礦產資源規劃環境影響評價防治措施探析
——以海南省某縣為例

汪蓓蓓

（湖北永業行評估咨詢有限公司 湖北武漢 430070）

1 引言

實施礦產資源規劃環境影響評價是落實“源頭控制”政策，有效減緩礦產資源開發對環境產生影響的重要措施[1]。其中提出規劃優化調整建議，減輕或預防不良礦山地質環境問題的對策建議，并擬定具有可操作性的減緩措施和方案等措施是重要工作內容之一[2]。本文以海南省某縣礦產資源規劃環境影響評價方案為例，分析切實可行的環境保護預防和減緩破壞的措施，供相關規劃的編制實施提供技術參考。

2 礦產資源及開發利用概況

本次礦產規劃中沒有金礦、煤礦、石油等重污染類礦種，主要是鈦礦、鋯礦、鉬礦、建筑材料及地熱類礦種，其中鈦礦、鋯礦已設置為禁止開采區，鉬礦為勘查規劃區。因此，規劃實施需要關注的主要環境問題是生態破壞、粉塵污染及影響地下水水質、水位問題。

3 環境影響防治措施

3.1 合理避讓環境敏感保護目標

在設立采礦權時，要對自然保護區、飲用水源保護區、基本農田、公益林、集中居民點、河流、水庫、重要濕地、鐵路、高速公路、國道、省道等環境敏感保護目標予以避讓；地熱開采，開采井位要避讓以上環境敏感保護目標；開采規劃區塊距離這些保護目標較近時，應在項目環評中要求設立緩沖過渡帶，并細化污染防治措施。

3.2 要加強對生態紅線的保護力度

熱礦水開采占壓生態保護紅線區的開采規劃區塊，開采井位要注意避讓生態保護紅線。此外，開采規劃區塊距生態保護紅線最近距離在100m范圍內進行項目環評時，應設立緩沖過渡帶，并根據生態保護紅線類型，工藝污染特點，細化污染防治措施，必要時應進行生態專題評價。同時在生產過程中嚴格執行環評報告提出的環保措施，并在開采過程中加強生態保護紅線區生態保護與修復，實施生物多樣性保護、天然林保護、水土流失綜合治理等生態保護與修復工程，提升生態服務功能。

3.3 劃定基本農田的保護紅線

涉及基本農田的開采規劃區塊若為地熱開采區塊，須在采礦權出讓、生態風險評估、進行項目環評時作出避讓處理并控制開發強度。對邊界距基本農田50m以內的開采規劃區塊，要合理進行施工布局，防止項目臨時占地占用、擠壓基本農田，或破壞基本農田的排灌設施。在礦區與基本農田之間應保留不小于10m的田邊綠化帶（可含排灌渠），保護農田生態系統的完整性。

3.4 要加強對公益林的保護

地熱資源開采的開采井位要避讓公益林，并且注意嚴禁超采地下水，避免影響到公益林的生長環境。開采規劃區塊邊界距離公益林用地較近的，在礦區開發中要合理進行施工布局，防止項目臨時占地占用、擠壓公益林用地。

3.5 要加強對河流生態環境的保護

對開采規劃區塊內有河流流過或者水庫的，在確立采礦權邊界時，應將規劃區塊中的河流劃出開采規劃區塊。對于區塊內水庫，應按照水利設施保護區規定的要求，對規劃中影響到的水庫作進一步的避讓，確保水利工程的安全。

在設置采礦權時，應進一步落實“小坑塘”的設計等級。從生態保護上看，臨時占地不得占用河道，并且要保留河道兩岸的綠化岸邊帶不小于12m，確保河道的生態廊道生態功能不受大的影響。在小規模水體與礦區間保持35～100m的綠化岸邊帶，基本上符合防治面源污染的廊道寬度最低要求。在項目環評時要妥善解決礦山工程施工布置及廢石渣處置問題，慎防開采、加工、臨時堆放及裝車運輸過程對周邊水體的污染。

結語

除了上文提到的針對性防治措施外，還應包括加強水土保持措施、加強對土壤的保護；實施環境影響中期評估、加強環境風險防范、完善風險應急預案；落實環保投資和加強環境管理等環境保護預防和減緩破壞措施[3-4]。充分發揮區域礦產資源優勢，實現經濟的可持續發展和環境質量的改善和提高，使規劃區經濟、環境、社會和諧發展。

參考文獻

[1]曹曉娟,董穎,趙偉,李勵紅.省級礦產資源總體規劃環境影響評價研究[J],中國礦業,2016,25(7):58-61.

[2]吳芳.新時期礦產資源規劃環境影響評價制度探析[J],中國礦業.2014,23(10):77-79.

[3]柴雨,于新明,劉鵬.礦山生態環境問題及環境保護措施[J],吉林地質.2016,35(04):133-135.

[4]周悅,張淼,陳仁富.海南陵水縣土地利用與生態保護關系研究[J],安徽農業科學.2011,39(15):9387-9389.