2017債券市場(chǎng)十大新聞

一、地方政府債券深化管理制度改革

市場(chǎng)觀點(diǎn)：2017年，地方政府債券發(fā)行4.36萬(wàn)億元，市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步完善，地方債管理制度改革進(jìn)一步深化。一是探索建立續(xù)發(fā)行機(jī)制。2月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2017年地方政府債券發(fā)行工作的通知》，要求不斷提高地方債發(fā)行市場(chǎng)化水平，研究建立續(xù)發(fā)行機(jī)制。二是完善專項(xiàng)債體系。6—7月，財(cái)政部等部門相繼印發(fā)《地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》和《地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》，推出兩類地方政府專項(xiàng)債券細(xì)分品種。6月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種的通知》，鼓勵(lì)地方試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券，成為開(kāi)好地方政府舉債融資“前門”的創(chuàng)新舉措。三是拓寬地方債質(zhì)押應(yīng)用范圍。12月，央行發(fā)布通知，將自動(dòng)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)合格質(zhì)押債券范圍由國(guó)債、中央銀行債券、政策性金融債券等擴(kuò)大到地方政府債券，有助于擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方債的需求，確保順利發(fā)行。此外，2017年財(cái)政部等部門進(jìn)一步規(guī)范了地方政府舉債融資行為，并強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)。

市場(chǎng)期望：2018年是地方債務(wù)置換的收官之年。要加大地方政府專項(xiàng)債發(fā)行力度，豐富地方政府專項(xiàng)債細(xì)分品種，細(xì)化地方債續(xù)發(fā)行規(guī)定，完善地方債市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)和信息披露機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

二、企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)力促改革防風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)觀點(diǎn)：為進(jìn)一步服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年企業(yè)債券市場(chǎng)持續(xù)加大改革創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范的力度。一是企業(yè)外債規(guī)模管理改革試點(diǎn)啟動(dòng)。國(guó)家發(fā)展改革委分別在2月和4月確定了2017年度外債規(guī)模管理改革的兩批試點(diǎn)企業(yè)，這些企業(yè)在年度外債規(guī)模內(nèi)可靈活把握發(fā)債時(shí)機(jī)，自主選擇發(fā)債時(shí)間和批次，境內(nèi)外統(tǒng)籌使用外債資金，降低借款成本，提高發(fā)債效果。二是國(guó)家發(fā)展改革委專項(xiàng)債擴(kuò)圍。國(guó)家發(fā)展改革委于4月印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，于8月印發(fā)《社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》和《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，專項(xiàng)債再增三類新品種。三是防范風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)實(shí)體。3月，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)2017年企業(yè)債券本息兌付風(fēng)險(xiǎn)排查和存續(xù)期監(jiān)管工作會(huì)議，指出要全力以赴做好2017年企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范工作。8月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于在企業(yè)債券領(lǐng)域進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作的通知》，提出要積極防范企業(yè)債券領(lǐng)域地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目加大債券支持力度。

市場(chǎng)期望：繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行管理制度改革創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)功能，有效管控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能和水平。

三、中國(guó)保持全球最大綠色債券市場(chǎng)地位

市場(chǎng)觀點(diǎn)：2017年，第五次全國(guó)金融工作會(huì)議和黨的十九大持續(xù)提出要發(fā)展綠色金融。作為綠色金融體系的重要組成部分，綠色債券市場(chǎng)在制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展方面取得積極進(jìn)展。3月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)和銀行間交易商協(xié)會(huì)分別發(fā)布《關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《非金融企業(yè)綠色債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)指引》。12月，人民銀行與證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《綠色債券評(píng)估認(rèn)證行為指引（暫行）》。在政策支持下，我國(guó)全年共發(fā)行綠色債券超過(guò)2000億元，繼續(xù)位居全球首位。市場(chǎng)創(chuàng)新迭出，首單融資租賃綠色債券、首單獲氣候債券標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證綠色債券、首單柜臺(tái)發(fā)行綠色債券、首單準(zhǔn)主權(quán)國(guó)際綠色債券、首單“債券通”綠色金融債券成功發(fā)行。此外，綠債指數(shù)產(chǎn)品應(yīng)用實(shí)現(xiàn)突破，以中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“中央結(jié)算公司”）和興業(yè)銀行合作發(fā)布的“中債—興業(yè)綠色債券指數(shù)”作為投資基準(zhǔn)和跟蹤標(biāo)的的興業(yè)銀行“萬(wàn)利寶—綠色金融”綠色債券指數(shù)型理財(cái)產(chǎn)品成立，為中國(guó)首只綠色債券指數(shù)型理財(cái)產(chǎn)品。

