試析經(jīng)濟(jì)政策的目的與手段

魏琦

摘 要：經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)家為完成政治和經(jīng)濟(jì)任務(wù)或者實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)活動(dòng)制定的關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的行動(dòng)準(zhǔn)則和行動(dòng)措施。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政與稅收政策、貨幣政策以及貿(mào)易政策等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)國(guó)家的根本，不僅反映我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)。如果對(duì)經(jīng)濟(jì)政策把握不準(zhǔn)將會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力產(chǎn)生強(qiáng)大的反作用，阻礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，所以加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的研究具有重要意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)政策；目的；手段

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策可以劃分為兩部分，一種是宏觀經(jīng)濟(jì)政策，其主要內(nèi)容是財(cái)政政策、貨幣政策和收入政策等。另一類是微觀經(jīng)濟(jì)政策，主要是指政府部門針對(duì)那些干擾市場(chǎng)運(yùn)行秩序，影響市場(chǎng)正常發(fā)展的行為而制定的政策等。經(jīng)濟(jì)政策在我國(guó)占有舉足輕重的位置，并發(fā)揮重要作用，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)政策目的和手段的詳細(xì)分析可以其有深入了解，明確其重要性。

1 經(jīng)濟(jì)政策概述

1.1 經(jīng)濟(jì)政策的影響

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)在各項(xiàng)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，與原有的計(jì)劃體制相比較，市場(chǎng)機(jī)制在運(yùn)行中更加高效。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然具備明顯的優(yōu)勢(shì)，但是在實(shí)際運(yùn)行中，市場(chǎng)機(jī)制并不是萬能的，其中也存在一定的問題，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)然這些問題是商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境下無法避免的存在。比如，從宏觀上看，市場(chǎng)對(duì)資源的配置是一個(gè)盲目、自發(fā)的過程，一方面單個(gè)市場(chǎng)主體其獲取信息的過程是不全面的，另一方面市場(chǎng)主體在價(jià)值規(guī)律的作用下，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利益的最大化。將市場(chǎng)在對(duì)價(jià)格信號(hào)進(jìn)行分析后，認(rèn)識(shí)到某種產(chǎn)品在生產(chǎn)可以獲得較大經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)者會(huì)跟風(fēng)生產(chǎn)，市場(chǎng)中會(huì)迅速充滿這類產(chǎn)品，這一后果就是造成該產(chǎn)品過剩，價(jià)格降低，當(dāng)生產(chǎn)者明白使已經(jīng)晚了。

1.2 經(jīng)濟(jì)政策中存在的問題

首先，在對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)政策機(jī)會(huì)成本的大小加以考慮，這里所說的政策機(jī)會(huì)是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施過程中，為取得一定效果而放棄其他方面利益的一種形式，而對(duì)政策機(jī)會(huì)大小的判斷可以用付出代價(jià)進(jìn)行衡量。而代價(jià)可以是物質(zhì)方面的，比如人力、物力、財(cái)力等，也可以是精神方面的比如由于政策實(shí)施而引發(fā)的社會(huì)矛盾等。舉例說明，如果經(jīng)濟(jì)政策是以物價(jià)穩(wěn)定為最終目標(biāo)，那么需要采取一定措施對(duì)城鎮(zhèn)居民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，在資金總量固定不變的情況下，政府只有采取有效措施降低其他方面的支出，尤其是減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo)，而這一行為將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這一過程中如果為實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定這一目標(biāo)造成其他方面付出較大代價(jià)，那么可以判定這一政策是失敗的，在下一階段的發(fā)展中將不會(huì)再使用。

其次，在對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，還需要考慮經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的間接性問題，經(jīng)濟(jì)政策一般不能通過其政策目標(biāo)或手段直觀的反應(yīng)出來，這就需要以間接的指標(biāo)進(jìn)行反應(yīng)。比如以資源優(yōu)化配置目標(biāo)為例，優(yōu)化是一個(gè)抽象概念，每個(gè)人對(duì)優(yōu)化的理解都是不同的，所以為使所有人有直觀的認(rèn)識(shí)必須將其轉(zhuǎn)化為一個(gè)或者多個(gè)具體的指標(biāo)，從而做出客觀判斷。

