用宏觀戰略引領我國經濟發展

邢帥

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，強化戰略思維，重視戰略規劃，增強戰略定力，制定了一系列既著眼于當前，又有利于長遠的經濟發展戰略。五年來，正是在這一系列戰略的引領下，我國經濟發展取得了令國人驕傲、令世界矚目的巨大成就，與長期走低、持續低迷、緩慢復蘇的世界經濟形成了鮮明反差，成為當今全球經濟發展中一枝獨秀的亮麗風景。

一、五大戰略引領經濟發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，圍繞經濟發展方向、發展階段、區域發展、發展空間和發展路徑，加強頂層設計，相繼謀劃制定了五大發展戰略，從而明確了經濟發展的總體思路與基本框架。

（一）在發展方向上，中央提出了實現中國夢的戰略構想，從而確立了我國經濟發展的遠大目標。為解決發展的方向和目標問題，以習近平同志為核心的黨中央，提出了中國夢的戰略構想。中國夢就是實現中華民族的偉大復興，實現國家富強、民族振興、人民幸福。中國夢既是國家發展的大方向，也是經濟發展的大目標。大力推動經濟發展，提高綜合國力，不但是中國夢的應有之義，也是實現中國夢的物質基礎和必由之路。

（二）在發展階段上，提出了我國經濟發展處于新常態的戰略判斷，從而對經濟發展的諸多政策、方式、目標等做出了新的審視與調整。持續近40年的高速增長之后，我國經濟發展的條件和環境已經發生了重大轉變，進入了一個新的發展階段，也就是經濟新常態。經濟新常態的實質，就是我國經濟發展已經從過去兩位數的高速增長階段，進入到高效率、低成本、可持續發展的中高速增長階段。與此相適應，經濟的增長速度、發展方式、發展動力以及結構調整方式等，也要與時俱進，同頻共振，做出相應的調整。可見，以經濟新常態來判斷中國經濟的特征，并將之上升到戰略高度，表明中央對我國經濟增長階段變化規律的認識更加深刻，正在對宏觀政策的選擇產生方向性、決定性的重大影響。

（三）在區域發展上，提出了京津冀協同發展戰略，從而為我國第三大經濟增長極注入了科學發展的活力。京津冀地區是我國第三大經濟增長極，戰略地位非常重要，同時也面臨著發展不夠協調、區域功能布局不夠科學、資源環境壓力不斷加大、京津兩市出現了“大城市病”等諸多突出問題，嚴重制約了三地經濟發展。因此，推動京津冀協同發展，是黨中央在新的歷史條件下做出的及時而重大的決策部署，有利于解決三地之間存在的一系列根本性問題，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中共中央、國務院設立雄安新區這一國家大事、千年大計，是對京津冀協同發展戰略的豐富與延伸，有利于進一步優化京津冀空間布局，加速京津冀協同發展步伐。

（四）在發展空間上，提出了“一帶一路”倡議，從而形成了我國全方位對外開放新格局。為進一步提高我國對外開放的層次和水平，中央根據全球形勢的深刻變化，統籌國際國內兩個大局、兩個市場，提出了推進“一帶一路”建設的倡議。這一倡議已經引起了國內和相關國家、地區乃至全世界的高度關注和積極參與。“一帶一路”建設正處在全面推進的關鍵節點，國際影響越來越大，效果也越來越明顯。特別是今年5月14日，我國成功舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，高朋滿座，好評如潮，將“一帶一路”建設推向了一個新高峰。實踐證明，“一帶一路”建設是新形勢下我國實施全方位對外開放的一步妙棋。

（五）在發展路徑上，提出了“互聯網+”發展戰略，從而推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、電子商務等與現代產業的有機結合。在全球新一輪科技革命和產業變革中，互聯網與各領域的融合發展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對各國經濟社會發展產生著戰略性和全局性的影響。正是依據這一現實，中央不失時機地提出了“互聯網+”發展戰略，使我國在電子商務領域走到了世界前列。實踐證明，這一戰略是實現中國夢的重要舉措和抓手，對于調整產業結構，重塑創新體系，激發創新活力，培育新興業態，形成經濟發展新動能，實現中國經濟提質、增效、升級等，都具有重要的現實意義深遠的歷史意義。

二、經濟發展取得顯著進步

五年來，我國在經濟發展的量的方面、質的方面以及科技支撐方面，都取得了一系列具有突破性和創新性的成就。

（一）量的方面

一是就經濟總量而言，已穩居世界第二。自2010年以來，我國經濟總量持續穩步增長，穩居世界第二位，與美國之間的差距也越來越小；二是就經濟增速而言，始終運行在合理區間。2013-2015年，國內生產總值年均增長7.3%，由高速增長轉為中高速增長，在世界主要經濟體中名列前茅；三是就人民群眾的生活水平而言，城鄉居民收入增長較快。十八大以來，我國貧困人口累計減少超過4000萬人。

（二）質的方面

一是就經濟結構而言，呈現出日趨科學合理的趨勢。增長速度正從高速轉向中高速，發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，結構調整正從增量擴能為主轉向存量與增量并存的深度調整，發展動力正從傳統增長點轉向新增長點：二是就三次產業結構而言，第三產業發展迅猛，已經成為國民經濟的第一大產業，對經濟增長的貢獻率進一步提高：三是就綠色經濟而言，取得了顯著進步。水電、核電、風電等清潔能源同比實現大幅增長。

（三）科技支撐方面

科技是國家強盛之基，是經濟發展的重要支撐和動力源泉。因此，黨的十八大以來，中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，頒布實施了《國家創新驅動發展戰略綱要》。五年來，在這一戰略的指導下，我國科技水平取得了長足進步，成為經濟發展的支撐和驅動力量。一是自主創新能力明顯增強，科技發展進入由量的增長向質的躍升轉變的歷史新階段，“中國制造”正在轉向“中國智造”；二是科技創新對經濟社會發展的支撐引領能力日益增強，科技進步貢獻率從2005-2010年的50.9%，提高到2010-2015年的55.3%：三是科技實力正在實現整體躍升，與發達國家的差距明顯縮小：四是少數領域正從“跟跑”向“領跑”轉變，在載人航天、載人深潛、運載火箭、衛星導航、材料科學、量子通信等領域取得了重大突破，高鐵、橋梁隧道、天文觀測、雜交水稻、可燃冰開采等技術，都走到了世界前列。

（責編/吳耀明）endprint