消防產品質量監督管理對策分析與研究

孫龍

摘 要：文章主要介紹了目前我國消防產品存在的一些質量問題，以及現階段監督管理部門消防產品質量區域管理模式的不完善。現將有關問題歸納總結分析，希望能夠有效地改善現階段消防產品質量管理工作，促進當前消防工作的順利進行。

關鍵詞：消防產品；監督管理；戰略對策

中圖分類號：TU998.1 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）05-0130-02

Abstract： This paper mainly introduces some quality problems existing in fire products in our country and the imperfect regional management mode of fire products quality in supervision and management department at present. It summarizes and analyzes the relevant problems， hoping to effectively improve the relevant departments of the quality management of fire products at the present stage， and promote the smooth progress of the current fire fighting work.

Keywords： fire products； supervision and management； strategic countermeasures

消防產品在人民群眾的日常中有著非同尋常的作用，其不僅作為火災的預防、救援等用于人們避難、逃生的必要工具，而且還是人民群眾日常防護和消除危險的重要手段，與大家的生命財產安全息息相關。消防產品質量的好壞是直接影響和關乎到人民群眾實施自救與他救的關鍵因素，質量優越的消防產品能夠及時和有效地挽回人民群眾的生命及財產損失，因此，消防產品的質量問題絕對不容忽視，這就需要相關監督管理部門做好消防產品的質量監督管理工作，不僅能有效地提高火災等災難的防護和救助水平，并且能夠最大限度地降低火災等災難給人民群眾造成的傷害和損失。但因現階段的消防產品質量監管體系不夠完善，消防產品質量監管還存在著諸多問題，然而這些問題絕對不容小覷，須盡快有效地處理和解決，筆者通過調查，匯總整理了消防產品質量監管現存的一些問題，并進行了探討和分析，以總結出相關對策供大家參考。

1 消防產品質監存在的問題

1.1 監管力度相對薄弱

以往的消防產品是從產品的生產、流通到投放使用等各個環節都以公安消防部門進行行政管理，但現在該類產品的質量監督由公安消防部門、工商部門、質量監督管理部門共同管理，雖然有相關行業法律的明文規定，但因涉及的監督管理部門較多，有些問題不能及時有效地進行橫向及縱向的溝通，形成了信息的不及時互通狀態，某些工作出現了監管脫節的情況，這就給一些無良企業提供了鉆空子的機會，造成了很多加工和制造消防產品的企業法律意識淡薄，忽略了災難的嚴重性，只是注重了企業自身利益發展的最大化，產品生產縮短工期且降低成本，即使產品出現了質量問題也只是應付了事，從而大量生產價格低廉的不合格產品流入市場，嚴重擾亂了正常的市場秩序，也給人民群眾的生命和財產安全造成了極大隱患。

1.2 法律法規相對滯后

使該類產品的質量得到有力保障，是對消防產品實施質量監督管理的最終目的，從而確保和促進消防工作有效和順利地進行。消防工作具有的特殊性，也決定了相關法律和法規的切實可行是消防工作順利進行的強大保障，但我國現階段消防方面的法律法規尚未達到一個較為完善的程度，很多條款的約束還較為落后。目前我國現階段相關方面的主要法律法規主要有《消防法》、《消防產品現場檢查判定規則》、《中華人民共和國產品質量法》等。上述這三部法律法規均是宏觀地做出了產品監管方向性的指導與管理，許多細枝末節還存在著疏漏，許多具體方面還未落實監督細節，也就是說這些法律法規的可操控性和實用性并不強，致使出現了實質性的質量問題并不能做到有法可依，也不能很好地找到對策和相應的解決問題的辦法，另外這些法律法規并未細化到相關執行質量監管人員的具體職責，致使有很多時候出現問題不能責任到人以及監管執行力不平衡，執法隨意性較大等問題。

1.3 質量監督不嚴密

消防產品驗收是一項非常重要的工作，它是檢驗產品進入市場前的關鍵環節。驗收不但包括對產品相關證書進行查驗，還要對產品的質量進行復核。但目前存在某些監管人員工作態度懈怠，貪圖方便省事，只傾向于產品對于前者的檢驗而忽略了后者的檢查。因產品生產企業前期已對產品進行出廠檢驗，檢驗合格后出具相應的產品合格證書，因此監管人員直觀地認為產品具備了產品合格證書且合格證書上沒有其他問題，產品質量就有充分的保障。另外，由于消防產品的特殊性，其在質量監管方面缺少指導性的文件，目前的產品檢驗也只是的靠質監人員對產品外觀及相關手續進行查看，以上種種均透露了消防產品質監方面的不嚴密及滯后性。