1.3 應(yīng)對(duì)措施

經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)具有連續(xù)性，一旦偏離這一特性必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)政策的順利實(shí)施產(chǎn)生不利影響。另外經(jīng)濟(jì)政策在制定和實(shí)施過程中還應(yīng)當(dāng)具備一定的彈性，目的是在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)可以對(duì)經(jīng)濟(jì)政策做出相應(yīng)的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施情況以及是否正確，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有重要影響。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，正確的經(jīng)濟(jì)政策可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提高，而錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)阻礙社會(huì)發(fā)展。

通過對(duì)經(jīng)濟(jì)政策中存在問題的分析，國(guó)家或者政黨在制定的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，首先對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針進(jìn)行明確，完成產(chǎn)業(yè)政策的制定，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)總供給和總需求之間的平衡，并加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和規(guī)劃。其次制定財(cái)政政策、貨幣政策以及財(cái)政與信貸綜合平衡政策等，合理控制調(diào)節(jié)與積累之間的比例關(guān)系，將社會(huì)財(cái)力總供給和總需求控制的平衡范圍內(nèi)，并加強(qiáng)對(duì)貨幣發(fā)行行為的控制，避免通貨膨脹的出現(xiàn)。最后在制定收入分配政策時(shí)，對(duì)消費(fèi)需求進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)積累基金與消費(fèi)基金的平衡，從而防止通貨膨脹的出現(xiàn)。

2 我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的目的

2.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，提高人民生活質(zhì)量。所以，經(jīng)濟(jì)政策目的之一就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，通過對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分析，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通過調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。因此，為了達(dá)到目的政府合理控制社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的關(guān)系。

2.2 增加就業(yè)

就業(yè)是當(dāng)前人們改善生活的重要途徑，就業(yè)作為民生之本，切實(shí)與人們的切身利益有直接關(guān)系，從宏觀上分析就業(yè)與改革發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕有間接關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形式十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)供給和數(shù)量龐大和勞動(dòng)力需求有限兩個(gè)方面，所以增加就業(yè)是我國(guó)政府在未來一段時(shí)間內(nèi)必須高度重視的問題。為實(shí)現(xiàn)這一目的，政府必須將增加就業(yè)納入宏觀調(diào)控之中，并合理控制人口和勞動(dòng)力的增長(zhǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是增加就業(yè)的基礎(chǔ)，而這之間有密切聯(lián)系，所以在實(shí)際執(zhí)行過程中可以鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，增加就業(yè)崗位。

2.3 穩(wěn)定物價(jià)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的主要形式是價(jià)格波動(dòng)，但是如果價(jià)格出現(xiàn)大幅度上升會(huì)造成通貨膨脹。經(jīng)濟(jì)效應(yīng)下降等問題。而價(jià)格下降則會(huì)導(dǎo)致通貨緊縮、生產(chǎn)下降、失業(yè)增加等問題的出現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)政策的目的之一，政府可以利用貨幣等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，避免價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。

2.4 保持國(guó)際收支平衡

國(guó)際收支是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)與其他國(guó)家或地區(qū)之間因?yàn)榇嬖谝欢ń灰锥纬傻囊载泿艦楸硎镜呢?cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。保持國(guó)際收支平衡可以實(shí)現(xiàn)匯率穩(wěn)定以及進(jìn)出口平衡。并且國(guó)際收支狀況還會(huì)反映一個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度，對(duì)國(guó)家發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)提高有重要作用，所以保持國(guó)際收支平衡也是經(jīng)濟(jì)政策目的之一。

3 經(jīng)濟(jì)政策的手段

我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的手段可以概括為經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段三類，經(jīng)濟(jì)手段是指政府為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的在運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，從而實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。行政手段是行政機(jī)構(gòu)發(fā)布強(qiáng)制性的行政命令、或者指示實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。法律手段則是指國(guó)家利用法律的強(qiáng)制力量實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)和規(guī)范。

4 結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)政策與國(guó)家政治經(jīng)發(fā)展有重要關(guān)系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展的重要保障，經(jīng)濟(jì)政策作為國(guó)家的根本，具有強(qiáng)大的作用，所以必須對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行科學(xué)把握。當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施過程中存在一定問題，針對(duì)此，政府部門必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的了解，通過對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)進(jìn)行，綜合利用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段以及法律手段實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)，不斷發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的作用，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策目的，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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