契約化管理：國(guó)有煤炭企業(yè)的活力新因子

米素卿

摘要：近年來，受能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素的影響，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)也處于了最為困難的時(shí)期，由于煤炭需求量的不斷下降，僅煤炭企業(yè)的煤炭庫(kù)存就達(dá)到了1.1億噸，創(chuàng)下了歷史最高水平。供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡，最嚴(yán)重的后果就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，煤炭企業(yè)效益普遍下滑。在這樣的形勢(shì)背景下，謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)以擺脫經(jīng)營(yíng)困境，成為眾多煤炭企業(yè)的共識(shí)。而將契約化管理應(yīng)用到國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中來，無疑是為國(guó)有煤炭企業(yè)提供了一條再次注入活力，實(shí)現(xiàn)脫困謀生的新途徑。

關(guān)鍵詞：煤炭市場(chǎng)；契約化管理；國(guó)有煤炭企業(yè)；活力

契約化管理是依據(jù)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部單位之間的經(jīng)營(yíng)往來行為采用書面契約的形式固定下來，以明確雙方的權(quán)利義務(wù)，便于規(guī)范管理和監(jiān)督，從而建立起具有剛性約束力和較強(qiáng)激勵(lì)作用的經(jīng)營(yíng)管理方式。將契約化管理應(yīng)用到國(guó)有煤炭企業(yè)管理中來，無疑是改變國(guó)有煤炭企業(yè)人多效率低現(xiàn)狀的一劑良方，能夠?yàn)槠髽I(yè)重新注入新的活力，給愿意做事，能做成事的人才提供了一個(gè)全新的展示平臺(tái)，從而能夠從根本上將國(guó)有煤炭企業(yè)員工的積極性調(diào)動(dòng)起來，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.國(guó)有煤炭企業(yè)實(shí)行契約化管理的重要性

契約化管理是全面深化國(guó)有煤炭企業(yè)改革的重點(diǎn)工作，也是國(guó)有煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的利器，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則在國(guó)有煤炭企業(yè)內(nèi)部和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的開拓延伸，是國(guó)有煤炭企業(yè)依法規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為的有力舉措，全面推進(jìn)契約化管理，是國(guó)有煤炭企業(yè)發(fā)展的源頭活水，這就是契約化管理的重要作用。契約化管理通過人員能進(jìn)能出、職位能上能下、工資能升能降，打破了國(guó)有煤炭企業(yè)“鐵飯碗摔不爛”等陳舊理念，破解了國(guó)有煤炭企業(yè)激勵(lì)機(jī)制不健全、人才流失率高等難題，通過為更多人才提供展示才能、發(fā)揮才能的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“人人有事做，人人出效率”。契約化管理通過對(duì)部門機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，對(duì)干部隊(duì)伍的精干，對(duì)人才培養(yǎng)的重視，對(duì)平均主義的打破，真正實(shí)現(xiàn)了多勞多得，進(jìn)而將企業(yè)全體職工的工作積極性與工作熱情從根本上激發(fā)和調(diào)動(dòng)了起來，為企業(yè)注入了活水。可以說，契約化管理是國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理升級(jí)的一把“金鑰匙”，它讓曾經(jīng)行政命令式的管理變成了如今的契約化管理，使原本的單方約束變成了如今的雙方對(duì)等約束，正是由于這份對(duì)等約束的存在，達(dá)到了互利雙贏的良好效果。近些年來，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到了很多困難，創(chuàng)新、脫困與升級(jí)成了國(guó)有煤炭企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵詞，而契約化管理的應(yīng)用，為這一點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)可靠、可行的途徑，因此國(guó)有煤炭企業(yè)實(shí)行契約化管理是尤為必要且重要的。

