我國城市污水集中處理的主要問題及對策

史文瑤

常州市金壇區(qū)排水管理處，江蘇常州 213200

近年來，社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)都有了迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的步伐也越來越快。在城市發(fā)展過程中，許多環(huán)境資源問題也開始暴露出來，城市污水就是其中一個重要表現(xiàn)。為確保社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共處，必須做好城市污水集中處理工作，提高污水處理水平。對城市污水進(jìn)行有效的集中處理，可以提高水資源循環(huán)利用效益，緩解水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾沖突。但是在實際工作過程中，在多方面因素的影響下，城市污水處理效果還不夠理想。

1 我國城市污水集中處理存在的問題

1.1 污水處理廠在發(fā)展過程中存在一系列問題

1.1.1 污水處理廠投資運(yùn)營模式落后、單一

國家財政投入是目前國內(nèi)污水處理廠最重要的資金來源，污水集中處理需要耗費大量資金，這也給國家財政帶來了巨大的負(fù)擔(dān)。為促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，僅僅依靠國家財政是不可行的。除此之外，污水處理廠在運(yùn)營過程中也存在許多問題，諸如收費標(biāo)準(zhǔn)較低、費用管理不合理、收費組成不規(guī)范等等，由此導(dǎo)致污水處理廠在運(yùn)營過程中經(jīng)常出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，許多企業(yè)為了維持運(yùn)營成本，只能犧牲污水處理效率。在這種情況下，必須改變污水處理廠落后的投資運(yùn)營模式，探索更加先進(jìn)合理的投資運(yùn)營模式。

1.1.2 污水處理廠存在嚴(yán)重的發(fā)展不均衡現(xiàn)象

調(diào)查研究表明，國內(nèi)污水處理廠在發(fā)展過程中存在發(fā)展水平不平衡的問題。一些經(jīng)濟(jì)水平較高的城市地區(qū)對污水處理比較重視，已經(jīng)建設(shè)了專門的污水處理廠來對城市污水進(jìn)行集中處理，實現(xiàn)了城市污水問題的解決和改善；然而，一些經(jīng)濟(jì)水平不高的城市在污水處理工作上存在許多不足之處，城市污水問題得不到有效改善。與國外發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)污水處理效率還處于一個較低的水平，尤其是水資源相對缺乏的干旱地區(qū)，并沒有認(rèn)識到污水集中處理的重要性，無法實現(xiàn)對水資源的循環(huán)利用。因此，國家和政府需要發(fā)揮宏觀調(diào)控的能力，解決污水處理廠發(fā)展不均衡的問題[2]。

1.1.3 污水處理廠相關(guān)制度不健全，管理不到位

污水處理企業(yè)沒有建立和完善相關(guān)管理制度。目前。國內(nèi)污水處理廠管理制度存在著漏洞，國家相關(guān)法律法規(guī)存在空白，污水處理工作無法可依，這在很大程度上限制了城市污水集中處理效率的提升；企業(yè)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和管理人才。

1.2 處理水利用效率較低

合理有效地對處理后的污水進(jìn)行再利用，能夠大大增加城市可用水量。然而，目前國內(nèi)處理水利用效率較低，城市污水在凈化后大多直接排放到自然環(huán)境中，沒有對其進(jìn)行二次利用。廣大人民群眾對處理水存在許多認(rèn)識上的誤區(qū)，人們大多認(rèn)為處理后的城市污水無法進(jìn)行循環(huán)利用，對處理水存在一定的排斥心理。相較于一些發(fā)達(dá)國家，我國對處理水再利用的宣傳工作做得不夠，使得人們不能正確全面地認(rèn)識與了解再生水，這對于處理水的推廣帶來了很大難度。

1.3 污水處理不徹底造成二次污染

污水處理后遺留的污泥含有許多有毒、有害物質(zhì)，包括重金屬、寄生蟲以及病原微生物等，如果沒有對污泥進(jìn)行恰當(dāng)處理，很容易對環(huán)境造成二次污染，導(dǎo)致污水處理廠變成污染源頭。現(xiàn)階段，導(dǎo)致二次污染的主要原因是污水處理設(shè)備不夠先進(jìn)、污水凈化技術(shù)水平較低等，這就要求國家和相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對污水處理設(shè)備的研究，消除二次污染。

1.4 污水處理缺乏必要的資金和技術(shù)支持

城市污水集中處理需要耗費高昂的成本，許多污水處理廠受資金的限制，不能及時更新設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備較為落后、陳舊，工作效率較低，并且對污水的處理效果也不夠好。

