本質安全在公路工程施工中的應用探究

馬 波

通過分析事故致因理論可以得知，要想實現安全生產，必須有效把握生產過程中的各類要素，包括社會要素、環境要素等，公路工程也不例外。在公路施工安全管理工作中融入以人為本的理念，在人本思想的指導下開展安全生產管理工作，并且由人控制施工安全管理活動的各個環節、各個要素。因此，在公路工程施工安全管理工作中，應當著重關注人本安全、本質安全，切實提高公路施工安全管理水平，實現工程綜合效益的有效提升。

1 本質安全在公路工程施工中存在的問題

1.1 施工安全意識匱乏

現階段，相關部門對公路安全生產給予高度重視，反復強調“安全第一、預防為主”的施工管理原則。在施工安全生產責任制度中，對于施工企業各部門、各級別、各人員的安全生產責任都有明確規定，但是這項制度執行力度不足，并未落實到公路施工全過程中。許多企業認為安全生產影響經濟效益，因此不重視安全管理，導致公路安全生產資金、人員投入不足，一旦發生傷亡事故，不僅會帶來巨大的經濟損失，甚至造成嚴重的人員傷亡，反而對企業經濟效益、社會形象造成嚴重損害，而造成以上現象的主要原因就是施工安全意識的匱乏。

1.2 標準化施工安全管理體系不完善

首先，公路工程項目參建單位較多。根據《建設工程安全生產管理條例》相關內容，公路工程安全生產責任由多個單位共同負責，包括建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位等。因此，在開展公路施工安全管理工作時，以上單位都要切實履行自身安全生產責任，共同確保公路工程施工安全。其次，管理層次與管理部門較多。近年來，隨著建筑行業施工體制改革逐漸深化，總分包制度越來越完善，管理層與經營層二者分離開來，各自負責相應責任。因此，公路施工安全管理涉及多個管理層次，合理劃分總分包單位的職責權利、落實安全生產責任制度應當作為施工安全管理的重要內容；最后，施工組織結構體系復雜。由于國內建筑市場不夠完善，大部分具備相應資質的施工單位只負責業務承接，然后將施工任務分包給其他施工隊伍，而這些施工隊伍往往不具備相應資質，因此缺乏必要的安全意識和安全操作技能。綜合以上因素可以得知，在公路工程施工安全管理工作中，建設方、施工方、監理方以及各分包隊伍對安全生產負有共同責任，相較于其他行業的安全管理組織，公路施工安全管理組織在體系上更為復雜。同時，建筑行業的作業人員、生產流程不穩定，很難迅速形成穩定的施工組織結構，標準化施工安全管理體系的建立難度也比較高。

1.3 安全生產管理經費投入不足

在公路建設施工中，為獲取更大的經濟效益，施工單位往往壓縮安全生產管理經費，降低配套設施的安全標準，導致現場施工安全條件達不到規范要求。隨意占用或抽調安全生產經費，大大增加了公路建設施工中的安全隱患及安全風險，導致公路施工本質安全得不到有效保障。

2 建筑施工現場安全監督管理措施分析

2.1 培養施工人員的安全意識

在施工人員進場以后，項目經理需對不同工種的人員進行崗前安全教育，包括新施工人員、特殊作業人員、工種變換人員等。在開展安全教育工作時，應當注重實效性，培訓后還要對工人進行考核，考核通過后才可以正式上崗。施工人員在上崗前須接受三級安全教育，同時還要在現場佩戴上崗證。此外，還可以安排施工人員參加安全知識講座、觀看相關視頻，以此提升全體員工安全生產意識。

