淺談我國現行水環境標準存在的問題及建議

張婷婷

（河源市環境監測站 廣東河源 517000）

引言

水環境是環境保護重中之中的保護對象，水環境標準的設定根據有十分重要的意義。水環境標準合理性、規范性和適用性直接影響監管部門對水環境的管理、監督以及執法工作，直接關系人民生活飲用水健康是否得到有效保障。

我國水環境標準分為五大類，分別是水環境質量標準、水污染物排放標準、水環境基礎標準、水監測分析方法標準和水環境標準樣品；按級別分三級，分別是國家級標準、行業標準和地方標準三級。

1 水環境標準存在的問題

1.1 水環境質量標準

1.1.1 氨氮、硝酸鹽氮和總氮的問題

總氮成分主要包括硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮和有機氮，氨氮只是其中的一部分。根據《地表水環境質量標準》（GB3838-2002），總氮和氨氮在Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類的限值都相同，這點明顯不合理。在環境監測質量評價工作中，經常出現氨氮和硝酸鹽氮等未超標，但由于總氮標準限值偏低，水體評價為超標。在湖庫評價中經常出現總氮一項超標而湖庫水質不達標，取消總氮一項評價指標（總氮不參與湖庫的評價）后，水體達標率明顯上升。此外，總氮的限值遠遠低于集中式飲用水源中硝酸鹽的標準限值。比如該質量標準Ⅴ類湖庫水總氮是2.0mg/L，而集中式飲用水源地硝酸鹽是10mg/L。當單單以總氮為評價指標時，劣Ⅴ類的湖庫水也可以作為飲用水源，這點顯然不夠合理。

1.1.2 總磷指標湖庫和河流的設置差距

《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中湖庫和河流的總磷指標限值設置差距。河流總磷Ⅱ類限值為0.1mg/L，而湖庫總磷Ⅱ類限值為0.025mg/L，限值相差了4倍。總磷的標準差異會造成評價差異，比如流入湖泊的河流，在總磷指標執行標準上，存在爭議，影響監管部門對水質監管工作。

1.1.3 地表水標準與地下水標準項目限值設置不合理

《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）和《地下水質量標準》（GB/T14848－1993）中汞的標準值除Ⅰ類和Ⅳ類、Ⅴ類外，其余Ⅱ、Ⅲ類標準值均是《地表水環境質量標準》小于《地下水質量標準》標準值，比如地表水的汞Ⅱ類限值為0.00005mg/L，地下水的汞Ⅱ類限值為0.0005mg/L，就是《地表水環境質量標準》嚴于《地下水質量標準》。在實際中Ⅱ類的汞的地下水由于標準限制的原因而無法進入Ⅱ類地表水體。原因在于《地下水質量標準》（GB/T14848－1993）一直未進行修訂，造成了地下水中汞的指標限值大于地表水中相應標準限值[1]。

1.2 廢水排放標準

1.2.1 污染物指標的篩選不合理

《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中設置了13種第一類污染物，第一類污染物是指對人體健康和生態環境產生嚴重影響，即毒性較強的污染物，而總鎳在民用不銹鋼產品中基本都含有，銀飾品等銀制品在日常生活也很常見，我們可以說每天都接觸很多的“鎳”和“銀”，銀在0.5mg/L以下，鎳在1.0mg/L以下對生態環境和人體健康不會產生明顯影響。然而一些持久性有機污染物比如多環芳烴、氰化物等屬于對人體健康及生態環境產生嚴重影響的劇毒性污染物卻沒有列入第一類污染物[2]。

1.2.2 質量標準和排污標準缺乏內在一致

水環境質量標準和水污染物排放標準應該有密切的聯系，但是目前很多污染排放標準的達標與水環境質量標準很難達成一致性。比如《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中，糞大腸菌群指標的一級標準限值為500個/L，而《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）同指標限值為10000個/L，即水環境質量標準寬松于水污染源排放標準。此外還有銅、甲苯、氯苯等指標均是如此，就會造成污水排放達標率是上升的趨勢，然而地表水質卻是下降的結果。

2 建議

（1）加強水環境標準的修訂和完善，各類環境標準應該隨著社會的發展及時修訂。

（2）加強污水排放標準與總量控制相結合，把污染物排放和環境質量改善有機結合起來。

結語

在水資源供需矛盾日益激烈和水污染嚴重的今天，水環境監測工作的重要性不言而喻，只有認真分析水環境監測工作中存在的問題，才能找到解決的對策，使得水環境監測工作的水平不斷的提高。

[1]侯美玲《兩個常用水環境質量標準中出現問題的思考》

[2]汪志國，齊文啟《我國現行水環境標準中存在問題的淺析》