2 解決城市污水集中處理問題的具體對策

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，管理和建設(shè)并重

政府要轉(zhuǎn)變過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理理念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國家需要建立健全污水處理相關(guān)法律法規(guī)，加大對污水處理設(shè)施的資金投入力度，提高水資源利用效率；同時，國家和政府還要做好宣傳工作，使每個公民明確城市污水集中處理的重要性，培養(yǎng)企業(yè)和居民的節(jié)水意識，形成合理用水的生產(chǎn)方式與生活方式；政府要加強(qiáng)對城市污水處理的監(jiān)督與管理，提高信息透明度，使廣大人民群眾的知情權(quán)得到保障。在污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的制定上，政府必須確保其科學(xué)性與系統(tǒng)性，嚴(yán)格管理污水處理和再生水處理；對城市污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃與布局，確保城市廢水、污水等能夠得到及時有效的處理，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.2 多渠道籌措污水處理資金

在城市污水集中處理工作上，政府需要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，在實現(xiàn)污水處理效率提升的同時，開發(fā)出廣闊的污水處理市場；污水處理收費主體不能僅僅局限于排污企業(yè)，而要延伸到學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、個體戶和城市居民身上。結(jié)合不同單位的實際情況制定收費標(biāo)準(zhǔn)，確保這一標(biāo)準(zhǔn)具有合理性；適當(dāng)采取一定的強(qiáng)制措施對企業(yè)稅負(fù)的征收進(jìn)行管控；國家進(jìn)行污水處理設(shè)施的投資和建設(shè)，建設(shè)完成后可以采取招投標(biāo)的形式交由企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營。

2.3 加強(qiáng)對污水處理技術(shù)和相關(guān)設(shè)備的研究

城市污水的最終處理需要在污水處理廠進(jìn)行，目前，污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)較差，處理難度很高。因此，必須對一級污水處理技術(shù)進(jìn)行研究，加快建設(shè)一級污水處理設(shè)備，降低污水處理廠對污水的處理難度，減少污水處理費用，并且實現(xiàn)中水利用率的提升；在污水處理過程中，還可以采用填埋工藝對污泥進(jìn)行處理，將消煙除塵設(shè)備設(shè)置在污水處理廠的生活采暖、生產(chǎn)供熱鍋爐設(shè)備上，加強(qiáng)廠區(qū)綠化，最大程度上減少污染；在污水處理行業(yè)，目前大部分還是引進(jìn)國外設(shè)備進(jìn)行污水處理，不僅配件難以獲取，而且維修難度大、維修成本高，因此，必須加強(qiáng)國內(nèi)污水處理設(shè)備的開發(fā)與研究，生產(chǎn)出高質(zhì)量、低價格的污水處理設(shè)備。在這方面國家需要給予一定的資金、技術(shù)和政策支持，提高污水處理設(shè)備技術(shù)含量，確保城市污水集中處理能夠取得良好的效果。

2.4 合理利用污泥堆肥和污泥土地

為了減少污泥對環(huán)境的污染和破壞，可以采取有效措施對污泥進(jìn)行合理利用。目前最常用的污泥處理辦法有兩種：污泥堆肥和污泥土地利用。相較于普通農(nóng)家肥，污泥中含有更多的氮、磷以及有機(jī)物等；相較于化肥，污泥中含有更多的有機(jī)質(zhì)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)物理性質(zhì)改善，還能增加土壤肥力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將污泥用作肥料，不僅體現(xiàn)了綠色環(huán)保的發(fā)展理念，大大減少了農(nóng)業(yè)成本投入，而且有利于農(nóng)作物品質(zhì)的改善，使農(nóng)村資源短缺狀況得到有效的緩解。

3 結(jié)語

綜上所述，伴隨著人們的生活水平和生活質(zhì)量的顯著提升，由此也帶來一些水資源方面的問題。近幾年來，城市污水排放量越來越大，污水處理廠的工作負(fù)擔(dān)也隨之增加。相較于發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)污水集中處理效率較低、處理水平不高，這對社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是比較不利的。因此，必須認(rèn)真研究污水處理過程中產(chǎn)生的各類問題，并且采取科學(xué)合理的措施解決這些問題。企業(yè)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，加強(qiáng)對專業(yè)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)；國家需要加強(qiáng)資金和技術(shù)投入力度，鼓勵污水處理技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)；政府相關(guān)部門需要加強(qiáng)對污水處理的監(jiān)督與管理，并做好相應(yīng)的宣傳教育工作，共同提高城市污水集中處理水平，實現(xiàn)對水資源真正有效的利用和保護(hù)。

[1] 謝慶裕，黃惠誠，李佳偉.省重點掛牌督辦 污水集中處理 高平電鍍園區(qū)整改后“摘黑帽”[J].表面工程與再制造, 2015（4） ：40.

[2] 付玉蘭，張有倉，胡吉仁，等.江蘇省某化工集中區(qū)污水處理廠升級改造工程設(shè)計[J].中國給水排水, 2015（22） ：95.

[3] 劉欽.污水處理廠中水用于集中供熱的研究和應(yīng)用[J].供熱制冷,2015（10） ：64.

[4] 徐威，劉暢，高潔，等.分散式污水處理設(shè)施集中管理系統(tǒng)[J].廣東化工, 2015（5） ：98.