試論項目管理中的成本控制

馬志軍

中車北京二七機車有限公司，北京 100072

項目管理中的成本控制是一項重要任務。項目成本管理所指的是，以施工單位整體目標與相關要求作為重要依據，項目實施時對項目成本進行有效的控制和分析，由此健全成本管理制度，促使成本核算水平得以提升，獲取更多經濟效益[1]。

1 項目成本管理中存在的問題

1.1 管理者的成本管理意識和經濟觀念較為薄弱

項目成本管理過程中，尚未明確企業與項目部的管理職責。企業對項目部提出了相關要求，需要先計算后操作，不過從實際情況看通常是計算和操作同時進行或者先操作后計算。除此之外，項目部內部技術人員只負責技術和質量，材料人員只負責材料采購和進場檢驗等，這種現象在項目部中普遍存在[2]。從表面上看職責分明，不過成本管理需要各部門共同控制。不同部門共同創造效益，若是技術人員為保證工程質量，應用具備可行性而缺乏經濟性的方案，必定會導致成本增大。若是材料人員只是將質量作為切入點，所采購的材料優質、價格高，雖然沒有造成材料浪費，不過要實現成本控制的目標還有較大難度。

1.2 材料管理問題

在工程項目總造價中，建筑材料占據絕對比重，已超過60%，材料管理松散和嚴重浪費，導致實際成本大于計劃成本，進一步影響工程整體效益。在領料用料制度方面，相關項目部門尚未對其嚴格執行，剩余用料沒有回收，存在嚴重浪費現象，工作人員不愛護小型手動工具，下料計算存在誤差，監督機制尚不完善，在問題出現之后通常無法確定責任人，導致成本失控[3]。

1.3 在項目成本目標方面，其動態跟蹤尚未實現

施工成本目標在項目管理目標控制中占據舉足輕重的位置，是一項極其重要的任務。但是部分項目對于成本目標動態控制沒有做到足夠重視，沒有完成整個項目目標的分解，定期收集目標實際成本和施工質量情況等的任務沒有做好，在成本目標方面，比較計劃值與實際值的工作無法完成，導致原先設定的成本目標得不到實現。

1.4 尚未在第一時間針對工程變更提出索賠，也沒有實現工程變更手續的辦理

部分工程中出現了多種較為嚴重的問題，主要包括工期延長、費用增多等，導致該問題出現的非承包方原因比較多，主要包括設計、甲方應用要求等，由此對項目承包人提出的相關要求，在合同中已經對時間進行了規定和要求，需要對其嚴格遵守，充分應用書面形式，將相應信息在第一時間傳遞給發包人，向對方表達索賠愿望和要求等。然后全面搜集索賠證據，將正式索賠文件上交。在部分承包方項目部中，相關管理者尚未辦理甲方簽證手續，但是已經開展工程變更作業，在完成該工作之后沒有立即補辦手續，最佳索賠期已過，導致工程施工成本增多[4]。

1.5 忽視質量成本與工期成本的控制

針對質量成本而言，其目的是為工程質量提供重要保障，為實現該目標所產生的所有必要費用，還有由于沒有滿足質量要求與標準所導致的經濟損失，可以將二者稱為質量成本。在部分工程技術人員的認知中，質量與成本構成對立關系，保證質量的同時必定增加成本，而控制成本便導致工程質量得不到有效保證。

從工期成本角度來說，所指的是為達成工期目標應用多種措施所產生的全部費用，工程項目管理包括三項目標，工期目標便是其中一項。部分施工單位將較多精力投入工程包攬中，為實現該任務，在缺乏針對性的條件下縮短合同工期，由此吸引招標單位，不過施工過程和施工方案錯位，一味趕工期，浪費人力和物力，導致額外增加施工成本[5]。

2 項目管理中成本控制措施

成本控制效果的提升是極其重要的目標，為實現該目標，需要充分應用多種控制措施，主要包括組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。

2.1 組織措施

在成本控制方面，其針對的對象是全部職工，建立與健全項目經理責任制，實現相關組織機構與人員的落實，分清不同級別成本管理人員職責和權力。成本控制不只是成本管理人員需要承擔的職責，不同級別的項目管理人員都需要履行成本控制責任。

與此同時，組織措施需要進一步完成的工作主要有2項，一是編制成本控制工作計劃，二是確定工作流程，并且保證其合理性。針對施工采購規劃的落實而言，必須對生產要素進行有效處理，主要包括優化配置、動態管理等，從而實現實際成本的有效控制。在施工定額管理等方面投入更多精力，強化施工調度。組織措施對其他三種類型的措施有著重要意義，是其保障與前提，如果可以保證該措施應用的合理性，必定可以達到良好效果。

