工業園區開展生態文明建設的路徑和實踐模式

王艷艷，郭延柱，司維

（1.山東省國合循環經濟研究中心，山東濟南250100；2.山東省環科院環境工程有限公司，山東濟南250013；3.山東三潤環保科技有限公司，山東濟南250100）

改革開放以來，我國的工業化進程加速推進，經濟發展取得了巨大成就，躍居成為世界第二大經濟體[1]，能源消耗和污染排放呈現密集增長的態勢，工業部門每年消耗的能源占全部能源的80%，排放的工業廢氣占全國總排放量的85%[2]，使得人與自然的矛盾越來越尖銳。

黨的十九大報告提出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國。這是當代中國面臨日趨嚴峻的生態環境和資源形勢所作出的戰略性選擇[3]。我國各級各類開發區、工業園區是工業經濟的主要載體，其工業總產值占全國的60%以上。在實現了產業和資源的有效聚集、拉動區域經濟快速發展的同時，也是我國資源環境矛盾最為突出、公眾反映最強烈的區域。因此，以工業園區為主體開展生態文明建設，對于推動綠色發展，形成節約資源和保護環境的產業結構和生產方式具有重要意義。

1 生態工業園區與生態文明

縱觀人類文明的發展史，不管是原始文明，還是農業文明、工業文明，人與自然的關系問題始終沒有得到有效解決，到了工業文明時期人與自然的矛盾愈發尖銳，呈現出愈演愈烈之勢。“生態文明”就是在這樣的背景下提出的，它是對人與自然的關系特別是傳統工業化增長模式導致越來越嚴重的生態危機進行深刻反思的結果，是繼工業文明之后的一種新型文明形態，是遵循人與人、人與社會、人與自然和諧的規律所取得的物質文明與精神文明成果的總和[4-7]。建設生態文明，不是要放棄工業文明，回到原始的生產生活方式，而是要以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展、人與自然和諧為目標，建設生產發展、生活富裕、生態良好的文明社會。

生態工業園區（Eco-industrial park，EIP）是依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求而建設的一種新型工業園區。它通過理念革新、體制創新、機制創新，把不同工廠、企業、產業聯系起來，提供可持續的服務體系，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，建立“生產者—消費者—分解者”的循環方式，尋求物質閉環循環、能量多級利用、信息反饋，實現園區經濟的協調健康發展。20世紀70年代丹麥卡倫堡生態工業園的成功建設，使得生態工業園區成為全世界工業發展的主流方向[8-10]。20世紀90年代末，聯合國環境規劃署與原國家環保總局聯合在我國啟動了生態工業園區建設，截至2016年底，我國已有93家國家生態工業示范園區。一項專門針對生態工業園區建設績效的研究，選取了17個國家生態工業示范園區建設前后的指標分析其建設績效，主要結論如下[11]：在平均3~4年的建設周期內，人均工業增加值和單位土地面積工業增加值產出分別增加27%和20%；COD和SO2排放總量分別下降25%和51%，排放強度下降52%和69%；工業能耗強度、新鮮水耗強度、廢水排放強度、固廢產生強度等指標下降22%，25%，28%和32%。實踐表明，生態工業示范園區建設以較小的環境負荷產生了顯著的經濟貢獻，可推動經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，有效緩解區域經濟面臨的資源環境壓力。

對生態工業園區產生、發展的歷程及實際效果進行分析不難發現，生態工業園區建設目標與生態文明的要求是一致的，二者都拋棄了工業文明“以人為中心的價值觀”，樹立起“人-自然”的整體價值觀和生態觀，承認并尊重生態系統的內在價值，并以此為出發點來調整人類生產、生活等社會行為的行動方向與方式。生態工業園區是生態文明從頂層設計到實踐行動的具體體現，是生態文明建設的典型實踐模式[12]。

