污染場地土壤修復的問題及策略

趙茜瑞，石洪影

（1.哈爾濱市環境衛生科學研究所，哈爾濱 150010；2.黑龍江中科瑞合環保技術服務有限公司，哈爾濱 150000）

場地污染問題危害極大，嚴重阻礙了生態系統的穩定發展，若污染場地土壤得不到有效修復，勢必會給人們的正常生產生活造成影響，甚至阻礙社會的穩定發展。當前，我國污染場地土壤修復存在諸多問題，因此探討污染場地土壤修復策略具有非常重要的意義。

1 污染場地土壤現狀

污染場地是指對潛在污染場地進行調查和風險評估后，確認污染危害超過人體健康或生態環境可接受風險水平的場地。2005開始，我國展開了大規模的土壤污染狀況調查，經過10年的調查，調查結果在2014年《全國土壤污染狀況調查公報》中公布，顯示“全國土壤總的點位超標率為16.1%，耕地超標點位為19.4%”。這些數據表明，我國污染場地土壤現狀不容樂觀，無機型土壤污染比較顯著，南方土壤污染情況要重于北方。

2 污染場地土壤修復存在的問題分析

2.1 缺乏健全的土壤修復標準體系

當前，污染場地土壤修復缺少健全的修復標準體系，這就導致污染場地土壤修復工作的開展缺乏可靠的支持。以場地內被污染土壤作為研究對象，進行調查、評估和檢測，這是污染場地土壤修復的重要內容，在一定程度上關系著污染場地土壤修復成效[1]。但從宏觀層面來看，我國幅員遼闊，土壤類型多種多樣，受到地理環境因素等的影響，土壤在理化性質方面存在較大的差異。我國對污染場地的修復研究起步較晚，缺乏健全且有效的土壤污染修復標準體系。這樣就無法保證污染場地土壤修復的質量和效果，給后期土壤修復質量檢驗與評價帶來一定難度，此種情況下不利于污染場地土壤修復工作的高效開展。因此，在污染場地土壤修復過程中，相關人員要高度重視土壤修復標準體系不健全的問題。

2.2 未建立明確的責任主體

近年來，我國環境污染問題日趨嚴重，嚴重影響人們的生產生活，環保問題受到高度重視，對污染場地土壤進行修復勢在必行。

2014年4月修訂的《環境保護法》對環境污染主體有明確的規定，“誰污染誰治理”，也就是說污染者要承擔相關治理費用。對于污染場地土壤修復來說，這樣能夠有效解決污染場地土壤修復資金問題，但從污染場地土壤修復的實際情況來看，這一治理原則并未得到有效的落實[2]。首先，污染場地土壤修復的責任主體往往不明確，《固體廢物污染環境防治法》《水土保持法》等均未明確界定污染場地土壤修復的責任主體。與此同時，由于區域內企業數量較多，企業活動呈現出多樣化特征，很難明確區分場地土壤污染的責任主體。同時，入駐企業具有一定的遷移性，一旦污染企業搬遷且相關監督調查不到位，就無法準確把握場地土壤污染的責任主體，這也會影響污染場地土壤修復工作的開展。

3 污染場地土壤修復的有效策略

污染場地土壤修復有助于人們推進城市化建設，該污染不僅影響生態環境，威脅人類健康，還會制約整個社會的持續發展。通過污染場地土壤修復，人們可以科學地控制污染場地風險，提高生態環境質量。

3.1 結合實際情況建立健全土壤修復標準體系

為更好地提高污染場地土壤修復效果，要針對當前污染場地土壤的實際情況開展綜合分析，建立健全土壤修復標準體系，并嚴格依照這一標準體系開展規范的污染土壤修復工作，以促進污染場地土壤的有效恢復。在污染場地土壤修復的過程中，人們要積極借鑒發達國家的成功經驗，并結合我國國情和土壤實際情況，保證污染場地土壤修復標準體系具有良好的可行性與適宜性，推進土壤修復工作高效開展。污染場地土壤修復標準體系的構建，要滿足《場地環境評價導則》《場地環境監測技術導則》等相關要求，實施規范的污染場地土壤環境監測，并全面考慮污染物檢測分析、土壤修復技術選擇及生態環境評價等因素，為污染場地土壤修復工作的有序推進奠定堅實基礎。

