淺談解放戰(zhàn)爭時(shí)期毛澤東加強(qiáng)軍內(nèi)民主與軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)的思想

摘 要：軍內(nèi)民主與軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)是軍隊(duì)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是塑造新型人民軍隊(duì)的重要途徑。毛澤東是一個(gè)偉大的馬克思主義理論家，同時(shí)也是一個(gè)偉大的軍事家、戰(zhàn)略家。他在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，把人民軍隊(duì)的實(shí)踐和建設(shè)中國新型人民軍隊(duì)所處的國情、軍情以及時(shí)代特征有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東軍內(nèi)民主制度和軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)思想。

關(guān)鍵詞：解放戰(zhàn)爭時(shí)期；毛澤東；軍內(nèi)民主和軍隊(duì)紀(jì)律；思想

1 解放戰(zhàn)爭時(shí)期毛澤東的軍內(nèi)民主思想

（一）新式整軍運(yùn)動(dòng)

1947年7月，人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，中國革命進(jìn)入奪取全國勝利的重要階段。戰(zhàn)爭形勢及解放區(qū)土地改革和整黨運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，要求人民解放軍更加英勇作戰(zhàn)，更好地執(zhí)行黨的路線和政策。但是，由于部隊(duì)擴(kuò)編，新成分增加，特別是補(bǔ)入大批從國民黨軍中解放過來的士兵，部隊(duì)在組織上、思想上、作風(fēng)上存在許多不純的現(xiàn)象。為保持人民軍隊(duì)的本質(zhì)，提高官兵對黨的土改政策的認(rèn)識和戰(zhàn)斗積極性，許多部隊(duì)結(jié)合地方土地改革運(yùn)動(dòng)，先后開展多種形式的訴苦教育，解決部隊(duì)存在的思想認(rèn)識問題，提高官兵的階級覺悟，鼓舞斗志，激勵(lì)士氣。1947年9月28日，毛澤東批轉(zhuǎn)東北民主聯(lián)軍第3縱隊(duì)訴苦教育的經(jīng)驗(yàn)報(bào)告，并提出了具體要求。隨后，全軍部隊(duì)普遍開展了以“訴苦”、“三查”為中心內(nèi)容的整軍運(yùn)動(dòng)。

訴苦就是訴舊社會(huì)和反動(dòng)派所給予勞動(dòng)人民之苦。訴苦教育的步驟：一是進(jìn)行深入的訴苦動(dòng)員，提高訴苦的自覺性。通過憶苦、引苦、訪苦、比苦等方式，使訴苦運(yùn)動(dòng)很快開展起來。二是發(fā)揮訴苦典型的示范作用。如東北民主聯(lián)軍的房天靜、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍的劉四虎、華東野戰(zhàn)軍的魏來國、晉察冀軍區(qū)的王鴻禧、晉冀魯豫軍區(qū)的王克勤，都是當(dāng)時(shí)影響比較大的訴苦典型。三是全面展開訴苦。無論是野戰(zhàn)部隊(duì)還是地方部隊(duì)，無論是戰(zhàn)斗單位還是后勤部門，從班排到連營、到團(tuán)，都召開各種訴苦會(huì)，官兵同訴，軍民同訴，把積存在內(nèi)心深處所受的苦難盡情傾訴出來。四是挖苦根，找苦源。這使得全體指戰(zhàn)員的認(rèn)識發(fā)生了飛躍，由個(gè)人苦歸結(jié)到整個(gè)階級的苦，由地主惡霸的罪惡歸結(jié)到蔣介石反動(dòng)統(tǒng)治的罪惡，最后認(rèn)識到“總苦根是老蔣”，只有打倒蔣介石，解放全中國，勞動(dòng)人民才能徹底翻身。

新式整軍運(yùn)動(dòng)的基本方針是以自我教育為主，開展批評和自我批評，懲前毖后，治病救人。查整活動(dòng)是在經(jīng)過訴苦教育，提高階級覺悟和政治覺悟的基礎(chǔ)上，采取民主的形式和自我教育的形式展開的。“三查”就是查階級、查工作、查斗志。“三整”就是整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)。“三查”與“三整”結(jié)合起來進(jìn)行，邊查邊整。通過查整，達(dá)到提高思想覺悟，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，純潔和鞏固部隊(duì)，改進(jìn)工作作風(fēng)及提高工作效率的目的。

（二）部隊(duì)“三大民主”運(yùn)動(dòng)

