建設項目竣工環保驗收的重點問題研究

楊　蓉

（新疆出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心 新疆烏魯木齊 830063）

引言

當前，國內很多省市均建立相關的項目竣工驗收程序，大多數工程驗收也慢慢朝標準化、規范化方向發展。由于建設項目的竣工驗收與驗收檢測間有相關性，對建設單位利益也會有很大影響，因此，管理部門應掌握好驗收標準，且要求單位應提升監管水平，配合驗收，確保建設項目竣工驗收效率明顯提升。

1　建設項目竣工環保驗收環境影響評價及建議

因建設項目竣工環保驗收技術人員經驗不足，又或是對環境影響方面很難進行評價，就會造成項目批復、環評不夠嚴謹、科學，從而使環保驗收難度加大。所以，針對以上問題可制定相應的解決措施，比如，積累及總結驗收監測經驗，對同類型項目進行對比，將出現的問題找出，而后制定相應的解決措施。對于較復雜且難以解決的項目，展開針對性的環評及批復，需要在驗收監測報告當中明確備注；對復雜環保監測驗收問題，監測人員需主動和環評單位溝通。

2　建設項目竣工環保驗收審核問題及建議

建設項目竣工環保驗收過程中，地方環境管理部門需嚴加審查監測單位的監測報告，而不是依據驗收報告的檢查項目當中提及的環保標準、法規進行審查。若未嚴格審查則所伴發的問題較多，分析原因主要涉及以下方面：第一，造成環境監管部門領導的建設單位的監測未達標，通常受監測單位所誤導；第二，對監測人員工作熱情造成影響，同時也會影響環境保護和環評制定的有效執行。

對此，在建設項目竣工環保驗收過程匯總，應由工程管理部分依據實際情況提出相應的監測報告及驗收檢測中存在的各種技術問題，重點考察審視竣工驗收監測工作是否符合驗收監測管理要求，找準監測問題，從而提升管理水平、監測技術水平，也需全面考慮以下工作。第一，積極組織工程驗收監測人員學習，以對環境考評制度流程有一個基本的了解；第二，多與環境管理部門溝通，確保雙方間達成共識；第三，依據相關的法律、法規建立驗收監測程序，將驗收監測程序上報至環境管理部門備案；第四，驗收及監測過程中，應大力宣傳項目竣工驗收監測、環保驗收工作程序。

3　建設項目竣工環保驗收監測問題及建議

對于經濟不發達的地區，在管理建設項目時并不嚴格，也難以正常進行驗收監測，這就易造成驗收監測工作和實際工作不符，對監測效果會造成很大影響。一些建設項目在進行驗收時，環評要求、檢查不夠嚴謹，對環境管理、學習方面未重視，這就常易引發輕環保、重發展等方面的問題，未找準驗收監測技術。針對上述問題，工程管理部門需告知相關人員充分明確驗收是建設項目管理的核心技術，驗收監測所起到的作用也較明顯，并未僅僅是滿足管理要求[1]。有關監測部門驗收監測過程中，應將環境管理和相關技術作為服務宗旨，不斷完善程序、政策、技術在驗收監測中起到的作用，嚴加監測項目的驗收、監測。除此之外，部分監測單位驗收項目時，可經多與監測部門交流、加強對監測人員的培訓等方面來提升監測人員綜合能力及技術水平。對于建設難度相對大的建設項目，監測時應具體相關審核機構驗收監測報告。

4　建設項目竣工環保驗收復測問題及建議

部分建設項目一旦超標，建設單位未及時查找原因，也未整改就提出復測要求。一般超標原因涉及以下幾點：第一，建設單位盡管設置了相關的環保設施，但未嚴加管理，未及時調整生產設施、環保設施匹配運行條件，有關操作人員未全面了解整個環保設計實際運行條件，未構建環保監管制度；第二，未在建設項目當中積極落實環評要求，未落實建設方案，造成一些敏感項目的環境質量（污染物）超標；第三，建設單位由于（或環評）要求嚴格而不滿，造成項目未驗收就施工，從而引發超標問題。

想要確保驗收監測予以建設項目更加優質的環境管理服務，就應不斷完善驗收監測體系，具體涉及：受理檢測、編制方案、現場勘查、資料收集等，也涉及實驗室分析、受理、復測、審核等[2]。在開展驗收監測工作時，應經指南、介紹等方式告知監測單位驗收監測復測時，單位需提供相應的委托書及說明，將監測、復測區分開，便于應用復測報告嚴格督促建設單位進行環境管理，有利于管理部門積極認識問題，對出現的問題立即解決，從而提升環境管理效率。

結語

綜上闡述，由于建設單位實際生產情況和建設項目類型間差異較大，因此，項目竣工驗收時所伴發的問題較多，這就要求驗收監測時，需找準重點問題，嚴格依據有關法律制定項目檢測，確保項目監測更加公正、全面及客觀，使項目建設符合環保要求，這樣不僅能提升工程建筑質量，還能促進環境可持續發展。

[1]朱燕云.建設項目竣工環保驗收監測中存在的問題及對策探討[J].資源節約與環保,2015,11(8):98.

[2]邵兆俊.淺析建設項目竣工環保驗收復測的原因及流程[J].城市建設理論研究（電子版）,2015,25(10):693.