市場(chǎng)期望：進(jìn)一步簡(jiǎn)化綠色債券審批流程，擴(kuò)大發(fā)行主體范圍，統(tǒng)一綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息披露，拓寬擔(dān)保和增信渠道，對(duì)募集資金實(shí)施專項(xiàng)管理。

四、境外投資者持有銀行間債券規(guī)模突破1萬(wàn)億元

市場(chǎng)觀點(diǎn)：2017年我國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放步伐加快。一是“債券通”北向通上線。7月3日“債券通”試點(diǎn)以來(lái)運(yùn)行平穩(wěn)。二是中國(guó)債券納入全球債券指數(shù)。3月，境外商業(yè)機(jī)構(gòu)推出兩只包含中國(guó)債券市場(chǎng)的綜合債券指數(shù)“全球綜合+中國(guó)指數(shù)”和“新興市場(chǎng)本幣政府債券+中國(guó)指數(shù)”。7月，中國(guó)納入“花旗世界國(guó)債指數(shù)—擴(kuò)展市場(chǎng)”。三是明確境外機(jī)構(gòu)投資業(yè)務(wù)流程。11月，人民銀行發(fā)布《境外商業(yè)類機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)流程》，鼓勵(lì)境外投資者中長(zhǎng)期投資銀行間債券市場(chǎng)。截至12月末，境外機(jī)構(gòu)投資者持有銀行間債券規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。四是支持“一帶一路”建設(shè)。2017年俄羅斯鋁業(yè)聯(lián)合公司、招商局港口等企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行“一帶一路”熊貓債券，中國(guó)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在境外發(fā)行“一帶一路”相關(guān)債券。

市場(chǎng)期望：加快上海自貿(mào)區(qū)債券市場(chǎng)發(fā)展，統(tǒng)籌做好境外投資者（通過(guò)結(jié)算代理操作）直接投資銀行間債市模式，開(kāi)辟多元化的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)渠道，形成以一級(jí)托管為主體、其他方式為補(bǔ)充的格局。

五、資產(chǎn)證券化市場(chǎng)創(chuàng)新提速

市場(chǎng)觀點(diǎn)：2017年，資產(chǎn)證券化市場(chǎng)發(fā)行規(guī)模首次突破萬(wàn)億元，存量規(guī)模突破2萬(wàn)億元，產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)一步提速。一是PPP資產(chǎn)證券化快速發(fā)展。2017年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)等多部委發(fā)文推進(jìn)PPP資產(chǎn)證券化全面規(guī)范開(kāi)展，交易所和報(bào)價(jià)系統(tǒng)相繼優(yōu)化了PPP資產(chǎn)證券化的業(yè)務(wù)流程。全年共發(fā)行10只PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，規(guī)模總計(jì)91億元。二是不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)擴(kuò)圍。4月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)同意《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出穩(wěn)步擴(kuò)大銀行不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)參與機(jī)構(gòu)范圍。全年共發(fā)行不良資產(chǎn)支持證券129.61億元，發(fā)起機(jī)構(gòu)從工、農(nóng)、中、建、交、招六家首批試點(diǎn)銀行擴(kuò)圍至民生銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行、江蘇銀行、浦發(fā)銀行和浙商銀行。三是租賃REITs啟動(dòng)。7 月，住建部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，明確了對(duì)租賃ABS和REITs的支持。在政策支持下，首單央企租賃住房REITs、首單公寓行業(yè)ABS、首單長(zhǎng)租公寓ABN等產(chǎn)品年內(nèi)順利發(fā)行。endprint

市場(chǎng)期望：盡快完善資產(chǎn)證券化法律體系和制度基礎(chǔ)，推動(dòng)不良資產(chǎn)證券化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，加大與PPP、住房租賃等改革重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)接力度，提高二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性。

