張生
2017年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會,是一次具有劃時代意義的大會。在《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》(以下簡稱“黨的十九大報告”)的報告中,習(xí)近平代表全黨提出了中華民族偉大復(fù)興的基本方略和實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的重大舉措。“黨的十九大報告”特別強調(diào)文化在民族復(fù)興中的重要作用:“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興,文化強民族強。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復(fù)興。”從人類歷史上來看,任何一個時代的偉大民族能夠興起并保持持久的強大,其背后都有源遠流長的成熟的文化體系作為支撐,文化是國家治理體系中更基本、更深層、更持久的力量。中華傳統(tǒng)文化是新時代中國特色社會主義文化的根基和重要組成部分,正如習(xí)近平所指出:“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積淀著中華民族最深沉的精神追求,是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng),是當(dāng)代中國發(fā)展的突出優(yōu)勢,是我們最深厚的文化軟實力。”為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,就需要繼承和弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)法律文化,不能脫離本民族的歷史傳統(tǒng),“歷史和現(xiàn)實都表明,一個拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族,不僅不可能發(fā)展起來,而且很可能上演一場歷史悲劇”,也只有“不忘本來才能開辟未來,善于繼承才能更好創(chuàng)新”。
每個文明都具有其獨特的文化理念(內(nèi)核)和制度體系(外殼),內(nèi)在的文化理念支撐制度體系,為制度體系的完善提供指引;制度體系維系文化理念,努力踐行文化價值的理想。中華文明的核心文化價值被儒家概括為“仁義”,如《易經(jīng)》中所言:“立天之道,曰陰與陽;立地之道,曰柔與剛;立人之道,曰仁與義。”“仁義”,來自于中華先民對天地自然規(guī)律、人與自然關(guān)系的認(rèn)知,也是千百年社會實踐、國家治理經(jīng)驗的總結(jié)。“仁義”的核心文化價值又展現(xiàn)為三個密切相關(guān)的文化理念及相應(yīng)的制度體系安排:人本理念與家國共構(gòu)的組織體系,仁政理念與連續(xù)的制度體系,天下大同的理念與禮樂規(guī)約的自治體系。對人本、仁政、大同的價值追求,促進國家組織體系、權(quán)力制約體系和自治制度的發(fā)展,文化理念與制度體系的融貫統(tǒng)一,形成了文化與制度共構(gòu)的治理合力,使得中華文明具有了強韌的生命力。
一、人本理念與家國共構(gòu)的組織體系
自西周時期,中華文明就開始脫離了神靈的束縛,人作為天地萬物之靈長,在很大程度上確立了在天地自然與社會文化中的主體地位。但為了避免個人的恣意妄為,周公創(chuàng)立了以德為核心的文化體系,并制禮作樂、修訂刑書,開始從文化和制度兩個方面,引導(dǎo)和約束人走向文明。春秋戰(zhàn)國時期,一批偉大的思想家和改革者進一步完善了“文化與制度”架構(gòu)中的“仁義”。孔子說:“仁者,人也”。他以仁來界定人,仁首先是指人的本性,具有理性和德行,區(qū)別于禽獸。此后,隆禮重法的荀子又提出:“人最為天下貴”。后世的蒙學(xué)教科書《幼學(xué)瓊林》,進一步闡釋了人的價值:“蓋天地萬物群生,唯人最貴,故人為萬物之靈,氣稟陰陽,道敦化育,生生不已,與天地參,故曰三才”。
