興水塞上譜華章

孟硯岷

寧夏自古因黃河而生，因黃河而興，是祖國西部天造地設之寶地。自秦漢以來，各民族就已屯墾戍邊，依勢就水開引黃灌溉之先河，推動了當地由游牧文明向農耕文明的轉變發展，造就了千年美譽的“塞北江南”，在歷代開疆拓土、護佑中原、文化交融中發揮了戰略作用。歷朝修建的秦渠、漢渠、唐徠渠、惠農渠等古渠流潤至今，2200多年來寧夏的發展史就是一部流淌的水利開發史。

寧夏回族自治區成立以來，在黨和國家的親切關懷支持下，歷屆自治區黨委、政府始終高度重視水利事業，領導全區各族人民以愚公移山的豪邁氣概，對舊渠道進行大規模改造整治，建成青銅峽水利樞紐及西干渠、東干渠、躍進渠、山區水庫等許多大中型水利工程，水利設施條件大為改善。改革開放后，尤其是西部大開發以來，寧夏水利事業迅猛發展，先后建成固海揚水、鹽環定揚水、扶貧揚黃、沙坡頭水利樞紐、典農河（艾依河）工程、寧東和太陽山供水等一大批大型水利工程，初步形成了全區灌溉、供水、防洪、水土保持等工程體系，創造了“旱塬變綠洲”的奇跡，造就了“十大新天府”的盛景。

黨的十八大以來，水利人始終保持奮發有為、昂揚向上的奮斗精神，滿懷“小省區能辦大事”的氣魄，在不斷嚴格水資源管理的基礎上，轉向以系統治理為主，以保障水安全為目標，加快治水理念、治水方式、治水路徑向現代化轉變，著力實施“統籌城鄉、改革創新、節約高效、開放治水”，大力推進“六大水利”建設，全面推行河湖長制，打響新時代黃河保衛戰，初步建立起統籌水資源保護、水環境治理、水生態修復，兼顧生活、生產、生態用水安全保障體系，實現了傳統水利向現代水利發展的歷史轉變。

構筑生命水脈 ? 推動民生水利新跨越

1958年，寧夏回族自治區成立前夕，當時被冠以寧夏“一號工程”的青銅峽“攔河大壩”開工建設。在蘇聯專家撤走、大型機械緊缺的條件下，來自全國各地的水利建設大軍和全區12個市縣的1.8萬名群眾，自力更生、艱苦奮斗，靠鐵鍬、背篼和傳統“草土圍堰”技術，歷經20年風雨始得建成，最終實現大河截流，結束了寧夏引黃灌區2000多年無壩引水的歷史。

黃河流經寧夏397公里，自秦代屯墾開發以來，勤勞智慧的先輩們天塹分流、引黃灌溉，成就了“天下黃河富寧夏”的傳奇，歷經千年滄桑從未中斷。

建區之初，百廢待興。寧夏各族人民掀起千軍萬馬大干水利的建設熱潮。川區大規模整治秦渠、漢渠、唐徠渠等引黃古渠，將中華人民共和國成立前的39條引黃干渠進行裁并。興建躍進渠、東干渠、西干渠，開挖排水干溝，推進中低產田改造，建成了比較完善的灌排體系。引黃自流灌溉面積由中華人民共和國成立前的192萬畝發展到如今的600萬畝，奠定了寧夏水利基礎設施的基本格局。

寧夏中南部地區長期以來因缺水而貧，各縣區大規模推進梯田化建設，建水庫、打井窖、修堤壩、改泉水，生產生活條件得到改善。如何破解這里因缺水而貧的問題，寧夏苦尋治貧良策。

1975年5月，寧夏開工建設同心揚水工程，開創了千年黃河上高原的先河。乘著改革開放的春風，先后建成固海、鹽環定、紅寺堡、固海擴灌等四大揚黃工程，形成了“水往高處流”的人工水脈，發展近300萬畝揚黃灌區，解決了130多萬貧困群眾的溫飽問題，在亙古荒原樹起了反貧困史上的豐碑。