2.2 有效規范工地施工安全管理體系，構建施工安全管理長效機制

結合實際情況完善施工企業內部安全管理規章制度，將安全生產責任制度落實到每個人頭上。公路施工安全管理制度涵蓋安全生產責任制度、安全操作規章制度、安全教育及培訓制度、意外傷害保險制度、隱患檢查及整改制度、施工應急救援制度、消防責任安全制度等。其中，最基本也是最核心的安全管理制度就是安全生產責任制，只有對安全責任進行明確劃分、層次落實，才能確保公路施工安全管理體系完整、有效地構建起來；基于目標管理建立并完善施工安全動態管理機制，對公路施工過程中的各類危害要素，如違規操作、不安全操作、環境因素、設備故障等，必須做到及時發現、有效解決。將全過程、全員化、動態化施工安全管理機制落實到公路施工所有環節中；將安全教育培訓制度落到實處，實現全體施工人員安全生產水平的提升，重點培養安全技術人員的規范化操作、安全化生產意識。無論是施工企業內部員工還是外包施工隊伍，在正式上崗前都要認真做好施工安全培訓工作，強化每個人的安全意識。要想及時有效地發掘公路施工過程中的安全風險和安全隱患，必須切實做好工地安全檢查工作。采取多樣化的安全檢查手段，確保安全檢查記錄表填寫及時、規范、完整。建立安全檔案，不斷累積公路施工安全管理經驗，在最大程度上消除施工安全事故；嚴格執行國家相關法律法規和行業規范，包括安全生產規程、強制性標準及施工技術規范等，利用制度作為保障，從根源上消除公路施工過程中的安全事故；在公路施工安全管理工作中融入以人為本理念，重視文化建設，構建“預防為主、以人為本、安全第一”的工程安全管理長效機制。

2.3 完善施工現場安全設施

在公路工程施工現場的入口處，應當設置工程概況牌、管理人員及電話監督牌、消防保衛牌、文明施工管理制度牌、安全生產規定牌子，便于廣大群眾進行監督。安全標志牌應當懸掛在施工現場的危險作業區，包括存在觸電傷害、高空墜落及物體打擊的施工區域。安全標志牌的懸掛高度應在1.8m及以上，并對現場地坪實行硬化處理，確保施工道路暢通。在施工現場合理設置排水設施，確保排水系統運行良好，不能隨意排放生產污水與生活污水。嚴格按照安全生產的規定存放施工材料及各類設施。對于施工現場的腳手架工程，設計時要符合安全規范，并安排專業人員負責搭設腳手架，最后利用綠色密目式安全網對腳手架進行封閉。根據施工現場臨時用電安全管理要求安裝用電線路、使用用電設備，杜絕電線亂拉、亂接等現象出現[4]。

2.4 加強施工安全檢查

為了有效減少公路施工安全隱患與安全漏洞，管理人員需要熟練掌握安全生產法律法規、行業規范等，加大監管力度。安全員應當定期學習施工安全標準及相關技術規范，在對施工現場進行監督與管理時，必須嚴格按照規范要求進行。在施工現場安全檢查工作中，最重要的是自檢，檢查內容以安全隱患為主，做到防患于未然。確?，F場所有人員正確佩戴安全帽，防止出現安全事故。同時還要對一線操作人員的上崗證進行檢查，消除無證上崗現象。根據施工組織計劃確定施工進度，不能出現偷工減料、盲目趕工等行為。做好施工現場安全檢查工作，能有效規避施工安全事故，實現企業經濟效益與社會效益的提升。

2.5 將本質安全落到實處

在公路施工過程中，要想確保本質安全，既要提高認識，又要狠抓落實。無論是建筑施工企業還是政府相關部門，都要積極落實公路施工本質安全工作。首先，國家要針對公路工程本質安全制定一系列法律法規，并強制高危行業執行，對企業本質安全行為加以規范；其次，政府部門要認真履行自身職能，將公路本質安全工作落到實處，對于本質安全工作開展良好的企業，政府部門要給予一定優惠，包括生產許可、市場準入以及稅收等方面的傾斜。及時監督企業淘汰落后設備、落后工藝和落后技術；最后，監管部門在開展日常安全檢查工作時，對公路建設企業的本質安全工作給予一定指導，引導企業從小處入手進行安全管理，不斷探索公路工程施工的本質安全，有效提高企業安全管理水平。

3 結語

綜上所述，社會經濟的發展帶動了工程建設事業發展。作為國家重要的基礎設施，公路建設關系到人們的生產生活，更是關系到國民經濟健康發展。加強公路施工安全管理、強化公路工程本質安全十分必要且重要。在新形勢下，建筑施工企業應當正確認識公路施工安全的重要性，不斷探索本質安全在公路工程施工中的關鍵要素，并對這些要素進行嚴格把控，加強制度建設、組織結構建設、人員管理、材料管理及設備管理，全方位提高企業本質安全工作水平，實現企業長遠發展。