從個體來講,人是身與心的統(tǒng)一:身是形體的存在,心是內(nèi)在品性,身所處的環(huán)境與其內(nèi)在品性是密不可分的。中國古代文明發(fā)源于大河流域,以種植農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),為抵御各種自然災(zāi)害和社會動蕩,以家庭群體勞作為組織,以家族作為更大的生活與自治組織。這樣的自然、社會環(huán)境,使得個體的人不得不生活在多重組織之內(nèi),但各種組織的設(shè)置不僅僅是為了群體組織利益,同時也是為了個體的生存與發(fā)展。孟子曾說:“人有恒言,‘皆曰,天下國家。天下之本在國,國之本在家,家之本在身。”無論是小家庭,還是大家族,以及建構(gòu)在此之上的國,是以個體為基礎(chǔ),個體的消滅、個體的背叛、個體活力的喪失,家與國抑或其他組織都會喪失存在的意義。因而,人需要家、國、天下的有序組織,而這些組織莫不以個體的人作為根本。在多重共構(gòu)的組織體系中,人不是孤立的個體,而是生存在家庭關(guān)系、國家政治關(guān)系中的人。孔子所謂的“仁”,具有天然的群體屬性,人需要與群體中其他成員仁愛相處;和不同群體、不同關(guān)系的人保持不同的親愛尺度,是為“義”。
二、仁政理念與連續(xù)的制度體系
仁政理念源于孔子的德政思想,后經(jīng)孟子的系統(tǒng)闡釋而趨于完善,其政治理想在于“以仁義馴服權(quán)力”,“權(quán)力為民所用”。在春秋戰(zhàn)國時期,各諸侯國以力相爭,法家的功利主義成為兼并戰(zhàn)爭時期的主導(dǎo)思想,儒家的仁政理念難以得到實現(xiàn)。秦朝統(tǒng)一之后,更將商鞅變法以來的治理經(jīng)驗推廣到整個國家,試圖用法律手段解決各種社會問題,所謂:“治道運行,諸產(chǎn)得宜,皆有法式”。法家的功利主義缺少文化認(rèn)同的支撐,強大的軍事帝國僅維系了十五年就覆亡了。仁政理念在西漢時期由儒家所提倡,開始在國家治理中付諸實踐。儒家仁政理念包括三方面緊密聯(lián)系的文化理念與相應(yīng)的制度:
其一,權(quán)力的正當(dāng)性源于“大德”,非德才兼?zhèn)湔卟坏镁悠湮弧T缭谖髦軙r期,就形成了“天命靡常”“以德配天”的思想,從君主到各級官吏,職位越高、權(quán)力越大,對品德與才能的要求就越高,政治權(quán)力與道德義務(wù)成正比例關(guān)系。《禮記·大學(xué)》講到:“古之欲明明德于天下者,先治其國;欲治其國者,先齊其家;欲先齊其家者,先修其身”。而修身之道,在于“正心誠意”“格物致知”,“自天子以至于庶人,壹是皆以修身為本。” 儒家認(rèn)為,對于修身之道,從君主到庶人概莫能外,只有在社會生活和政務(wù)實踐中不斷提升自我,具備“大德”的人才能擔(dān)當(dāng)大任。在中國古代權(quán)力體系中,掌握最高權(quán)力的是君主,按照儒家的仁政理念,君主須有為萬民父母之“大德”:“不以一己之利為利,而使天下受其利,不以一己之害為害,而使天下釋其害,此其人之勤勞,必千萬于天下之人。”相應(yīng)的儲君制度,旨在甄選、培養(yǎng)賢能之君。對于各級官吏的選任,多通過考試制度測試才能,通過工作實踐綜合評定品德、才能。中國古代的察舉制、九品中正制、科舉制是不同時期的官吏選拔制度;在任官吏,需要定期接受上級考核,依照德、能、廉、勤的考核結(jié)果,決定升遷、留任亦或降級處置。掌握公共權(quán)力的職位,須德才兼?zhèn)洌虏排湮唬拍鼙M忠盡責(zé),實現(xiàn)仁政的理念。endprint