在訴苦和三查三整的基礎(chǔ)上，各部隊(duì)廣泛開展政治民主、軍事民主、經(jīng)濟(jì)民主“三大民主”運(yùn)動(dòng)，把整軍運(yùn)動(dòng)同部隊(duì)群眾性的練兵、殺敵立功運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來。

1948年1月30日，毛澤東及時(shí)總結(jié)新式整軍運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，為中央軍委起草了《軍隊(duì)內(nèi)部的民主運(yùn)動(dòng)》的黨內(nèi)指示。

毛澤東指出，在政治上：“部隊(duì)內(nèi)部政治工作方針，是放手發(fā)動(dòng)士兵群眾、指揮員和一切工作人員，通過集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主運(yùn)動(dòng)，達(dá)到政治上高度團(tuán)結(jié)、生活上獲得改善、軍事上提高技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)的三大目的。目前在我軍部隊(duì)中熱烈進(jìn)行的三查、三整，就是用政治民主、經(jīng)濟(jì)民主的方法，達(dá)到前兩項(xiàng)目的。”在經(jīng)濟(jì)上：“關(guān)于經(jīng)濟(jì)民主，必須使士兵選出的代表有權(quán)協(xié)助（不是超過）連隊(duì)首長管理連隊(duì)的給養(yǎng)和伙食。”在軍事上，“關(guān)于軍事民主，必須在練兵時(shí)實(shí)行官兵互教，兵兵互教；在作戰(zhàn)時(shí)，實(shí)行在火線上連隊(duì)開各種大、小會(huì)，在連隊(duì)首長指導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)士兵群眾討論如何攻克敵陣，如何完成戰(zhàn)斗任務(wù)。在連續(xù)幾天的戰(zhàn)斗中，此種會(huì)應(yīng)開幾次。此項(xiàng)軍事民主，在陜北蟠龍戰(zhàn)役和晉察冀石家莊戰(zhàn)役中，都實(shí)行了，收到了極大效果。證明只有好處，毫無害處。”

毛澤東最后指出：“應(yīng)當(dāng)使士兵群眾對于干部中的壞分子有揭發(fā)其錯(cuò)誤和罪惡的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)相信，士兵對于一切好的和較好的干部是不會(huì)不加愛護(hù)的。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)使士兵在必要時(shí)，有從士兵群眾中推選他們相信的下級干部候選人員、以待上級委任的權(quán)利。在下級干部極端缺乏的時(shí)候，這種推選很有用處。但是這種推選不是普遍的推選，而是某些必要時(shí)的推選。”

《軍隊(duì)內(nèi)部的民主運(yùn)動(dòng)》的指示發(fā)出后，人民解放軍各部隊(duì)認(rèn)真貫徹這一指示，積極開展民主運(yùn)動(dòng)，從而極大地提高了官兵的政治覺悟、紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力，密切了官兵關(guān)系，增強(qiáng)了內(nèi)部團(tuán)結(jié)。同時(shí)，也有效地加速了把大批被俘國民黨軍隊(duì)士兵改造為解放軍戰(zhàn)士的進(jìn)程，為人民解放軍的鞏固擴(kuò)大和奪取全國解放戰(zhàn)爭的勝利起了重大作用。毛澤東這一指示是對建軍以來軍隊(duì)內(nèi)部民主生活和民主制度的理論概括，成為中國人民解放軍建軍和政治工作的一項(xiàng)重要原則。

此后，毛澤東多次談到了新式整軍運(yùn)動(dòng)對于豐富和發(fā)展軍隊(duì)民主制度的重要意義。1948年1月31日《毛澤東轉(zhuǎn)發(fā)朱德關(guān)于軍事民主及職工待遇問題給中央的信的批語》中提到，這些軍隊(duì)中的民主生活，有益無害，一切部隊(duì)均應(yīng)實(shí)行。“完全有領(lǐng)導(dǎo)地有秩序地在部隊(duì)中進(jìn)行的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三方面的民主發(fā)揚(yáng)了……這樣的軍隊(duì)，將是無敵于天下的”

