管子經濟思想簡述

付俊楠

《管子》主要記載春秋時期管仲及關中學派的言行事跡，書中多數篇幅論及經濟問題。管子相齊，繼承其國工商興邦的傳統，確立了發展工商業的戰略思想，并提出了很多發展新理念。

《管子》的賦稅制度。在管子看來，國家賦稅大體上可分為兩種：一種是強制性的，一種是自愿性的。強制性的，除了土地稅之外，還有房屋稅、牲畜稅、人頭稅、果木稅等。對于這種強制性的稅，管子認為應當盡量少征或免征。因為這些強制性賦稅有一定的負面效應。那么，國家應該征收什么賦稅用以充實府庫財力，以滿足國家機器的各項開支呢？管子認為，最好的賦稅形式是讓民眾只“見予之所，不見奪之理”的間接稅，就是說，能夠通過一種特殊的征集辦法，讓人民只見到國家給予他們的好處，而見不到有奪取的行為。這種稅，民眾不僅自愿交納，而且還請求交納。這種稅在當時的齊國，有鹽鐵稅、漁業稅、山澤特產稅等。

《管子》對于貨幣這個杠桿，主要是利用它與商品之間的對應關系，抓住“幣重則萬物輕，幣輕則萬物重”的相互作用，于是便在輕重、貴賤之間有計劃有步驟地進行調控。具體的操作方法，就是輕（賤）時買，重（貴）時賣。而國家一旦插手其間，通過對谷物的斂聚（買進）和散行（賣出），就會使物價向相反方向發展。本來是很賤的谷物，國家一大量收儲，價格就會上揚，即“藏則重”；反之，國家在谷物貴時大量拋售，價格又會下降，即“發則輕”（見《揆度》）。這樣，國家便可以相機調控，在適當時機、適當地區“以重射輕”；或者是相反方面操作“以賤泄平”，以實現平抑物價、調劑余缺并增加國家收入的目的，即其所謂“人君操谷幣金衡，而天下可定也”

除了貨幣與商品價格之間的相權之數外，國家還可以利用信貸這種經濟杠桿，來平抑物價、調節余缺，抑制奸商和高利貸者的高額暴利，借以扶助民眾生產經營，且可將流通環節中所產生的利潤，一部分收歸國有，一部分讓給民眾。其具體措施有：在春耕農忙時對農民發放生產資金貸款和預付收購訂金，即所謂“無食者予以陳，無種者貸以新”，或者將一些生產資料與生活資料租借給農民使用，秋后農民付一定利息歸還原物。

《管子》亦善于經營國際間貿易。重要的方法是密切關注各國市場行情，在各種相關物資的比價不斷變化趨勢中，充分利用價格政策，根據本國的需要鼓勵進口或出口某項物資，從而使天下的資源財貨皆能為我所用，即所謂“因天下以制天下”（見《輕重丁》）。如果國家需用某種物資鼓勵進口時，就要在“天下高則高，天下下則下”的物價變化中，采取與之相背的措施，實行“天下下我獨高”的價格，這樣，這種物資便會歸之如流水一般輸進國內。反過來，對于需要鼓勵出口的物資，例如魚、鹽、器械等，則在適當的機會采取“天下高我獨下”的價格政策，這樣，齊國的鹽便可遠銷到“梁、趙、宋、衛濮陽之地”。

為了取得齊國所奇缺的各種稀缺物資，有時還可以積斂黃金以作為購買手段。這樣，不論多么遙遠的貨物皆可購得來。桓公問管子曰：“吾聞陽山之馬，具駕千乘”，怎么可得呢？管子知道需要四萬黃金才換得，而齊國又不是產金的國，管子便建議國內所有征集不用錢幣皆改用金，且言金價，可以以一頂四。此外，還對亟缺鹽的梁、趙、宋、衛之國，因其“國無鹽則腫”，特別是正在爭戰的“守國之國，用鹽獨甚”，對于他們都要求用黃金來購買鹽，這樣就很快積得四萬金，于是就換得大量馬匹（見《揆變》）。管子說：“積得了黃金，不僅可以購買馬匹，甚至連遠在七八千里之外的禺山的白璧、朝鮮的虎豹之皮、吳越的珍珠、昆侖的玉石，皆可招致而來。

管子治理齊國的手段政策可總結為以下五點：

（一）石民

石，支撐大廈的柱石。石民，則是國家立國的基礎。管子重視人口政策，認為社會分工的發展會帶來人口成分的變化，人口成分的變化就是國情的變化，國情變化就要制定相應的治國方略。這個理論體現了管子“以人為本”的戰略理念，這是最本質的物質力量。

（二）萬乘之國匹萬金之賈

《管子》一書中兩次提到“萬乘之國匹萬金之賈”，它明確了一個數量關系，說明國家規模的大小需要相適應的商業規模，需要相匹配的商賈隊伍。這一關系是社會經濟發展的需要，也是民生的需要。

（三）來天下之財

這個觀點主張發展諸侯國之間的商業貿易，促進境內社會經濟發展。管子認為要打開各諸侯國政治壁壘，互相交流，互通有無，促進社會經濟的發展，增殖社會財富。“為國不能理天下之財，致天下之民，則國不可成”。

（四）官商分離

《管子·權修》篇曰：“商賈在朝，則貨財上流”，即商賈之輩在朝中掌權，財貨賄賂就流亡上層官員之中，這時國家法制就受到玷污。因此，為了保證官員和國家政治不受侵害，最好的辦法就是不讓商人擔任官員，避免官府與商賈相互勾結。

（五）“國準”管理

國家制訂各種經濟政策以管理整個社會經濟，即通過控制和管理商賈的政策，調節社會各種經濟關系，以利民生。《管子》一書中多次強調政策控制的針對性和目的性。《管子》闡述“國準”，正是要“調通民利”，通過“審其號令”，制定相對應的物價，參與市場收購，“殺正商賈”，保證農民和其余階層的人民利益不受損害。

《管子》論述經濟問題時注重探究經濟的整體把握，“它的整體性經濟思維根源與中國傳統的有機整體思維模式，服從于其‘至善國家的目標建構，包括重‘本，而不‘富本，農、手工、商協調發展；市場、貨幣、輕重多重調控；自然資源與經濟生產之間可持續，最終實現經濟領域的和諧、秩序和正義”，對于經濟各方面的發展問題，注重研究其內在規律并指出其實用性，提出觀點，對于一些重大的社會經濟問題，站在新穎的角度提出自己獨到的解決方法。

管仲執政，構建國內外新式工商業業態，對內活躍了社會經濟；對外推行各種新政，吸引各諸侯國商賈入境交易；同時，派遣外交官員廣泛聯絡各諸侯國，促進各諸侯國關注其國的社會經濟發展狀況，開啟相互之間的和平往來，促進天下局勢向和平的方面發展。

管仲原創的“輕重學”謀略，不僅有理論層面的學術價值，也有社會實踐方面的歷史意義。直到今天，其“輕重”篇為代表的經典著述，仍閃耀著理論光芒，留下了豐厚的商業文化遺產。endprint