關于內蒙古推動能源互聯網建設的思考

吳露露

摘 ? 要：能源是經濟社會賴以生存和發展的重要物質基礎，是現代國民經濟的命脈。2017年，習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上提出建設全球能源互聯網，實現綠色低碳發展。內蒙古是全國重要的能源基地，肩負著做好現代能源經濟的重要任務，能源互聯網作為一種能源產業發展新形態，為內蒙古能源經濟的發展提供了新思路。

關鍵詞：能源互聯網 現代能源經濟 內蒙古

能源互聯網是“互聯網+”智慧能源的簡稱，它是一種互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產業發展新形態，未來能源互聯網不僅將實現大規模分布式電源、化石能源及可再生能源、大規模儲能系統等的接入，實現能源與互聯網技術的深度融合。能源互聯網作為能源產業發展新方向，能源互聯網的發展不僅符合現代能源經濟發展的要求，也是內蒙古落實習近平總書記重要講話精神，做好現代能源經濟這篇文章的重要行動抓手。

一、內蒙古推動能源互聯網發展的意義

當前，內蒙古正處于產業結構調整、能源結構優化、能源產業轉型升級深入推進的關鍵時期，新時代也為能源發展提出了推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系的新要求。推動能源互聯網發展對內蒙古落實習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議講話精神，深化能源生產與消費革命以及打造新的經濟增長點都有重大意義。

（一）發展能源互聯網是推動內蒙古現代能源經濟發展的重要抓手

把現代能源經濟這篇文章做好是習近平總書記對內蒙古能源發展提出的新要求，能源互聯網作為一種能源產業發展新形態，將成為內蒙古發展現代能源經濟的重要抓手。

一方面，有利于內蒙古進一步延長能源產業鏈條。能源互聯網涉及清潔能源生產、電網、運行控制、能源管理等眾多領域，能源互聯網的發展不僅能夠推動可再生能源生產、裝備制造、能源管理、能源數據分析、節能和電能替代改造等產業發展，也能夠促進儲能、新能源汽車、裝備制造等下游相關產業的發展，有利于提升內蒙古能源產業全產業鏈發展的質量和效益。

另一方面，有利于內蒙古構建多元化能源供應和消費體系。當前，內蒙古正大力發展天然氣、可再生能源等非煤能源，積極構建多元化的能源供應體系。能源互聯網不僅能夠促進能源生產和供應從單一化的供應模式向多元化供應模式轉變，而且能夠實現能源消費端各種能源之間的優化配置和互聯互通，從而促進能源協調互補，使能源市場更加多元、產品種類更加豐富。

（二）發展能源互聯網是深入推進能源生產和消費革命的重要方式

一是有助于推動傳統產業轉型升級。能源產業作為內蒙古的重要的支柱產業，面臨著轉型升級的重大任務，能源互聯網作為能源產業與互聯網技術的深度融合，能夠進一步促進傳統產業轉型升級。例如，滴滴公司攜手全球能源互聯網發展合作組織合資成立全球新能源汽車服務有限公司，并且積極籌備搭建新能源汽車充換電體系，將有可能解決新能源汽車“充電難”的問題，挖掘新的發展潛力，從而推動新能源產業和汽車產業轉型升級。

二是有助于實現可再生能源大規模消納。通過能源互聯網，不僅能夠增強能源生產、傳輸、存儲等各個環節的靈活性，而且也可以平抑可再生能源間歇特性對電網的沖擊，在保證電網的經濟性與安全性的同時，提高電網對可再生能源的消納能力，從而實現可再生能源的大規模利用和共享，提高可再生能源比重，改善能源生產結構。

（三）有利于形成新的經濟增長點

一是推動能源與互聯網深度融合的契機。近年來，大數據、信息技術快速發展，“互聯網 + ”也已改變及影響了多個行業。將互聯網、大數據等信息技術融入能源生產、消費的各個環節，不僅能夠推動內蒙古多能協同互補利用的實現、促進內蒙古能源產業轉型升級，也能夠加快內蒙古互聯網、大數據產業的發展，成為內蒙古大數據應用的突破口。

