徐州市普通國省干線公路網運行監測系統建設研究

董海濤

隨著公路交通基礎設施的不斷完善、公路網體系的逐漸龐大、公眾出行服務水平的日益提升，公路主管部門在科學管理、決策支撐和高效服務等方面的訴求越來越迫切。在龐大的公路網中，如何科學管養、靈活調度，如何應急指揮、增強應急處置能力，如何收集發布路網信息、實現公路出行一站式服務等，成為亟待解決的問題[1]。2011年，在交通運輸部印發的《“十二五”公路養護管理發展綱要》中，明確提出“十二五”期間路網管理逐步實現“路網調度智能化、應急救援高效化”的發展目標。要求加強公路網運行監測體系建設，力爭在“十二五”末，初步實現國家高速公路和國省道干線公路網絡的“可視、可測、可控”目標。

為了進一步響應“十二五”規劃，加強對江蘇省內重要干線的監測體系建設，增進公路體系網絡信息化程度，提升路網出行服務水平，江蘇省廳公路局先后下發《江蘇公路養護管理現代化行動綱要》和《江蘇省干線公路網運行監測點監測設施建設指南》等多項文件，要求各市積極開展路網建設工作，在各市重要交通干線公路上實施全方位監測。

2014年，全國開展以“暢、安、舒、美”為主題的公路養護示范工程創建活動，隨之江蘇省出臺《2014年普通國省道公路安全保障建設工程手冊》與《G104、G318江蘇段“暢安舒美”示范路實施方案》文件，提出圍繞“一個中心、三個推進、五個提高”開展104國道文明示范路建設工程，切實推進技術進步，推進管理規范化，提高出行服務水平，促進公路交通“更安全、更暢通、更高效”，更好地為公眾服務。

徐州市公路管理部門高度重視，不但出臺《104國道徐州段“暢安舒美”示范路工程創建實施方案》與《2015年徐州市公路養護管理現代化試點示范實施建議方案》，而且在全市展開路網監測系統的建設。本文旨在結合徐州市公路網運行監測系統建設情況，從建設現狀、建設難點、解決方式這三個方面進行闡述。

1 建設現狀

近年來，徐州市公路網運行監測建設工作成效顯著，主要體現在以下幾個方面：

1.1 市縣兩級路網指揮中心全面建成

完成了市路網指揮中心升級改造和縣級路網指揮分中心建設。同時，以公路專網為主干，實現了全市各級公路管理機構和收費站、超限檢測站、一類工區（應急處置基地）、服務區等35處管養節點的網絡互通。

1.2 公路網監測系統建設加快推進

截至“十二五”末，全市國省干線公路高清監控點、車輛檢測器等路網監測設施總量達265處，路網監測密度由“十一五”末的24.3km/處加密到4.13km/處，國省干線公路實時監測覆蓋率達60%，大型、特大型橋梁的監測覆蓋率達40%。同時，建成了104國道智能管理示范路，實現了監控全線全覆蓋。

1.3 外場路網運行監測設施維護能力加強

推廣應用外場設備工作狀態監測設備，掌握設備的供電和網絡狀況，以便對外場設施針對性維護；加強動態數據的傳輸監測與考核，以及動態數據管理，確保固定視頻在線率95%以上，車輛檢測器在線率90%以上，可變情報板協議符合率100%，巡查執法車輛位置信息上線率90%以上。

1.4 跨區域路網協作得到推進，區域路網保暢能力得到提升

加強與相鄰省、市路網單位的溝通聯系，實現區域路網信息共享。市路網指揮中心實現了與山東棗莊市省際交界路段的信息互通，睢寧與安徽靈璧公路部門簽訂了路網區域協作備忘錄等。

1.5 突發事件指揮處置能力得到提升

以徐州市應急聯動中心為平臺，強化處置突發事件的互聯互動。2015年，共處置處理各類路網特情1981件，其中重特大12件。

1.6 出行服務能力提升

在原有可變情報版、廣播、服務熱線等方式提供出行信息服務的基礎上，對手機APP客戶端進一步深入探索，結合區位優勢，形成有針對性、個性化、多樣化的服務內容。妥善及時處置處理各類咨詢求助、舉報投訴、意見建議，服務熱線電話受理率和處置處理率100%。

2 建設難點

徐州市路網監測系統建設取得了豐碩的成績，但是在實際建設過程中，遇到了以下幾方面的難點：

2.1 路網外場監測設施的點位布局原則問題

徐州市國省干線公路十字交叉口眾多，南北方向和東西方向道路交通特性不一致，兩者間的車流量和車速可能完全不同，在路網監測設施布局設計時，需要考慮道路的實際情況和歷史流量。若根據交通運輸部第3號公告《公路網運行監測與服務暫行技術要求》文件規定的要求，間隔幾公里布設一個點位，不但沒有遵循道路實際運行的狀況，而且會增加建設成本費用，沿線設施采集到的數據不具備客觀性，不能達到路網監測的目的。