六、國(guó)債期貨首次實(shí)現(xiàn)DVP交割

市場(chǎng)觀點(diǎn)：1月，中國(guó)金融期貨交易所（以下簡(jiǎn)稱“中金所”）與中央結(jié)算公司在上海舉行國(guó)債期貨券款對(duì)付（DVP）交割業(yè)務(wù)合作簽約儀式，并分別發(fā)布修訂后的《中國(guó)金融期貨交易所國(guó)債期貨合約交割細(xì)則》和《中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司國(guó)債期貨實(shí)物交割業(yè)務(wù)指引》。在雙方協(xié)作下，6月國(guó)債期貨市場(chǎng)順利完成首次DVP交割業(yè)務(wù)，DVP交割量占交割總量的57%。到12月，國(guó)債期貨DVP交割量占交割總量的比重升至65%。引入國(guó)債期貨DVP交割模式是中金所和中央結(jié)算公司的重大業(yè)務(wù)創(chuàng)新，首次實(shí)現(xiàn)了跨市場(chǎng)全電子化的系統(tǒng)對(duì)接，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的傳遞和處理，起到了提高券款使用效率、降低交割風(fēng)險(xiǎn)的作用，有助于加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場(chǎng)的互聯(lián)互通，完善金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中央結(jié)算公司與中金所聯(lián)合開(kāi)展的國(guó)債期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題研究，擴(kuò)大國(guó)債期貨DVP交割應(yīng)用是落實(shí)國(guó)債期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要方面，建議短期對(duì)在中央結(jié)算公司開(kāi)戶的付券方普及DVP機(jī)制，中期通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一互聯(lián)將DVP交割模式推廣到全市場(chǎng)。

市場(chǎng)期望：順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，在國(guó)債期貨市場(chǎng)普及DVP交割機(jī)制，以優(yōu)化國(guó)債期貨交割流程，促進(jìn)國(guó)債期貨市場(chǎng)功能進(jìn)一步發(fā)揮，推動(dòng)國(guó)債期限聯(lián)動(dòng)發(fā)展落到實(shí)處。

七、扶貧債全面開(kāi)花助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

市場(chǎng)觀點(diǎn)：2017年，債券市場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)創(chuàng)新突破。3月，國(guó)家發(fā)展改革委扶貧企業(yè)債“2016年瀘州市易地扶貧搬遷項(xiàng)目收益?zhèn)ǖ诙冢背晒Πl(fā)行，首單扶貧超短期融資券、首單扶貧中票也陸續(xù)發(fā)行。9月，首單原始權(quán)益人位于國(guó)家級(jí)貧困縣的精準(zhǔn)扶貧資產(chǎn)證券化項(xiàng)目“國(guó)金—閬中天然氣資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”成功發(fā)行。11月，宜昌長(zhǎng)樂(lè)投資集團(tuán)有限公司非公開(kāi)發(fā)行2017年社會(huì)責(zé)任公司債券（扶貧），為國(guó)內(nèi)首單扶貧專項(xiàng)公司債。隨著精準(zhǔn)脫貧被確定為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，預(yù)計(jì)金融扶貧的力度將加強(qiáng)，扶貧債券發(fā)行規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)。

市場(chǎng)期望：加大對(duì)扶貧債發(fā)行和投資的政策支持力度，創(chuàng)新扶貧債產(chǎn)品類型，提升市場(chǎng)認(rèn)可度，監(jiān)督規(guī)范運(yùn)作，引導(dǎo)募集資金真正向貧困地區(qū)傾斜。

八、銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)管理加強(qiáng)

市場(chǎng)觀點(diǎn)：為推動(dòng)銀行間債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)信用評(píng)級(jí)行業(yè)健康發(fā)展，7月中國(guó)人民銀行根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》制定并發(fā)布2017年第7號(hào)公告，對(duì)境內(nèi)外信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場(chǎng)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)有關(guān)事宜給予規(guī)范。公告對(duì)開(kāi)展銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的境內(nèi)外信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)法人的資格作出了具體規(guī)定，其中明確境外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀行間市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)需提前向人民銀行提交監(jiān)管承諾函，并指定其在境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)配合監(jiān)管。公告同時(shí)明確，中國(guó)人民銀行依法對(duì)開(kāi)展銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)對(duì)開(kāi)展銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，并實(shí)行分層分類管理。公告強(qiáng)調(diào)，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證所披露信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。

