需要針對如何避免病蟲害，如何做到護林防火以及如何科學育苗等進行全面的技術分析，這樣才能切實為林業產業發展以及林業技術培訓提供必要配套服務。

3.3 制定林業體制以及發展機制

要想更好地發展林業產業，首先需要深化集體林權制度，這也是未來構建林業科學發展體制的根本。只有使得農民真正作為山林的主人，才能切實保障其愿意釋放自己更多的潛力，為農業林業發展做出更多的貢獻，同時也使得其發家致富以及豐富生產資料有更多途徑。其次，則需要針對現階段的林業產業發展管理體制與機制進行優化，通過科學利用人力資源，可以提高林業產業發展水平。林業主管部門應該將職能職責放在第一位，通過合理配置人力資源，可以使得林業主管管理部門的作用發揮出來，對于后續規范林業服務建設體系以及促進林業發展的新趨勢形成具有重要的推動意義。

3.4 注重林業發展與農業各項發展之間的結合

林業發展不應該是孤立的，而是應該與農業發展相互結合。所以這就需要盡可能完善相關的配套體系建設，通過培育龍頭企業有效實現對本地區產業的帶動與發展。林業產業化發展模式應該本著公司和基地以及農戶相結合的模式，這樣才能逐步形成規模，往集約化和專業化的方向轉變。比如可以積極種植一些國家財政對其有所補貼的種苗，這樣可以擴大種植規模，同時還可以與本地區的種植業、林產品加工業等實現全面的結合。充分利用財政補貼，大力發展重點的林業企業，切實提升產品的質量，最終形成具有特色的林業產品品牌。從稅費的角度來看，應該積極落實林業稅費政策，這樣可以切實降低育林基金的征收標準，為促進林業產業健康可持續發展具有重要作用。

4 結語

綜上所述，在我國林業改革的大背景之下，要想全面促進林業產業的可持續健康發展，就必須從林業產業本身入手。積極分析現階段林業產業發展過程中阻礙其長遠發展的根性原因，從實際入手找到改進這些問題的具體策略，并且從制度層面、技術層面以及法律層面等多個角度入手，必然可以提高其產業規模化以及集約化發展水平，從而促進林業產業布局更為合理，產業結構升級，最終實現林業產業的健康可持續性發展與根本性進步。