進入21世紀，踏著西部大開發戰略的鼓點，寧夏脫貧攻堅翻開嶄新的一頁。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”2012年11月，黨的十八大召開前夕，承載著40年祈盼、百萬人心愿的中南部城鄉飲水安全工程在固原市原州區開城鎮下青石村誓師開工。這項寧夏歷史上投資最大的民生工程，歷經4年艱苦奮戰建成，從根本上解決了西海固地區113萬群眾的飲水困難問題。

與此同時，寧夏回族自治區大力實施農村飲水安全工程，解決了439萬城鄉居民的飲水安全問題。數百萬群眾飲水實現了從“喝井窖水”到“喝上自來水”的歷史性轉變。

黨的十八大以來，寧夏回族自治區著眼于水供給的不均衡、不充分，堅持以人民為中心的發展思想，為人民美好生活而治水興水。水利事業脫胎換骨、破繭化蝶，實現了傳統水利向現代水利的轉變，一個服務全區發展的大水利格局逐步形成。

夯實發展之要 ?撐起塞上山川保護傘

善治國者必先治水。治水歷來是為政之要。

這是一個值得銘記的歷史時刻——2017年6月6日上午9點，寧夏人民會堂氣氛莊重而熱烈，中國共產黨寧夏回族自治區第十二次代表大會在這里隆重開幕。

“堅持開源和節流并重，構建節水、引水、供水‘三位一體水利基礎設施體系，建設好全國省級節水型社會示范區，全面提升水資源保障能力和利用效率……從根本上緩解全區水資源緊缺矛盾，努力解決發展用水問題。”寧夏回族自治區第十二次黨代會報告涉及水利工作的內容有10多處，“保障水安全”被提到前所未有的重要位置。搶抓新機遇、應對新挑戰，牢牢把握發展主動權，在新的歷史起點上奮力前行，就要運用系統思維，實施統籌城鄉、改革創新、節約高效、開放治水。

水是基礎性資源，更是戰略性資源。干旱缺水的資源稟賦決定了解決寧夏發展用水的唯一出路在節水。寧夏回族自治區把節水作為革命性措施來抓，率先在全國開展省級節水型社會試點建設，落實最嚴格水資源管理制度，加快推進以農業節水等為重點的各業節水，全區發展高效節水灌溉面積330萬畝，占全區灌溉面積的三分之一。全區萬元GDP用水量下降為191立方米，萬元工業增加值用水量下降為41立方米，年引水量由最高年份的89億立方米穩定在65億立方米左右。

21世紀以來，寧夏人口增加了128萬，灌溉面積擴大了220多萬畝，糧食產量實現“十四連豐”，GDP快速增長，以用水量的“減法”換取了經濟社會發展的“加法”。

水是農業的命脈，也是工業的血液。寧夏回族自治區力破工業發展缺水困局，通過水權轉換和市場融資新途徑，建成寧東、太陽山等8大工業和城市供水工程，日供水能力達200萬噸，保障了寧東化工基地等12個工業園區和固原等城市200萬人用水安全。大膽探索出一條農業節水支持工業發展、工業發展反哺農業的現代水利發展新路。

綠水青山就是金山銀山。作為全國水土流失最嚴重的省區之一，寧夏堅持治水與治山、治林、治田相結合，持久開展以南部9個貧困縣為重點的黃土丘陵區水土流失綜合治理，全區累計治理水土流失面積達1.98萬平方公里，治理程度達50.6%。每年減少輸入黃河泥沙0.67億噸，增產糧食1億公斤以上，治理區昔日的荒山禿嶺變成秀美山川，實現了生態、經濟、社會效益共贏。

治水，貴在興利除害。寧夏回族自治區堅持生命至上，超前謀劃黃河標準化堤防和黃河寧夏二期防洪工程，大力推進以黃河為中心的防洪治理，打造了黃河堤防建設“寧夏模式”，筑牢了沿黃生態經濟帶的發展骨架。2012年8月的30年不遇大水安然無虞，2018年夏季黃河1號、2號洪峰安瀾過境。特別是日益完善的賀蘭山東麓等“一干兩支、一屏兩區”防洪減災體系，成功戰勝2018年“7·22”200年一遇特大暴雨洪水，有效保障了人民生命財產安全。