市場(chǎng)期望：加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的自律管理，提高信用評(píng)級(jí)行業(yè)的規(guī)范性，推動(dòng)評(píng)級(jí)思想創(chuàng)新，促進(jìn)評(píng)級(jí)技術(shù)進(jìn)步，提升國(guó)內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的國(guó)際影響力。

九、擔(dān)保品管理機(jī)制取得重要突破

市場(chǎng)觀點(diǎn)：2017年6月，財(cái)政部國(guó)際財(cái)金合作司通過(guò)中央結(jié)算公司擔(dān)保品管理服務(wù)系統(tǒng)辦理了國(guó)際金融組織貸款質(zhì)押業(yè)務(wù)，成為我國(guó)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目在管理上與國(guó)際接軌的重要標(biāo)志，債券擔(dān)保品管理機(jī)制再次取得重要突破。作為全球最大的債券擔(dān)保品管理平臺(tái)，中央結(jié)算公司擔(dān)保品中心管理的業(yè)務(wù)規(guī)模已超14萬(wàn)億元。近年來(lái)，中央結(jié)算公司擔(dān)保品業(yè)務(wù)快速發(fā)展創(chuàng)新，逐步探索構(gòu)建了跨市場(chǎng)、跨平臺(tái)、跨國(guó)境的擔(dān)保品管理生態(tài)系統(tǒng)，努力打造人民幣金融體系的“擔(dān)保品高速公路”和“流動(dòng)性中樞”。其中，債券沖抵保證金業(yè)務(wù)有效降低了交易成本，提升了市場(chǎng)運(yùn)行效率，盤活了存量債券；支持中央銀行貨幣政策操作和財(cái)政部國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理操作以及全國(guó)和地方社保資金管理，有效防控了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；近年來(lái)，中央結(jié)算公司在跨境業(yè)務(wù)中積極嘗試運(yùn)用擔(dān)保品管理機(jī)制，起到了非常好的防控交易對(duì)方信用風(fēng)險(xiǎn)和增信的作用。

市場(chǎng)期望：適度提高債券擔(dān)保品質(zhì)押率，擴(kuò)展債券擔(dān)保品范圍，明確擔(dān)保品管理的法律基礎(chǔ)，為擔(dān)保品快速處置的全面應(yīng)用逐步掃清障礙。

十、中央結(jié)算公司上海總部成立

市場(chǎng)觀點(diǎn)：2017年12月，中央結(jié)算公司在滬設(shè)立上海總部，成立中債擔(dān)保品業(yè)務(wù)中心，發(fā)布上海關(guān)鍵收益率（SKY）。中央結(jié)算公司上海總部集聚了債券跨境發(fā)行中心、債券跨境結(jié)算中心、中債擔(dān)保品業(yè)務(wù)中心、中債金融估值中心、上海數(shù)據(jù)中心等五大功能平臺(tái)， 是中央結(jié)算公司主動(dòng)承接國(guó)家金融發(fā)展戰(zhàn)略、全面對(duì)接上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重大部署，有助于提升上海金融市場(chǎng)的流動(dòng)性管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的樞紐功能，增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心在全球的定價(jià)權(quán)、影響力和資源的配置能力，契合“到2020年將上海基本建成與中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心”的目標(biāo)。SKY指標(biāo)的發(fā)布進(jìn)一步落實(shí)了“十三五”規(guī)劃提出的“更好發(fā)揮國(guó)債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用”的要求，有助于提高中債國(guó)債收益率曲線的直觀性和使用便利性，豐富上海基準(zhǔn)定價(jià)指標(biāo)體系，并且符合國(guó)際慣例，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

市場(chǎng)期望：切實(shí)發(fā)揮中央結(jié)算公司上海總部在完善金融市場(chǎng)體系、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置等方面的功能，助力上海國(guó)際金融中心建設(shè)取得新成就。

責(zé)任編輯：李波 劉穎endprint