日本政府的東京攻略：收買人們離開東京

文岳

要300萬日元，還是留在東京？這是個問題。最近，這個選擇困擾著不少日本東京的居民。

毫無疑問，東京是一座擁擠的城市。據日本國家廣播電視機構日本放送協會（NHK）稱，全日本三分之一的人口集聚生活在日本東京都會圈。

日本一直都在努力緩解東京圈的城市壓力。11月23日，日本政府再出大招。據《日本經濟新聞》報道，首相安倍晉三主持會議決定，從2019年開始，政府將補貼那些搬離東京的人群，每人最高可以獲得300萬日元的補貼（約合18萬元人民幣）一一條件就是必須要從東京搬走，到日本其他地方去。

擠爆的東京充滿誘惑

在東京澀谷的十字路口，每天車水馬龍，熙來攘往，每分鐘成千上萬的人流從這里經過。道路兩邊矗立著百貨商店、各色商鋪，一到周末和高峰期這里便人滿為患，有時甚至連站的地方都沒有。根據日本總務省發布的人口動態調查結果顯示，截至2017年1月1日，日本總人口為1. 256億人，日本已經連續9年人口負增長。日本的出生人數首次低于100萬人，少子化的加劇非常突出。然而，東京圈（東京都、神奈川縣、埼玉縣、千葉縣）的人口卻連續22年攀升。據《日本經濟新聞》報道，東京圈遷入人口連續4年超過10萬，總人口高達3800萬。

東京圈到底有多好，或者說是怎樣的魅力能夠讓人對大都會心向往之、蜂擁而至？

首先，東京人均收入高。日本內閣府在今年3月份公布了_一個統計報告顯示，2017年，東京收入最高的港區的人均年收入高達1115萬日元（65萬元人民幣）;而聚集了日本中央機關、皇宮、各大國際商社、各大銀行與金融機構的東京都千代田區居民的年平均收入為940萬日元（約55萬元人民幣）;即使是東京首都圈23區中排名最后的足立區人均年收入也達到333萬日元（20萬元人民幣）。

東京首都圈經濟總量也占據了日本近1/3，高達1.5萬億美元，是全球經濟體量最大的都市圈。經濟的繁榮絕對是不斷吸引更多人前來工作的最大誘惑。

此外，東京都會圈是中央政府機關、學校、企業的主要集中地，不可否認，東京提供了全日本最為豐富的教育資源與就業機會，所以大量的“新東京人”涌入，找到工作后就此扎根。盡管每年也有不少日本各地年輕人因為夢想破滅、現實打擊從東京離開，但更多的人選擇了留下來。

300萬日元可抵一年收入

東京圈處于不堪重負、長年飽和的運轉狀態，同時還伴隨著“地方消失”與人口老齡化問題。

據《日本經濟新聞》稱，與東京圈相比，名古屋圈（愛知縣、岐阜縣、三重縣）和大阪圈（大阪府、兵庫縣、京都府、奈良縣）已經連續5年遷出人口多于遷入人口。

早在2014年，日本前總務相增田寬就在他編著的《地方消亡》一本書中對日本地方人口危機作了推測，他表示，2010-2040年間，896個自治體（市區町村等各級地方政府）可能會消失。而且，在可能消失的市區町村中，有523個在2040年人口數量將減至—萬以內，占整體的29.1%。書中警告稱：“這樣下去，這些地區消失的可能性很高。”

另外，日本首都圈老齡人口激增問題就像一顆“定時炸彈”。根據日本政府的預測，2015-2025年間，東京圈75歲以上老年人將增加175萬。多達570萬老年人將使目前已捉襟見肘的醫療資源更不堪重負。屆時，將有超過13萬老年人無法申請到養老機構的床位。

面對首都圈人口爆滿，地方凋零以及老齡化問題，日本意識到人口再分配政策迫在眉睫，政府需要采取措施大幅改變人口向大城市圈流動的情況。

日本政府一直試圖對東京“減負”，并尋找方法振興本國日漸衰落的中小型地區。而現在，當局提出了一種或許是最直接的方案：收買人們離開東京。

11月23日，日本當局表示正在考慮建立一套系統，為目前居住在東京23個中央區（該市人口最多的地區）的人們提供經濟補助金，以便讓這些人離開此地。最重要的是，這筆補助金可不是什么小錢，而是300萬日元（約合18萬元人民幣）的遣散費，基本覆蓋了搬離東京并重新定居的費用。

300萬日元差不多是日本許多入門級白領一年的年薪。根據日本國稅廳的統計調查數據顯示，日本人的稅前年人均收入，現在已經達到了420萬日元，扣除掉保險、年金和所得稅，到手的收入達到約300萬左右日元。所以這意味著如果答應從東京搬離，便等于提前預支一年的薪水。

對于“拿錢辦事”日本政府早有打算。早在8月末，日本內閣府就發布了2019年預算案，其中顯示有84.8億日元的預算將用作遷出東京的獎勵金。

日本政府預計，明年將至少有—萬人受到政策號召，從東京移居其他地方，長期目標是截至2024年，以經濟補貼的方式鼓勵30萬人口從東京圈流向其他城市。

多管齊下能否奏效

除了經濟補貼，日本還積極采取配套措施讓市民離開東京。日本議會今年通過《地方大學振興法》，規定東京市23區內的大學原則上不可擴招，同時設立專項撥款制度，推進地方產學合作，進而促進年輕人留在其他地方城市。

針對“地方消失”，日本政府多年以來出臺多項地方創生政策。2014年，國會還通過了《城市-人口-工作創生法》、“區域創生相關法律修訂”等，并通過媒體和學界向社會宣傳地方創生的概念和內涵，以引導民眾理解政府的施政方針。

對于政府的鼓動，有些居民并不買賬。“讓我離開東京？我才不要這300萬（日元）。”橫山笙吾在接受記者采訪時表示。橫山笙吾出生在日本九州的宮崎縣，這里幾乎是日本最窮的地方之一。高中畢業后，他就來到東京做了一名“東漂”，現在已經六年。目前，他雖然打著一份“臨時工”，但收入還不錯。

日本政府的努力似乎撬動了部分人搬離東京的心，然而對于大多數人來說，離開或者留下恐怕并不是一個容易決定的問題。