其二,權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)符合仁政的“治道”,權(quán)力的行使一定程度上受到制度的限制。隨著國家治理經(jīng)驗的積累,仁政理念得到不斷的豐富,逐步形成了融匯了各種治理規(guī)律的綜合性“治道”。秦朝既已形成了完備的國家權(quán)力體系,不同部門依循不同的治理規(guī)律,擁有相對獨立的權(quán)力;而國家權(quán)力總匯于君主,從而使君主擁有了超越任何一個部門的權(quán)力。為了使君主大權(quán)和各部門的職權(quán),不違背國家總體利益,中國古代形成了以“治道”來限制權(quán)力的理念。唐朝是以“治道”限制權(quán)力最好的歷史時期,當(dāng)時政事堂(中書、門下兩省宰相聯(lián)署辦公機構(gòu))所秉承的原則便是:“君不可以枉道于天,反道于地,覆道于社稷,無道于黎元;臣不可以悖道于君,逆道于人,黷道于貨,亂道于刑。”唐朝中央政府的中書、門下、尚書三省,職掌不同的權(quán)力,彼此互相制約,又共同以“治道”限制君主的權(quán)力,如此體制近似于現(xiàn)代分權(quán)制衡的功能。此外還有直接監(jiān)督君主的諫議制度、監(jiān)察百官的御史制度,“治道”轉(zhuǎn)化成各種具體制度,在程序上能夠一定程度地限制權(quán)力的恣意行使。
其三,權(quán)力擔(dān)負(fù)著養(yǎng)民、教民的責(zé)任,并以法律制度保障民生,增進文明。孟子最初提出仁政的兩項基本內(nèi)容就是:“制民之產(chǎn)”,“省刑罰,薄稅斂”,以養(yǎng)民;在溫飽之后,普遍設(shè)立學(xué)校,以教民。國家長治久安的基礎(chǔ)在于安民之心,安民之心的首要措施即在于“制民之產(chǎn)”,孟子說:“若民,則無恒產(chǎn),因無恒心。茍無恒心,放辟邪侈,無不為己。乃陷于罪,然后從而刑之,是罔民也。……是故明君制民之產(chǎn),必使仰足以事父母,俯足以畜妻子,樂歲終身飽,兇年免于死亡。” 唐末的譚峭更是將養(yǎng)民的重要性提升到國家興亡的高度:“茍其饑也,無所不食;茍其迫也,無所不為。斯所以為興亡之機。”養(yǎng)民在制度上最重要的體現(xiàn)是,施行具有普惠性的土地制度,漢朝的授田,隋唐的均田制,以及后世普遍施行的限田制,都是“制民之產(chǎn)”的重要制度。在民生安定的基礎(chǔ)上,教民則是提升民智,促進國家發(fā)展的又一仁政措施,其相應(yīng)的制度是,在國家層面設(shè)立太學(xué),研究學(xué)術(shù),為國儲才;在地方設(shè)立各級學(xué)校,將仁義教化推廣于民間。
儒家試圖以“仁政”之“大德”“治道”對權(quán)力加以文化的馴服,通過針對各種權(quán)力主體的制度限定,各個機構(gòu)之間的權(quán)力制衡,約束權(quán)力的恣意行使;通過養(yǎng)民、教民的普惠制度,確定權(quán)力的基本責(zé)任。
三、大同理念與禮樂規(guī)約的自治體系
天下大同是中國古代追求的善治秩序。在個人、家族、國家一致認(rèn)同的基礎(chǔ)上,將仁義從親屬之間擴展到所有人之間,實現(xiàn)天下大同。《禮記·禮運》中闡述了大同的理念:“大道之行也,天下為公。選賢與能,講信修睦。故人不獨親其親,不獨子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)。……是故謀閉而不興,盜竊亂賊而不作,故外戶而不閉。是謂大同。”在大同社會,雖有強制性的命令和律典,但是每個人都能自覺遵守禮樂規(guī)約、踐行忠恕之道,各種糾紛可以協(xié)商解決,達到無訟境界;律典中雖然規(guī)定了各種犯罪和刑罰,但是每個人各安其業(yè)、各得其所,賊盜不興、刑罰不用,達到了刑措的境界;在理想的大同社會之中,自治性的禮樂規(guī)約發(fā)揮著主要的規(guī)范作用,強制性的制度備而不用,人在群體中實現(xiàn)了自由與泛愛眾。中國古代有西周時期的成康之治、西漢時期的文景之治、唐朝的貞觀之治和開元盛世,以及清朝的康乾盛世,雖未能完全達成大同社會的理想,但無不是將各個時代的仁義核心價值融貫于禮法制度之中,促進了文化理念與制度體系的統(tǒng)一,成就了善治盛世。endprint