2 生態工業園區生態文明建設的實踐途徑

生態工業園區作為工業領域綠色發展的主體，要結合供給側結構性改革，在實現生產方式綠色化上重點發力，做好以下幾個方面的工作。

2.1 提升產業能級，推動園區高質量發展

生態經濟是生態文明建設的主體，生態工業園區要按照生態文明的要求，從以下幾個方面入手進行改造提升。

一是以產業結構調整為核心，對傳統產業結構進行調整、優化和升級，由傳統的“線性”聯系的產業結構向“環形”轉變，由以動脈產業為主向動脈、靜脈產業協調發展方向轉變。在項目引進中，更加注重產業關聯性、科技先進性、環境友好性，嚴格禁止不符合國家產業政策的項目入園，大力發展戰略性新興產業、高新技術產業、靜脈產業、現代服務業，推動產業結構的升級和優化。

二是積極開展產業集群建設，實現產業內部、產業之間的合作以及與周邊資源的有機結合。園區內部的企業之間、園區與周邊區域之間要加強聯系、合作和參與，通過物質、能量、信息等的交流，形成各成員相互受益的網絡，不同企業之間形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使上游生產過程中產生的廢物成為下游生產的原料，這樣，園區內部的工業企業以及區外的部分企業之間就可以形成一個相互依存、類似于自然生態食物鏈過程的“工業生態系統”，從而大幅度地降低園區企業的物耗、能耗水平，提高廢物資源化利用率，實現整體效益的最大化。

三是加強工業企業技術創新，持續進行生產工藝、技術、裝備的改造和提升，不斷優化生產過程控制和管理，強調源頭削減、全過程控制以及廢物回收利用，早日走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

2.2 全過程生態治理，共筑山水林田湖生命共同體

環境保護是生態文明建設的主戰場。生態工業園區要按照生態文明的要求，從以下幾個方面入手進行改造提升。

一是采用全過程控制的污染防控戰略，通過實施區域清潔生產，從生產源頭上減少有毒有害原料的使用，避免污染物的產生；通過建立動脈產業與靜脈產業耦合共生的生態產業鏈網，實現廢物在整個系統內部的資源化利用，將產生的污染物盡可能地回收利用，提高廢物的資源化利用率；通過建立園區共享的污染治理設施，實現污染的大幅度削減，盡可能地降低園區生產對區域環境的影響，實現區域環境質量的持續改善。

二是大力發展靜脈產業，進行廢水、廢氣、能量和資源的梯級、循環利用，降低廢物收集和處置的成本，減少廢物排放量，提升園區的環境承載能力，為園區贏得更大的環境發展空間。

三是加強生態系統修復與保護，重點保護森林、濕地和海洋生態系統，逐步恢復受損、破碎生態系統功能。加強自然保護區建設和動植物保護，完善與經濟社會發展相適應的自然保護區管理體系。

四是創新園區環境管理手段，提高環境管理能力，在環境保險、環境合同管理、排污權交易、污染治理設施運營等方面進行先行先試，采用創新的手段、市場化運行模式來改善流域和區域環境質量，提高風險防范能力和應急體系，建立與園區發展相適應的生態環境支撐體系。

2.3 強化環境監管，創新生態文明保障體制

體制機制是推進生態文明建設的保障。生態工業園區要按照生態文明的要求，從以下幾個方面入手進行改造提升。

一是完善管理制度，建立最嚴格的水資源管理制度、環境保護制度，建立資源有償使用制度和生態補償制度，建立市場化機制，積極開展節能、碳排放權、排污權、水權交易試點，加強環境監管，健全責任追究和賠償制度。

二是推進環境資源管理體制改革，按照環境資源保護的整體性特征和一體化要求，整合環境資源的管理職能；建立環境保護和資源利用的統籌協調機制，實現統一規劃、統一建設和統一標準。

3 生態工業園區生態文明建設的實踐模式

經過多年的實踐，我國的生態工業園區建設形成了“政府引導、園區主體、企業公眾積極參與”的良性互動格局，在綠色、低碳、循環發展方面取得了顯著的成效，形成了一批具有特色和影響的實踐案例。