二是推動相關產業發展的巨大引擎。能源與互聯網的深度融合，將帶動新能源、新材料、智能制造、電動汽車等新興產業創新發展，不僅是內蒙古實施創新驅動發展戰略的重要抓手，也將對內蒙古經濟增長、結構調整和產業升級具有顯著拉動作用。

三是內蒙古能源行業轉型發展的突破口。能源互聯網的發展不僅蘊含著巨大的投資價值，為能源行業帶來新的紅利，也將成為推動能源轉型的突破口。能源互聯網的運營企業可以為用戶提供規劃、設計、安全、數據分析、運維等一攬子解決方案及風光儲一體化、節能和電能替代改造等增值服務。能源互聯網也有望推動以分布式發電為主的可再生能源逐步替代大規模集中利用的化石燃料成為主要能源，可再生能源發電的企業也將顯著受益。

二、內蒙古推動能源互聯網建設的基礎條件

能源互聯網將成為未來能源發展的重要方向，內蒙古是全國重要的清潔能源示范基地，擁有較好的建設能源互聯網的基礎條件。

一是具有支撐能源互聯網發展的資源及產業基礎。內蒙古不僅擁有豐富的煤炭、天然氣以及風、光等能源資源，也是全國重要的清潔能源生產基地。2016年，內蒙古煤炭生產能力已達到11.5億噸左右，產量達8.5億噸，占全國煤炭總產量的四分之一以上;電力裝機容量已超過1.1億千瓦，是全國電力裝機規模最大的省區;可再生能源產業快速發展，風電和光伏裝機超過3000萬千瓦，占總裝機容量的比重達到29%，具備支撐能源互聯網發展的資源及產業基礎。

二是初步形成了較為堅強的供電網架。由于地域狹長等原因，內蒙古電網分為蒙東電網、蒙西電網兩部分。蒙西地區由內蒙古電力公司管理，供電區域涵蓋蒙西地區八個盟市，目前已初步形成“三橫四縱”500千伏主干網架結構。蒙東電網由國家電網公司管理，供電區域涵蓋內蒙古東部四個盟市，500 千伏電網也已逐漸起步，從赤峰、通遼擴展至呼興地區。

三是具有相對靈活寬松的政策環境。內蒙古電力公司是全國唯一的省級電網公司，擁有相對獨立靈活的管理體制，多次擔當國家電力體制改革先行先試的試點地區，在輸配電價改革、電力多邊交易、電力市場建設等方面走在了全國前列，形成了一系列相對成熟的實踐基礎，對進一步先行先試發展能源互聯網有重要意義。另外，內蒙古根據資源稟賦、產業發展現狀等，也因地制宜地出臺了土地、財稅、科技等一系列政策措施，促進內蒙古能源產業發展的發展。

三、內蒙古推動能源互聯網發展的政策及建議

（一）以科技創新引領能源互聯網發展

能源互聯網是技術密集型產業，因此必須要以科技創新為引領，不斷提升能源互聯網的經濟性和安全性，必須增強創新意識，加強技術研發，用科技引領能源互聯網產業的發展。

一是加強科技創新能力建設。充分發揮企業的研發創新主體作用，鼓勵企業加大在智能電網、大數據等能源互聯網相關領域的研發投入。由于能源互聯網涉及多個行業，建議推動成立能源互聯網創新產業聯盟，依托大型企業、高校和科研院所，建設能源互聯網綜合技術研發平臺、重點實驗室、工程中心等技術創新平臺，重點開展產品測試、前瞻性研究、技術攻關等測試和研究。

二是加強人才科技體系建設。一方面，加大人才引進力度，以高端技術研發和產業化項目為載體，在項目申報、激勵機制、住房落戶等方面給予一系列優惠和便利，吸引國內外能源人才和信息技術人才到內蒙古創新創業。另一方面，加快本土化能源互聯網人才培養步伐，在高校探索設立大數據、云計算、智能電網等能源互聯網相關專業或培養項目，大力培養跨界復合型中高端人才，形成支持能源互聯網建設的智力保障體系。

