“牌子滿墻”應付檢查，拆！

向定杰 譚元斌 羅序文

在一些鄉鎮街道、村居社區，越來越多的牌子懸掛在基層單位的墻上門上，大大小小動輒幾十塊。不少群眾反映，這些地方只負責掛牌，卻無相應功能為百姓提供服務。由形式主義催生的掛牌過泛過濫現象近年來有加速蔓延跡象，“牌子滿墻”成為基層治理鏟除不盡的“野草”。

牌子輪流掛，誰來檢查就掛誰的

為明確責任、抓好工作，基層掛個牌子無可厚非。但記者走訪發現，為了考核評比、創建先進，為掛牌子而掛牌子的現象并不少見。相關規定不僅要讓牌子上墻，還要見陣地見人見機構。

在貴州省貴陽市某社區服務中心，走廊墻壁上掛滿了來自各單位、系統的牌子，大小形體不一，記者粗略數了-—下，林林總總達30多塊。

無獨有偶。在貴陽市另一個大型社區辦公樓二層一處小角落，懸掛著掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室、見義勇為信息工作站、“掃黃打非”工作站、流動人口服務管理中心4塊牌子。

三層7間辦公室至少掛了17塊牌子。其中一間辦公室有5個陣地：市民學校、社區消防培訓學校、道德講堂、青少年道德講堂、家長學校教學活動室。另一間辦公室也有5個陣地：職工書屋、未成年人活動總站、省圖書館社區流動點、老年人日間照料中心文化學習室、遠程教育大數據技術推廣服務點。

記者注意到，這些掛牌來自黨群、文體、計生、科普等多個條線，但一般工青婦、老幼軍工作相關的牌子較多，其中一些還存在明顯的功能重復。

在湖北省荊州市荊州區城南紅光村，今年5月村委會墻上的86塊各類標識牌和制度框拆掉了，只保留村支部、村委會、村務監督委員會、黨建評星晉級等4塊。

原來，當地4月份召開了官僚主義、形式主義集中整治動員大會，該村村委會室內室外“牌子滿墻”問題被曝光批評。動員會一開完，荊州區紀委書記胡培中就到紅光村、銅嶺村等地調查核實，并與鎮、村干部座談。

“牌子越掛越多，制度越掛越多，只是為了應付檢查考核。”有的鎮干部說。

“做多少牌子，村民根本不看，把相關政策講好、講透，入腦入心更重要。”有的村干部說。

“每年做牌子少則幾千元，多則上萬元，群眾怨聲載道。”有的黨員群眾說。

“去年村里做這些牌子就花費了1.9萬元，確實有點浪費。我建議在村部安裝電子顯示屏，滾動播出，大約1萬元，節約成本。”紅光村黨總支副書記馬家新說。

“‘牌子滿墻應付檢查，制度‘上墻不‘上心，這本身就是一種形式主義，必須破除。”胡培中告訴記者，荊州區正在對各類掛牌、上墻制度、宣傳專欄、公示公告等進行梳理，對確實不必要上墻的牌子將進行拆除。

不過，近日記者再次回訪時有干部卻反映，整改情況不容樂觀，有反彈跡象，還是牌子輪流掛，誰來檢查就掛誰的。

領導一關心，牌子就多起來了

記者在貴州省黔東南苗族侗族自治州一村莊看到，新修的辦公木房外掛了15塊牌子。為節省空間，有10塊集中擺放在一塊，包括村工會、經濟、治安、調解等委員會以及縣派出所駐村警務室、村綜治工作站、村民兵連等。

“領導一關心，牌子就多起來了。”該村支書坦言，以前村里偏遠、貧窮，被稱為“光棍村”，2013年縣委書記開始對口幫扶村寨，—下子就變為了遠近聞名的樣板村，后來又相繼成了省里多個部門、一些重要領導的聯系點。

“如果沒有那么多檢查，下面也不會去掛那么多牌子。”湖北某市委組織部常務副部長直言，有一些盆景村、迎檢村、示范村，在公路沿線，自然條件好，交通又方便，檢查工作的部門往往去得多，于是他們的牌子就多。

江西省一名縣級干部坦承，在自己掛點聯系的某社區，只有5個工作人員，卻掛了29塊牌子。“有些牌子可能是需要的，但有些確實沒什么用。”

他分析，一個主觀原因是每掛一個牌子可能就更方便拿到項目。比如說掛一個社區戒毒康復室的，到上面可能就能拿到幾萬元的項目資金，再比如說拿到省里面的關愛留守兒童的牌子，刷刷墻、掛掛牌，就能拿到5萬元，作為基層工作經費，所以社區也有跑點掛牌的積極性。

另一方面，有的上級部門也需要下面掛牌，不管下面有沒有人做事，反正牌子要先掛上。比如說農家書屋，每個村都有，但很少有人去看，就鎖起門來蒙灰塵，打開的話還要請人運管維護。電腦閱覽室也是當擺設的多，沒有真正用起來。掛牌之后，又涉及上級檢查，一般都要建一個領導機構，制度要上墻，還要掛一個記錄本。

在多地調研中記者也發現，這類形式大于內容的掛牌，還表現在一些電商進村綜合示范點、科普鄉村e站等方面，一定程度上帶來了資金浪費，也讓群眾反感。

“牌子再多，辦不好事兒也沒用。”有群眾說。“村里光做牌子就花了很多不該花的錢，確實太浪費。”一位村干部說。

“并同類”“摘虛牌”，回歸服務本職

基層組織直接面向群眾，重在提供服務，然而一味掛牌子，把基層變為衙門，就成了一種形式主義，必須破除。

多名基層干部建議，基層掛牌要體現服務性、貼近群眾需求，沒必要面面俱到，也沒能力面面俱到。每一個牌子背后都代表著一類事務，不能搞成“上下一般粗”，要分清楚哪些是需要縣鄉統籌的，哪些是要分派下去做的，哪些是可以幾個村一起做的，哪些是可以合并整合的。

針對牌子過多過濫的一些典型問題，紀檢監察機關也應牽頭組織、民政、編辦等單位開展專項治理，嚴格機構設置、切實規范管理。

但清牌減負也不單單只是清理門面，因為往往有形牌子好摘，無形臺賬、考核難除。要想治標又治本，還應重點從強化基層組織服務能力入手。

我們經常提及“留痕管理”，但留痕是為了增強實效，防止有人弄虛作假，是為了在出現問題時能第一時間追溯癥結所在和總結成功經驗時便于查找亮點。可如果用于反對形式主義的“留痕管理”，在落實過程中演變成了類似“牌子滿墻”的新形式主義，那留痕就會淪為不折不扣的瞎折騰。

“未來的治理是政府主導，各種社會力量廣泛參與。目前一些社會團體還不夠成熟，正處于培育階段。”一名基層干部表示，應大力培育基層社會組織，探索政府購買服務，給社區“減負”，從根本上解決社區“牌子”多的問題。

此外，也可借助現代信息手段完成精準代辦服務，真正讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。一些社區干部也呼吁，只有人力、財力、物力等資源向社區聚集，才能讓管理、服務“一竿子插到底”，真正落實到群眾中。