推進分布式能源發展 助推清潔能源革命

◎ 全國人大代表、明陽新能源投資控股集團董事長 張傳衛

黨的十九大提出，把建設美麗中國作為全面建設社會主義現代化強國的重大目標，把生態文明建設和生態環境保護提升到前所未有的戰略高度。生態文明建設是中國特色進入新時代的應有議題，而能源作為社會各行各業正常運行的血脈，將清潔能源革命進行到底是打贏這些戰役的關鍵。

近年來，可再生能源取得了飛速的發展，無論是裝機容量增長速度還是裝機總量都躋身世界前列，據2017年《BP世界能源統計年鑒》顯示，中國已超過美國成為全球最大可再生能源生產國，貢獻了全球可再生能源增長的40%，中國可再生能源的突飛猛進，讓世界看到也見證了中國堅定不移走可再生能源之路的決心。

進入十三五中期，以可再生能源為主的分布式能源作為先進生產力, 靠近負荷和居民區，便于就近消納，是打好脫貧攻堅戰的重要保障。分布式能源系統能夠將可再生能源、清潔化石能源等資源進行優化組合，大幅減少溫室氣體排放和空氣污染，并能降低電網建設成本，延伸電力供應，有利于實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一，符合電力改制的方向，必將引領可再生能源進入能源革命的快車道，對能源體系完善產生重大影響。

進入能源發展新時代，不斷優化能源結構，實現清潔低碳高效發展，發展分布式能源是推動我國能源革命的本質要求。能源十三五規劃提出,光伏是分布式發展的一個主力，2020年裝機將達到6000萬千瓦。這為發電效率更高、供需對接更自由、投資收益更客觀的分布式能源的發展帶來了契機。截止到2016年底，我國分布式光伏累計裝機容量1032萬千瓦，占光伏裝機總容量的15%，同比增長200%。分散式能源是能源領域新的潛力，但也應該認識到，以風電為例，目前分散式風電只占全國風電并網總量的1%左右，分布式能源發展面對的是機遇也是挑戰。

為推動分布式能源健康穩定發展，取得能源革命下一個階段的勝利，充分發揮清潔能源在參與美麗新時代建設中的積極作用。

建議：

一是為分布式能源發展營造良好的政策方針環境。制定加強國內天然氣特別是頁巖氣包括海洋可燃冰的勘探開發，加快煤制天然氣和煤炭的清潔高效利用，結合場地勘測調研，加快生物質能和可再生能源的分布式開發利用等的實施細則。逐步推行可再生能源電力配額管理辦法，細化可再生能源法有關規定，增強可行性。

二是為分布式能源發展營造良好的技術創新環境。技術創新環境的營造，一方面，國家要加大科研資金的投入，注重專業人才的培養，針對我國風電發展的特點，建立符合中國特色的風電研究團隊；另一方面，緊密結合數字化、信息化的時代特征，鼓勵跨專業的交流與融合，用多元化的技術解決日益升級的難題。

三是為分布式能源發展營造寬松的市場經濟環境。資金是分布式能源發展的先決條件，銀行等金融機構應該給予分布式能源發展充足的資金支持，包括設置優惠的貸款利率、合理的還款周期；財政部門應該確保補貼資金的申請和核準環節的快速有效，保證資金及時到位；推進市場化進程，實現分布式能源供需平衡。

四是為分布式能源發展營造良好的社會輿論環境。加大對分布式能源良好社會效益的宣傳，讓社會各群體認識到發展分布式能源的重要性和必要性。例如，積極組織各層政府部門的培訓，擺正政績觀，將長遠利益作為確定發展目標的重要考核，設定分布式能源試點省、市、縣、村，為更大范圍的發展提供參考。加大PPP項目發起力度，積極營造輿論氛圍，充分調動社會資本參與能源領域項目建設的積極性。