2.2 路網監測數據采集的渠道和質量問題

路網監測系統沿線采集到的數據，包括斷面車輛數、車速、視頻圖像數據、公路交通突發（阻斷）事件信息、重要基礎設施運行數據、路網環境信息等，不能完全反映出整體路網運行情況，因為公安部門、運管部門、高速公路等管理部門所掌握的數據也是有效的，只有綜合分析處理多方向來源的數據，才能判斷出正確的路網運行情況。雖然我市路網跨區域協作取得了很大的進展，但是跨部門獲取數據、實現信息互通互享仍需要大量的溝通協調工作。另外，由于每個部門的外場監測設施采用的協議標準、數據格式存儲等不同，共享得到的數據還需要進行數據清洗、格式轉換，以及數據質量的辨別，經過精準度篩選、刪除明顯偏離實際的數據才能入數據庫，這無疑加大了工作的難度。

2.3 挖掘路網數據應用價值問題

由于國省干線公路的交叉口，隨著不同時間段交通流量會相應增大或減少，僅通過車輛檢測器等方式獲取數據不準確，為確保數據精準實時有效，需要大量建設車輛檢測器，成本會相應增加，所以需要挖掘有限數據的潛在價值，對路網運行狀況進行分析。

2.4 運行管理保障措施問題

當路網運行監測系統建設完善時，就要考慮到管理機制問題。采集到的路網監測數據發生異常，若沒有有效的運行管理保障措施，路網運行監測系統也發揮不出真正的作用。因此如何通過管理保障系統正常運行，是非常關鍵的問題。

3 解決方式

通過前文的闡述，路網監測系統建設工作存在多方面的難點，尋找突破口來探討解決的方式，主要有以下幾種：

3.1 對數據進行周期性校核和清洗

從目前路網監測系統建設情況來看，建立跨部門的統一服務平臺來實現數據信息共享及解決數據來源渠道和質量的問題仍是一項長期而艱巨的工作，短時間內無法實現。建議對數據進行周期性校核和清洗工作，每季度對公路網運行監測數據準確性進行校驗、數據錯誤進行篩選。隨機抽取路網運行監測設備樣本，檢驗設備或系統是否正常運行。同時，將人工檢測與設備運行采集到的數據對比，驗證數據的準確性，達到校核的目的，為后期數據應用的有效性提供保證。

3.2 形成對監測設施點位布設的全局性觀念

如前文所說，單一考慮交叉路口的交通運行狀況進行路網監測設施點位的布設是不客觀的。建議設計時，以縱觀全局的思想進行關聯性考慮，不能依托某條路的運行監測系統開展設計，需聯動上下路段，形成全路網的整體布局規劃思想。

3.3 多渠道獲取數據資源，加強合作，實現數據應用價值

與第三方地圖出行服務平臺共享、加強與導航企業合作，如百度、高德等。通過這種共享和合作模式，不但能獲取大量數據的樣本，也能保證數據的準確度。數據挖掘得到的路網運行狀況信息不但可以給公路管理部門提供管理據支持決策，提高管理效率，更重要的是將數據信息進行發布，讓公眾出行服務能力得到大幅度提升。未來應充分響應“互聯網+公路”運行模式，利用市場資源，將路網運行監測數據提供給第三方服務機構，如網絡運營商、導航企業等，進行數據二次開發，生成更有價值的信息，更好地滿足于公眾出行要求。不但能得到有效發揮公路管理部門的工作職責，還會提高公眾出行滿意度。

3.4 建立運行管理保障體系

我市將建立運行管理保障體系，確保職責和分工協作，保障路網建設工作的有序實施、有效管理和正常運行。

4 結語

綜上所述，徐州市路網運行監測系統建設工作取得成績的同時，也在不斷修正、完善和克服建設中所遇到的困難。目前，路網運行監測系統的建設仍在快速前進中，將不斷從建設實踐中摸索經驗，找到適合我市路網運行監測系統建設方法，提高路網管理和服務水平。

本文圍繞徐州市路網運行建設情況展開內容，闡述在建設實踐過程中遇到的困難并探討了解決的方式。新的難點和新的解決方式也會隨著路網建設工作的全面深入，有適合的解決途徑。我市將繼續做好路網工作，使路網管理水平和公眾出行服務能力再上一個新的臺階！