2.契約化管理在國(guó)有煤炭企業(yè)管理中的具體應(yīng)用

2.1契約化管理組織

為加強(qiáng)契約化管理工作，國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)成立契約化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組督導(dǎo)實(shí)施契約化管理相關(guān)工作。契約化管理領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)管理權(quán)限及職能，一是負(fù)責(zé)審定契約化管理方案、制定契約化管理內(nèi)容，進(jìn)行契約化管理考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行相關(guān)獎(jiǎng)懲工作；二是負(fù)責(zé)契約化管理單位負(fù)責(zé)人的選聘；三是負(fù)責(zé)審定契約化管理單位任期目標(biāo)、考核指標(biāo)；四是負(fù)責(zé)解決契約化管理工作中存在的重大問題。而其他各部門則根據(jù)管理職責(zé)負(fù)責(zé)契約化管理相關(guān)工作。

2.2管理人員能上能下

管理層級(jí)去行政化，推行管理崗位設(shè)置改革；科學(xué)設(shè)定組織機(jī)構(gòu)和崗位定員；穩(wěn)步推行市場(chǎng)化選聘、契約化管理；研究制定推進(jìn)管理人員能上能下實(shí)施細(xì)則。管理層級(jí)實(shí)行契約化管理之后，首先發(fā)生變化的就是高管的聘任程序。契約化管理的前提和落腳點(diǎn)是還原和歸位董事會(huì)對(duì)高管人員的聘免權(quán)、考核評(píng)價(jià)權(quán)和薪酬分配權(quán)。實(shí)施契約化管理后，企業(yè)黨委在選聘中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，董事會(huì)直接表決聘任。大力培養(yǎng)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，建立職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，推行經(jīng)營(yíng)管理者內(nèi)部市場(chǎng)化選配，以此提高管理層級(jí)的綜合素質(zhì)和管理水平。比如山崗集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)董事會(huì)就根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定了高級(jí)管理人員選聘辦法，嚴(yán)格規(guī)范操作，按市場(chǎng)化原則選聘。而正是由于管理人員能上能下，市場(chǎng)化選聘機(jī)制的存在，最大限度地調(diào)動(dòng)了企業(yè)干部職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激活了生產(chǎn)要素，激發(fā)了企業(yè)活力，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，助力企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)最大化。

2.3企業(yè)員工能進(jìn)能出

堅(jiān)持用工總量與勞動(dòng)效率相適應(yīng)，加強(qiáng)工資總額預(yù)算管理，新增用工原則上不能加工資總額；通過優(yōu)化定員、規(guī)范用工，提升崗位信息化水平減少用工總量；有序清退勞務(wù)派遣、外包外委用工，鼓勵(lì)員工自主創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)權(quán)屬企業(yè)建立“人力資源儲(chǔ)備中心”，培育新興產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)穩(wěn)和化解冗余人員。比如，益興焦化股份有限公司通過“減肥瘦身”，將煉焦車間人員編制由241人核減至224人，將化產(chǎn)車間與公輔車間整合為1個(gè)車間，兩車間員工由原來的84人縮減為74人，其中車間干部從8人減少為5人。機(jī)關(guān)人員走下車間充實(shí)了基層力量。一批優(yōu)秀員工因?yàn)槠跫s化管理、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)被安排到車間上班，帶去了良好的工作習(xí)慣和寬闊的全局觀。正是他們的加入，使得基層車間的人才儲(chǔ)備得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了人才資源的合理分配和高效利用。

結(jié)語(yǔ)

總之，契約化管理是國(guó)有煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功的必由之路，是國(guó)有煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展的必然選擇。通過規(guī)范契約，履行契約，嚴(yán)格按照契約來開展相關(guān)工作，使依法治企精神滲透于國(guó)有煤炭企業(yè)的各個(gè)層面與環(huán)節(jié)，最終形成健全完善的契約化管理體系，從而幫助國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中的缺漏做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)做到更好的防范，盡可能激發(fā)企業(yè)活力，為企業(yè)平穩(wěn)度過寒冰期提供有力保障。

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