3.2 細化污染場地土壤修復審批制度，規范土壤修復環節

為推動污染場地土壤修復的高效開展，在建立健全土壤修復標準體系的基礎上，要細化喝落實污染場地土壤修復審批制度。也就是說，待污染土壤修復完成后，相關部門要及時對修復質量與效果進行嚴格驗收，驗收合格后方可再次對土壤進行開發利用。修復工作報告及相關材料應統一上交當地環保部門。環保部門需明確部門職責，嚴格且規范地對污染場地土壤修復進行審批和驗收，切不可任意妄為。審批驗收需第三方來執行，將驗收監測及調查報告交給第三方，第三方需嚴格按照規程進行驗收，可采用土樣布點、實驗室檢測和修復效果評價等方式。這些環節都是污染場地土壤修復審批驗收過程中的關鍵內容，缺一不可。因此，修復審批制度要將這些環節制度化，以切實提升污染場地土壤修復成效，提高污染場地土壤修復整體水平，從而更好地推進社會的可持續發展[3]。

現代社會發展速度明顯加快，人們要結合當地實際發展情況，不斷完善污染場地土壤修復審批制度。環保部門必須保證土壤修復審批的科學、合理、高效，確保審批驗收的規范性，逐步完善污染場地土壤修復審批工作流程，不斷提升污染場地土壤修復水平。

3.3 把握污染整體，明確土壤修復責任主體

開展污染場地土壤修復工作時，人們必須把握污染場地整體情況，明確土壤修復責任主體，以確保污染場地土壤修復工作有序開展。實際上，污染場地土壤修復具有一定的復雜性和特殊性，尤其是當場地土壤污染時間較長時，土壤污染情況與企業歷史活動存在一定聯系，并且可能涉及區域內多家企業，因而污染場地土壤修復責任主體的明確至關重要。當場地土壤遭到污染，政府決定開始整頓時，很多污染型企業的廠址可能已經發生變化。因此，在污染場地土壤修復過程中，政府要充分發揮引導作用，鼓勵污染型企業搬遷，以減少對土壤造成的污染。同時，要對企業污染區域內土壤實際情況開展全面調查和實時監測，明確污染場地土壤的具體情況，明確污染場地土壤修復責任主體，從而推進污染場地土壤修復工作的規范有序開展。對于污染型企業搬遷前已經對場地造成污染的，必須令其在限定時間內治理和修復。修復完成后，由當地環保部門審批驗收合格，其方可完成遷址工作。明確修復責任主體，可以最大程度上避免污染場地土壤修復或治理費用出現轉嫁的情況。

3.4 加大資金投入力度，落實土壤修復技術研究與成果轉化

為切實提高污染場地土壤修復質量和效率，要結合實際情況，適當加大資金投入，資金主要由政府和責任企業承擔。為了有效開展污染場地土壤修復，人們必須落實科學規劃，進行有序利用。也就是說，要明確污染場地土壤修復的實際情況，積極整合土地資源，客觀地面對當前我國在污染場地土壤修復方面與發達國家存在的差距，積極借鑒發達國家的先進經驗，取其精華，從而不斷提升我國污染場地土壤修復技術實力與管理水平。

4 結語

當前，污染場地修復中普遍存在標準體系不健全、責任主體不明確以及誤差調查過程復雜化等問題，為全面提高污染場地土壤修復成效，人們必須全面把握污染場地土壤現狀，建立健全土壤修復標準體系，細化污染場地土壤修復審批制度，加大資金投入，深入研究土壤修復技術，并促進成果轉化，從而全面提升污染場地土壤修復效果，維護生態系統的良性運行。