1.4 產品質檢有難度

《產品質量法》中明確指出消防產品的檢測費用由國家專項經費支出，送檢單位產品送檢無需承擔產品檢測費用。但從現階段實際情況來看，因這筆經費并沒有得到很好地落實致使消防產品的質監工作也并沒有得到有效開展。

2 改進消防質量監管的建議

2.1 企業須增強自律意識

不良企業為了實現自我利益的最大化，對消防產品的質量要求予以忽視，其自身的自律意識薄弱，這就要求產品生產企業中對產品生產制造的相關管理人員應當加強相關法律意識和消防安全管理意識，并提高民眾責任心，從自身要對消防產品的質量低下要做到堅決抵制，不以謀取利潤為前提。從根源上來說，公安消防部門應多制作例如“消防產品與自身安全”這一類的宣傳冊，并組織將消防知識推進社區這一類的講座或知識競賽活動，以達到對消防產品生產企業的實施培訓的目的。可以在消防產品相關生產企業中設立自律平臺，對宣傳信息和普法教育做到不定期更新。另外，公安消防部門還可以派遣相關執法人員跟進到產品生產的具體環節，例如產品的生產、包裝、運輸等環節，企業內部的員工也可以輪流參與到上述環節中來，一方面可以強化員工的工作責任心，另外也可以使員工在實踐中充分地體會到消防產品的在人民群眾生活中起到的重要作用。endprint

再次，媒體也要增強消防產品的宣傳力度，可以通過廣播電視、報刊雜志、以及外界廣告宣傳欄等不同渠道，對消防產品的類別、使用方法及日常維護等做分類的宣傳，讓廣大人民群眾對消防產品有一個更為直接和全面的了解，進而能夠在日常生活中及面對危險時正確地使用消防產品，并且能夠協同質量監督管理部門，抵制偽劣的消防產品，一旦發現劣質的消防產品或者非法售賣能夠立即向有關部門舉報。

2.2 細化分工完善法規

現階段的法律法規對于消防產品的質量監管還處在一個較為籠統和滯后的狀態，尚未做到合理具體的工作劃分，導致涉及到消防產品的三個監管部門各為其政，致使消防產品的質量監督和管理受到忽視，甚至出現管理空白區。由此可見，解決此類問題最有效的辦法，就是應出臺地方行政管理方案，重新修訂和完善消防產品的法律法規，將涉及到消防產品質量監管的具體管理細則做到明確闡述，明確每個部門對消防產品整個流程中各個環節的具體工作職責，包括從產品生產到產品使用中涉及到的各個環節，以及每個部門的應負責的具體工作內容和流程等。力爭做到執法能有效整合，促進部門與部門、人員與人員之間的協同合作，使之逐步形成健全完備的管理機制。

2.3 改進管理模式

產品合格證書包括生產許可與質量認證等一系列材料證明，產品具備了此項證書，這也僅僅能做為產品可以投放市場的前提條件，由此看來，雖然消防產品具備了上述證書，但并不能說明消防產品的質量就萬無一失了。每一類消防產品在投放使用之前都必須經過相關部門的登記備案，這樣做的目的是為了監督產品的使用去向。這一工作在當下來說做到是基本沒有困難的，但筆者認為，還可以把工作做到更為細致，可在原有的基礎上增加一些內容，例如：可以在特定網站上查詢到該產品的檢驗報告；這樣不僅方便進行產品登記，也可以為生產廠家提供更為方便的手續辦理。其次，相關部門要對產品代理商的資質資格審查制度要嚴格執行，一旦產品在實際使用過程中出現問題和故障，對代理商的資格審查就顯得尤為重要，進而可以認定此代理商對其產品維護的技術能力。

2.4 推進產品檢驗程序

消防產品質量保證的有效手段就是產品的檢測和驗收。在產品合格證書等材料都配備齊全的情況下，若再將產品判定為不合格，很容易引起質疑和爭議。如此，應在法律規定的檢驗機構進行的產品質量檢測的鑒定結果作為產品是否合格的最終結論，此項結論也可以用作日后違規處罰的依據。

再談到送檢經費的問題，這始終是現階段存在的一大難題，建議相關部門將產品送檢的各個環節程序逐個梳理清楚，并明確規定出消防產品送檢經費的出處以及相關使用規定，以便消防產品的質量監管工作能夠順利實施。

3 結束語

總之，消防產品是公共安全產品中的一種，是人們面臨火災等災難進行避難和救護的重要工具，其質量直接關乎到人民群眾的生命及財產安全，必須以質量第一的社會效益為原則，加之消防產品監督管理單位對消防產品質量的強力及有效地實施監管，相信定會盡快改善當下不科學和滯后的監管狀態，為人民群眾的生命財產保障帶來更多的福音。

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