三是抓好能源互聯網示范工程建設。圍繞現代互聯網技術與能源系統的全面深度融合，發揮內蒙古能源資源豐富、電力體制相對靈活的優勢，結合下游新能源發電、分布式能源、新能源微電網等項目開發和建設，鼓勵具備條件的地區、部門和企業開展試點示范。抓好霍林河循環經濟微電網示范工程、蒙西高新技術工業園區能源互聯網示范基地等相關示范項目建設，推進大容量儲能、可再生能源供暖、風電制氫等工程示范應用，總結積累可推廣的成功經驗，為能源互聯網的健康有序發展奠定基礎。

（二）選擇產業發展重點予以重點突破

能源互聯網涉及清潔能源生產、電網、運行控制、能源管理等眾多領域，在未來發展中要更多關注智能電網、可再生能源、裝備制造、能源服務等相關領域產業的發展，通過相關產業的發展進一步促進內蒙古現代能源經濟發展。

一是以智能電網為重點，加快構建智能化的電力網絡。智能電網是能源互聯網的核心基礎網絡設施，必須加快構建足以承載能源互聯網發展的堅強智能電網。要加強區內500千伏主干網架建設，形成各供電區之間東西、南北方向多回路強聯系的電網。另外，要著力提高電網智能化水平，建設智能配電網，鼓勵分布式電源建設，積極開展區域微電網試點，為未來能源互聯網建設做出進一步的探索。

二是以可再生能源為重點，進一步推動能源供給清潔化。以國家能源供給革命、建立多元供應體系為契機，大力推動可再生能源就地消納，積極推動風光互補發電和分布式發電的應用，推動通遼扎哈淖爾和包頭土右旗多能互補集成優化示范工程、二連浩特微電網示范等項目的建設。

三是以能源大數據服務為重點，逐步推動能源服務業發展。依托當前內蒙古云計算、大數據中心，探索建設能源大數據中心，拓展能源大數據的采集范圍，逐步覆蓋煤、電、氣、交通等領域，實現多領域能源大數據的集成融合。同時，鼓勵能源生產、服務企業積極開展面向能源生產、流通、消費等環節的新業務應用與增值服務以及面向能源終端用戶的用能大數據信息服務，推動內蒙古能源服務業發展。

（三）創新產業扶持政策

能源互聯網作為一種能源產業發展新形態，更需要在發展之初制定與其發展相配套的扶持政策、營造良好的發展環境，促進其科學發展。

一是建立靈活的市場交易模式。以開展國家電力體制改革綜合試點為契機，探索建設基于互聯網的綠色能源靈活交易平臺，鼓勵風電、光伏等可再生能源與用戶之間實現直接交易。積極培育第三方運維、點對點能源服務等綠色能源生產、消費和交易新業態，鼓勵企業挖掘可再生能源的環保效益，打造相應的能源衍生品，面向不同用戶群體提供差異化的能源產品。

二是完善財稅優惠政策。重點加大對能源互聯網基礎研究、共性研究、關鍵技術研發、重大工程示范、產業發展與技術推廣等方面的扶持力度，加大資金的投入。進一步優化稅收服務環境，實行優惠的稅收政策，如對能源互聯網核心技術和關鍵設備制造企業，可以適當予以減稅或免稅。

三是創新投融資模式。著力完善內蒙古金融市場，探索成立金融機構與政府合作的能源互聯網投融資服務平臺以及政府、企業和社會資本共同參與的能源互聯網產業投資基金，同時積極發揮基金、融資租賃、擔保等金融機構優勢，引導更多的社會資本投向能源互聯網產業。鼓勵企業通過多元化的金融手段，利用資產證券化、融資租賃、公開發行上市等金融工具，降低融資成本，支持符合條件的能源互聯網項目實施主體通過發行債券、股權交易、眾籌、PPP等方式進行融資。

（作者單位：內蒙古自治區發展研究中心）

責任編輯：康偉