試論農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題和治理對(duì)策

胡曉峰

（安徽省阜陽(yáng)市潁州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì) 安徽阜陽(yáng) 236000）

1 當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題分析

1.1 環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為淡薄

由于很大部分群眾缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)認(rèn)識(shí)，部分干部沒(méi)有從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要性，自然對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)熱情并不高漲。另一方面，由于農(nóng)民文化水平，低，在思想本質(zhì)上對(duì)新事物的接受速度就比較緩慢，構(gòu)建和諧生態(tài)的農(nóng)村環(huán)境意識(shí)就比較淡薄。此外，由于國(guó)家對(duì)基層人民群眾的教育和宣傳力度沒(méi)有深入到人心，群眾對(duì)建設(shè)農(nóng)村環(huán)境的關(guān)注度不足，在很大程度上影響了農(nóng)民積極主動(dòng)參與和大力支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)[1]。

1.2 環(huán)保法律體系不夠健全

盡管當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，但由于現(xiàn)行的法律規(guī)定范圍較為廣泛，加之內(nèi)容比較籠統(tǒng)，相應(yīng)措施沒(méi)有落實(shí)到位。另外現(xiàn)階段所制定的資源法律法規(guī)針對(duì)性強(qiáng)，高度重視污染企業(yè)的職責(zé)，在很大程度上忽視了政府部門(mén)的職責(zé)，相關(guān)的法律規(guī)章制度重疊、交叉，各項(xiàng)條款之間存在的沖突性和矛盾性。此外，在追究環(huán)境污染訴訟制度方面還存在較大的缺陷性，導(dǎo)致并沒(méi)切實(shí)有效地形成完善且統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，亟待改進(jìn)。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為陳舊

一方面農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，不按照規(guī)范要求使用的農(nóng)藥和化肥的情況是非常普遍的。另外，由于缺乏較為完備的施肥施藥配套技術(shù)，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了農(nóng)用化學(xué)品，同時(shí)還污染土壤和環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益較差。另一方面，由于農(nóng)村農(nóng)膜帶來(lái)污染，嚴(yán)重的破壞了農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)，農(nóng)民大肆焚燒秸稈導(dǎo)致大氣污染。加之農(nóng)民將人畜糞、生活垃圾和生活污水任意排放，嚴(yán)重污染的河道水體，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

1.4 工業(yè)生產(chǎn)三廢污染

近些年，城市工業(yè)的廢水、廢氣和固體廢棄物逐漸向農(nóng)村蔓延，部分設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、污染重化肥、造紙以及電鍍和農(nóng)藥企業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)生的“三廢”沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理直接排放，造成農(nóng)村神態(tài)環(huán)境日益惡化[2]。

2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理對(duì)策分析

2.1 切實(shí)提升農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民居民都沒(méi)有從思想本質(zhì)認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，缺乏積極主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。針對(duì)于此，必須要不斷提升農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，充分里利用宣傳形式，如網(wǎng)絡(luò)、電視等，切實(shí)宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、方針，相應(yīng)的法律法規(guī)和知識(shí)，以便更好地讓環(huán)保意識(shí)深入群眾心理。

2.2 不斷完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

由于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染越來(lái)嚴(yán)重，因此，我們要積極引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家在污染防治方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善環(huán)境污染防治相關(guān)的法律法規(guī)、政策。首先，因?yàn)楦魃鷳B(tài)要素之間相關(guān)聯(lián)系的特征，所以，這就要求我們?cè)谘芯科鸩荩r(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例，土壤污染防治法，建立農(nóng)村環(huán)境檢測(cè)、評(píng)價(jià)體系時(shí)必須要同現(xiàn)行法律法規(guī)的綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)并不斷完善現(xiàn)行的法律法規(guī)。其次，建立健全預(yù)防體系，并嚴(yán)格規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。再有，在立法方面，我們要積極鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)到其中，同時(shí)并確定相應(yīng)的公眾參與制度，最大限度發(fā)揮公民個(gè)人以及社區(qū)的作用，促使公眾積極主動(dòng)的參與到環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中。最后，采取有效地措施，建立健全污染整治基金制度以及污染整治市場(chǎng)體系，通過(guò)這些制度，進(jìn)一步促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染整理朝著市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)行發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，主要原因是缺乏必須要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源，這樣一來(lái)，就無(wú)法進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)必須要進(jìn)一步加大環(huán)境設(shè)施建設(shè)的投資力度，比如，設(shè)置垃圾分類站、垃圾桶，大力號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民不斷創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用新技術(shù)，或是鼓勵(lì)農(nóng)民推廣垃圾循環(huán)利用設(shè)備，通過(guò)這些措施彌補(bǔ)能源不足現(xiàn)狀。另一方面，采取因地制宜的方式，建立健全農(nóng)村生態(tài)模式，從而更好地通過(guò)實(shí)行典型示范，大力推廣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式。與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)并根據(jù)生態(tài)模式發(fā)展的實(shí)際情況，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，比如，積極創(chuàng)辦花卉公司、花卉公司等，最大化實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2.4 大力實(shí)行規(guī)模綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)

為進(jìn)一步控制農(nóng)業(yè)污染，必須要積極推動(dòng)農(nóng)民土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、城鎮(zhèn)集的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。切實(shí)有效地推動(dòng)、農(nóng)田綜合管理、污染土地的治理修復(fù)、病蟲(chóng)害綜合防治等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村使用可降解農(nóng)膜、新型肥料、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械地等，推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)。

結(jié)語(yǔ)

概言之，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)具有非常重要的戰(zhàn)略意義。所以，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，才能更好地讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促使環(huán)保型社會(huì)的構(gòu)建。