堅持開放治水 ?迸發現代水利新活力

建設社會主義現代化強國，水利現代化是應有之義。落實新發展理念，貫徹中央“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，實施創新驅動、脫貧富民、生態立區三大戰略，需要把水利放在區內外發展大勢中分析研判，加快資源水利、工程水利、民生水利、生態水利、智慧水利、法治水利建設，推動科學治水邁入新時代。

馬寶林祖祖輩輩生活在黃河邊，從2017年成為河長起，迎著晨曦巡河已成為他的日常。通過“巡河通”，自動記錄巡查路徑與軌跡，發現排污等問題即時上傳照片，實現在線監督處理，大大提高了巡河發現問題的處置效率。

像馬寶林一樣的巡河員在寧夏共有6510名，他們的巡查軌跡覆蓋了所有河湖水系。從自治區總河長石泰峰書記到村級河長，自治區境內的840條河流、94個湖泊都有了河湖長。寧夏比中央要求提前一年完成河湖長制改革，初步構建了“黨政責任鏈”“部門共治圈”和“公眾齊參與”的河湖共治格局，打響了新時代黃河保衛戰。

寧夏回族自治區水利廳率先建成全區統一的“水慧通”平臺，水利數據中心首家遷入自治區“政務云”。

2016年春節前夕，李克強總理來寧考察時給老區人民送來“大禮包”，其中，總理特別關心的鹽環定揚水工程更新改造項目主體工程搭載“互聯網+”，通過高質量建設，在2018年4月，提前完工通水。中部干旱帶新建7座水庫全部建成蓄水。

目前，固海、紅寺堡揚水泵站也實現了自動化控制，固海花豹灣等泵站一鍵即可遠程開啟，揚黃工程管理步入“3.0時代”。

彭陽“互聯網+人飲”模式在全區推廣，全球領先的澳大利亞璐比肯測控一體化閘門正式投產，利通區、賀蘭縣10萬畝農田灌溉用水實現了精準計量，現代化生態灌區試點建設綜合效益正在顯現。

搭乘現代化建設的時代列車，寧夏加快實施“互聯網+水利”六大行動，加大水資源智能調度、智能高效節灌、山洪災害預警等43項水利應用系統建設，搭建了水治理現代化發展的“高速公路”。

堅持水治理體制改革是破解發展水問題的金鑰匙，以水權、水價、水交易為重點統籌推進各項改革任務。寧夏水權試點率先通過國家驗收，為全國水權改革提供了重要經驗。

2017年10月，寧夏引黃古灌區大放異彩，在墨西哥召開的國際灌溉排水委員會第68屆國際執行理事會上，申報世界遺產成功，寧夏回族自治區申遺實現“零的突破”，亮出了“世界級文化金名片”。

2017年以來，銀川都市圈供水、西海固地區脫貧引水、鹽同紅革命老區脫貧引水等三大骨干供水工程正在加快推進。2018年4月26日，總投資90億元、保障280多萬城鄉居民飲水安全的銀川都市圈西線供水工程已開工建設;水利部同意西海固地區脫貧引水工程調整進入全國水利發展“十三五”規劃，納入國家172項重大水利工程名錄，年內將開工建設;鹽同紅革命老區脫貧引水工程正與陜西省共同推進前期工作，將向陜西定邊、靖邊、榆林、延安供水。三大骨干工程建成后，將構建“南北配置、城鄉統籌、豐枯補給”的現代水網，為寧夏回族自治區及區域經濟社會可持續發展提供更加有力的水安全保障。

60年來，塞上兒女不忘初心，實干興水，水利建設投資達591億元，建成了一大批事關全區經濟社會發展和民生改善的重大水利工程，譜寫了一曲創新發展的奮斗贊歌。

水是生命之源、生產之要、生態之基。治水始終是事關戰略全局、事關百姓福祉、事關長遠發展的大事。

在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史征程中，寧夏水利人堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神，深入落實寧夏回族自治區第十二次黨代會精神，按照高質量發展的根本要求，決勝全面建成小康社會，走好開放治水、興區富民新的長征路。

一任滄桑歲月多，盡在長河岸。站在新的歷史起點上，寧夏水利人必將勇立潮頭、繼往開來，書寫新時代水治理現代化畫卷，讓寧夏大地水興塞上、流潤千秋！