2 加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)的思想

（一）恢復(fù)和健全黨委制

早在1945年5月黨的七大就決定，要根據(jù)古田會(huì)議的精神，恢復(fù)軍隊(duì)中黨的各級委員會(huì)。1947年2月27日，以毛澤東為領(lǐng)導(dǎo)的中共中央在《關(guān)于軍隊(duì)中黨的組織形式給晉察冀軍區(qū)政治部的復(fù)示》中，再次肯定根據(jù)古田會(huì)議的原則，組織軍隊(duì)中各級黨委會(huì)，以避免軍隊(duì)中單純的首長制所產(chǎn)生的一些缺點(diǎn)。從此，全軍團(tuán)以上各級黨委會(huì)逐漸恢復(fù)并日益健全起來。翌年9月20日，毛澤東為中央起草了《關(guān)于健全黨委制》的決定，從理論上闡明了黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制的基本內(nèi)容。深刻強(qiáng)調(diào)：黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度；各級黨委會(huì)實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，二者不可偏廢；一切重要問題均須提交委員會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見，做出明確決定，然后分別執(zhí)行；軍隊(duì)在作戰(zhàn)和情況需要時(shí)，首長有臨機(jī)處置之權(quán)。這個(gè)決定對于加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，起了重大作用，它總結(jié)了黨內(nèi)認(rèn)真實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗(yàn)，促使那些把集體領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)橛忻麩o實(shí)的組織糾正自己的錯(cuò)誤，并且擴(kuò)大了實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的范圍。黨委制的恢復(fù)和健全，黨內(nèi)民主的充分發(fā)揚(yáng)，對于整個(gè)軍隊(duì)的民主生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，從而極大地增強(qiáng)了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，保證了戰(zhàn)爭的最后勝利。endprint

（二）重新頒布“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”

“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，是毛澤東等在土地革命戰(zhàn)爭中為中國工農(nóng)紅軍制訂的紀(jì)律，其具體內(nèi)容在不同時(shí)候和不同部隊(duì)略有出入。在紅軍初創(chuàng)時(shí)期，就已提出部隊(duì)對待群眾要說話和氣，買賣公平，不拉伕，不打人，不罵人。一九二八年春工農(nóng)紅軍在井岡山的時(shí)候，規(guī)定了三項(xiàng)紀(jì)律：第一、行動(dòng)聽指揮；第二、不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西；第三、打土豪要?dú)w公。一九二八年夏提出了六項(xiàng)注意：一、上門板，二、捆鋪草，三、說話和氣，四、買賣公平，五、借東西要還，六、損壞東西要賠。一九二九年以后，毛澤東又將三大紀(jì)律中的“不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西”，改為“不拿群眾一針一線”；“打土豪要?dú)w公”改為“籌款要?dú)w公”，后來又改為“一切繳獲要?dú)w公”。對于六項(xiàng)注意，增加了“洗澡避女人”和“不搜俘虜腰包”兩項(xiàng)內(nèi)容，從而成為三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意。

1947年10月10日，毛澤東起草了《中國人民解放軍總部關(guān)于重新頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》，內(nèi)容統(tǒng)一的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”就以命令的形式固定下來，成為全軍的統(tǒng)一紀(jì)律。

三大紀(jì)律八項(xiàng)注意言簡意賅，包含了豐富而深刻的思想內(nèi)容。不拿群眾一針一線的嚴(yán)格紀(jì)律，以及說話和氣、買賣公平、借東西要還，等具體要求，體現(xiàn)了中國人民解放軍的性質(zhì)、全心全意為人民服務(wù)的宗旨和軍民一致的原則，表明中國人民解放軍是一支無產(chǎn)階級的新型人民軍隊(duì)。一切行動(dòng)聽指揮體現(xiàn)了黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則和人民軍隊(duì)內(nèi)部下級服從上級的指揮關(guān)系，是達(dá)到全軍高度集中統(tǒng)一，保證軍隊(duì)執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線，勝利完成各項(xiàng)任務(wù)最基本的紀(jì)律要求。一切繳獲要?dú)w公，體現(xiàn)了人民軍隊(duì)的共產(chǎn)主義思想道德和在革命戰(zhàn)爭中必須充分利用繳獲敵人的物資發(fā)展壯大自己的原則。不虐待俘虜?shù)囊?guī)定，體現(xiàn)了無產(chǎn)階級解放全人類的政治胸懷、革命人道主義精神和瓦解敵軍的原則。