3.1 以高新技術為先導的創新驅動發展模式

對于新生代工業園區，其生態文明建設聚焦于創新驅動、高質量發展，通過走內涵式發展道路，打造培育戰略性新興產業，推進高新技術產業化的平臺、先進制造業提升發展的平臺及二三產業融合發展的平臺，從而實現產業的轉型升級。以上海張江高科技園區為例，該園區重點培育產業鏈前端的研發設計產能，集中了全國集成電路領域40%的研發企業，生物醫藥研發、制造單位達到400多家，新發展起來的云計算、物聯網等產業也已形成集聚態勢，2012年第三產業營業收入對園區總經營收入貢獻率為64.9%。同時，園區進行服務創新，建立了覆蓋企業生命全過程的“預孵化—孵化—加速器”孵化體系，全方位、全過程孵化服務助推初創企業發展，成為我國科技資源最密集的區域之一，近年來經濟總量以年均30%以上的速度不斷攀升，已經成為上海創新驅動和轉型發展的主戰場和生力軍。

3.2 以資源復合利用為特點的全產業鏈發展模式

對于行業特色鮮明的生態工業園區，其生態文明建設的直接體現是通過產品代謝和廢物代謝促進系統內各生產過程“原料—中間產物—廢物—產品”的物質循環，在構筑起基于物質代謝的全產業鏈共生模式的同時，實現了資源的高效利用和污染的減量。以陽谷祥光生態工業園為例，該園區在“銅精礦—陽極銅—高純陰極銅”主體產業鏈的基礎上，加強對銅冶煉廢物和副產品的綜合利用，構建了陽極泥提取貴金屬、煙氣回收制硫酸、余熱發電、銅冶煉渣提銅、中水回用、再生銅利用等6條靜脈產業鏈，形成了從“銅礦開采—資源再生/銅精礦—陽極銅—陰極銅—銅深加工/貴金屬深加工”的全產業鏈銅產業生態發展模式，銅資源回收率達到98.18%，銅資源產出率提高了9.9倍，水的循環利用率達到97%以上，噸銅綜合能耗比國家標準降低53%，二氧化硫的排放量比國家標準低36%。

3.3 以全生命周期環境治理為特點的清潔化發展模式

對于以加工制造為主導的生態工業園區，其生態文明建設的主戰場是全生命周期的環境治理，實施“源頭減量、過程循環、末端治理”，提高生產效率和資源能源利用效率，減少廢物產生和排放，穩定產業發展的基礎。以泉林生態工業園為例，該園區依托泉林紙業，通過產業和產品的生態設計，從源頭上創新“秸稈清潔制漿新技術”、稻麥草“置換蒸煮”新工藝、無元素氯漂白技術等，成功地將麥草、棉桿等作為造紙原料，破解了制約草漿造紙企業發展的纖維原料、環境保護和水資源三大技術瓶頸，生產的本色草漿可完全替代闊葉木漿，且噸漿成本遠低于木漿。在過程循環上，將造紙產生的制漿黑液全部用來制造綠色肥料，肥效高于國內同類產品30%，且實現了黑液零排放；將制肥過程中產生的高溫蒸餾水用于制造花卉生長基質，解決了水處理的難題。在末端治理上，生產廢水經物化預處理、生化曝氣處理，二沉池、穩定塘沉淀后，形成了完善的中段水處理體系，一部分回用生產系統，其余正常排放用于原料基地的灌溉，構建廢水處理、回用循環鏈。

4 結語

當前，我國仍處于工業化、城鎮化的加速發展階段，解開資源約束、環境約束這“兩把鎖”，實現人與自然和諧共生的現代化，必須要加快工業領域的生態文明建設。我國生態工業園區走過了近20年的發展歷程，大量實踐案例以充分的事實和科學的數據表明，生態工業園區是生態文明在區域層面和工業領域的率先突破和有力抓手，是突破資源環境瓶頸，實現工業轉型升級的最佳途徑，可以作為我國生態文明建設的“試驗田”和“領跑者”，以此帶動生態文明的整體推進。

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