2.2 技術措施

對這一措施進行有效落實，將技術和經濟相結合，充分應用技術方面的優勢，從而獲取更多經濟收益，對于減少成本項目而言，這是非常關鍵的措施。技術措施的關鍵內容一般包括2項，分別是提出多項技術方案和完成各種技術方案的技術經濟分析。

要實現技術措施有效落實，項目在施工之前，需要將工程情況作為重要依據，完成技術措施計劃的制定，在成本控制計劃中，這是一項重要內容，將其納入施工組織設計。可以制定月度施工計劃，還可以參照作業計劃內容，對月度技術組織計劃進行編制。

需要特別強調的是，在對結算技術組織措施進行執行時，一方面需要將定額數據等作為依據進行理論計算，另一方面驗收節約實物，保證該工作質量，避免出現理論上節約和實際上超用的現象。

2.3 經濟措施

2.3.1 人工費

在工程總費用中，人工費所占比重基本維持在10%，因此需要對其進行嚴格控制。需要合理控制用工數量，減少部分工序的日消耗量，避免返工等現象的出現，并且對工作人員提出了較高要求，他們必須具備熟練操作技術，由此實現成本控制目的。

2.3.2 材料費

材料費在工程總費用中占據絕對比重，在65%～75%之間，對工程成本和經濟效益產生直接影響。

通常所應用的方法是：嚴格遵循量價分離原則，做好2項工作。其一，控制材料用量：在材料消耗量方面，以定額為依據對其進行確定，執行限額領料制度，避免浪費現象的發生，工作人員應自覺承擔相應職責；隨著施工技術的改善，目前研制出多種新型技術和材料等，能夠有效降低材料消耗，廣泛應用這些材料與技術；工程的功能分析，盡可能替換掉高價材料，應用低價材料，在周轉材料管理方面投入更多精力；為施工合理性提供重要保障，防止返工現象的出現，嚴禁浪費材料。其二，控制材料價格：對市場實際情況進行全面了解與調查，保障材料質量，基于此，貨比3家，采購其中性價比最高的材料；合理組織運輸，遵循就近原則，應用經濟性最高的運輸方式，從而控制運輸成本；充分考慮資金時間價值，對于進貨批量和批次進行合理確定，在最大程度上減少材料儲備。

2.3.3 機械費

盡最大努力將施工組織設計中所安排的施工機械計劃作為依據進行應用，使消耗的機械臺班量得以減少，保證施工組織和機械調配的合理性，由此提升機械設備利用率。除此之外，在現場設備維護方面投入更多精力，有效減少多種費用開支；將更多精力投入租賃設備計劃管理方面，對社會閑置機械資源進行充分應用。

2.3.4 其他直接費用和間接費用

這方面的費用包括環境保護費和臨時設施費等。要實現措施費的降低，可以二次應用臨時設施，重復應用部分項目投入的勞動保護用品等。控制間接費用，需要注重水電氣管理和輔助生產單位成本等。

2.4 合同措施

通過合同措施的應用實現成本控制的目標，需要貫穿于整個合同周期。從4個方面控制成本：

① 對合同文本進行完善，在一定程度上降低合同風險。

② 對招標文件和合同內容進行深入研究，完成施工圖預算制定。

③ 在合同中包含部分“開口”項目，通過這一項目增加預算收入。

④ 將工程變更資料作為重要依據和參照，在第一時間制定索賠意向書，完成增減賬的辦理。

3 結語

綜上所述，文章研究了項目成本管理中存在的問題與成本控制措施，主要問題包括材料管理問題、尚未實現項目成本目標動態跟蹤等，成本控制措施包括組織措施、技術措施、經濟措施與合同措施。同時成本控制發揮著不容忽視的作用，可以對經營管理進行有效改革與完善，在較大程度上提升管理水平，補償施工過程中所消耗的費用，并且保證其合理性，促進企業再生產，降低成本，獲取更多經濟效益，實現企業競爭力的整體提升。

[1] 范厚興.建筑工程項目管理中的成本控制策略探究[J].江西建材，2016（12）：252，259.

[2] 鞠煉，王紅紅.淺談建設工程項目管理中的成本控制[J].住宅產業，2016（1）：62-67.

[3] 金云.淺談建筑工程項目管理中的成本控制[J].中華民居（下旬刊），2014（7）：407-408.

[4] 謝鋒.試析建筑工程項目管理中的成本控制重點[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2014（4）：38-39.

[5] 魯兵.建筑項目管理中的成本控制研究[J].科技視界，2013（32）：130，203.