（二）恢復(fù)士兵委員會(huì)和革命軍人委員會(huì)的建立

士兵委員會(huì)是體現(xiàn)軍隊(duì)民主的重要制度，是實(shí)現(xiàn)毛澤東軍隊(duì)民主制度建設(shè)思想的重要組織形式。早在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期就在紅四軍中首先創(chuàng)立了士兵委員會(huì)，但是后來由于“左”傾錯(cuò)誤占據(jù)了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，照搬蘇聯(lián)紅軍經(jīng)驗(yàn)，曾一度取消了士兵委員會(huì)。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，為了使部隊(duì)的民主生活制度化，并且客觀上部隊(duì)的民主生活也需要一定的組織形式作保證，在黨和毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，全軍逐步恢復(fù)和重建了士兵委員會(huì)。

1947年底，中共中央下發(fā)的《晉察冀中央局、軍區(qū)關(guān)于軍隊(duì)貫徹整黨整軍及執(zhí)行土地改革任務(wù)的決定（草案）》中指出：連隊(duì)與伙食單位，成立士兵委員會(huì)，給予士兵以經(jīng)濟(jì)民主與政治民主。翌年1月20日，中共中央華東局副書記鄧子恢就渤海整黨、整財(cái)、整軍情況向中共中央報(bào)告深刻強(qiáng)調(diào)：渤海整軍通過民主檢討，在各連隊(duì)成立士兵委員會(huì)，發(fā)動(dòng)戰(zhàn)士對干部與黨員進(jìn)行批評與檢查，戰(zhàn)士階級覺悟和積極性極高。我們認(rèn)為這種制度是加強(qiáng)部隊(duì)團(tuán)結(jié)，防止軍閥主義，提高戰(zhàn)斗力的最好制度。毛澤東在這個(gè)報(bào)告的批語中寫道：在一切官兵關(guān)系惡劣、紀(jì)律不好、戰(zhàn)斗力薄弱之部隊(duì)，應(yīng)采取渤海整軍經(jīng)驗(yàn)，組織士兵委員會(huì)，放手發(fā)動(dòng)士兵群眾的民主運(yùn)動(dòng)，只有益處，沒有害處。2月17日，中央軍委總政治部在《關(guān)于在部隊(duì)中建立士兵委員會(huì)的通知》中進(jìn)一步明確指出：部隊(duì)中實(shí)行廣泛的民主生活，經(jīng)驗(yàn)證明，很有好處。因此，也擬將此種士兵委員會(huì)建成經(jīng)常制度，由士兵委員會(huì)管理伙食，娛樂，學(xué)習(xí)，自己維持紀(jì)律。

中共中央于1948年3月8日，發(fā)出了由周恩來起草的《在部隊(duì)中試驗(yàn)組織士兵委員會(huì)》的指示。周恩來深刻強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)在確實(shí)需要將這一民主精神的新運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)為部隊(duì)中集中領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常的民主生活。中共四軍九次代表大會(huì)決議案（指由毛澤東起草的“古田會(huì)議決議”）上規(guī)定了的士兵會(huì)的組織，似較適宜。在名稱上，究用士兵會(huì)與士兵委員會(huì)，或革命軍人大會(huì)與革命軍人委員會(huì)，可由各部酌定。指示發(fā)出以后，各部隊(duì)都先后建立了士兵委員會(huì)。

部隊(duì)中雖然對于恢復(fù)和建立士兵委員會(huì)有不同的意見，但是這些意見或建議絕大多數(shù)都是集中在這一制度的使用名稱上，對這一制度是發(fā)揚(yáng)軍隊(duì)民主生活的一種主要方式的見解是基本一致的。而這仍然是承繼了毛澤東關(guān)于士兵委員會(huì)的一貫主張。

1948年中共中央和中央軍委總政治部先后發(fā)出指示，頒發(fā)《關(guān)于革命軍人委員會(huì)（即戰(zhàn)委會(huì)）條例草案》，要求部隊(duì)經(jīng)過試點(diǎn)，在連隊(duì)中普遍建立這種組織，并指出：這種組織不僅是紅軍時(shí)期士兵委員會(huì)的簡單恢復(fù)，而是在新的條件下，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主生活的發(fā)展。名稱為革命軍人委員會(huì)，以適應(yīng)包括干部在內(nèi)的全體人員，并適用于所有機(jī)關(guān)、學(xué)校。1949年12月，中共中央軍委總政治部發(fā)布了《中國人民解放軍革命軍人委員會(huì)條例（草案）》。

作者簡介

高延勝（1982-），男，陜西延安人。延安橋兒溝革命舊址管理處，文博館員。主要研究方向：中共黨史。endprint