在希望的田野上

文圖丨 趙 松 全媒體記者 李佳旭

從余慶縣城往遵義方向驅車一個半時程左右，便見一排排豇豆林立在田野，一片片蔬菜、土豆、辣椒等蔬菜花果也相繼映入眼簾，放眼望去，只見一片蔥綠，生機盎然，步步皆景。這是余慶縣最偏遠的鄉鎮之一——關興鎮，給人們的直觀印象。

余慶縣關興鎮，是遵義市整鎮整村脫貧的示范點，建檔立卡貧困戶有1090戶3520人。基礎薄弱，貧困人口多。土地資源豐富，氣候獨特，最高海拔1359.8米，最低海拔400米，區域小氣候十分明顯，適宜多種產業發展。因地制宜，農業產業便成為關興鎮脫貧攻堅的首選產業。

近年來，關興鎮黨委把創新“三變”改革作為加強農村基層組織建設的重要舉措，以深化農村產權制度改革為出發點，以農村產業結構調整為著力點，以農地增值、農業增效、農民增富、集體增收為落腳點，以資產股權化、生產集團化、經營市場化、管理民主化、服務智能化“五化”促改革，以“股份制”集體經濟走出一條“集體得收入、企業得效益、群眾得實惠”三贏之路。

黨建引領 探村企聯建“致富路”

關興鎮，是遵義市整鎮整村脫貧的示范點，余慶縣脫貧攻堅的主戰場。全鎮轄3村1社區22698人，其中建檔立卡貧困戶有1090戶3520人，三個村均被列為國家級貧困村。

面對農村基礎如此之弱，貧困面積如此之大，貧困人口如此之多，按照“地域相連、產業相近、優勢互補、共謀發展”的原則，關興鎮黨委、政府堅持“黨建引領、資源整合、抱團發展”的工作思路，把黨旗插向了脫貧攻堅的各個角落，探索“股份制經濟”模式，發展壯大集體經濟。

按照規劃實施一體要求，關興鎮建立了鎮、村、企業、群眾“四方聯審聯定”工作機制。將落地關興的10多家企業支部與村級黨組織進行優化設置，成立聯合黨支部、黨小組，將企業黨員骨干和黨員能人聚集在產業鏈上、項目基地上，聯手打造黨建扶貧共同體。

去年6月，余慶縣委決定將關興鎮作為農村產權制度改革的試點鄉鎮，縣財政投入1000萬元集體經濟發展資金，成立了由余慶縣興民公司統籌控股的關興鎮富興經濟發展有限責任公司。

以富興公司為平臺，關興鎮積極與廣東溫氏集團、遵義貴三紅、遵義卓豪等十余家企業洽談對接，著力盤活鎮域范圍內有效集體資源，以資源換資本，整合資源推進全鎮村集體經濟發展，探索創新以“規劃實施一體、項目投向一體、資金捆綁一體、經營路徑一體、利益分配一體”為主要內容的“十企一體”黨建扶貧模式，全力加快整鎮脫貧的步伐。

為了保證遵義貴三紅公司豇豆種植早日落地，遵義貴三紅公司黨支部與沙堆村黨支部聯建聯創，充分發揮基層黨組織的核心引領和黨員的先鋒模范作用，創造了24小時流轉土地600畝的“關興速度”。 黨支部、小組起著為產業落地到發展壯大保駕護航的作用，并協助解決發展中的難題。

“比如我們獅山村集體經濟發展有限公司，必須要在支部的領導下，經濟實體才能保證對群眾的服務性。”該村支書田友福介紹，鎮黨委定了發展方向后，黨支部主要負責協調發展資金，對接整合上級部門資源，鼓勵有經濟實力的主體加入，還有尋找市場等。

如今“支部+公司+農戶”抱團發展的模式已在關興鎮遍地開花，引導成立村級集體經濟發展有限公司4個，公司多渠道入股入駐企業、農民專業合作社抱團發展，吸引農民參與股份合作；全鎮4個村（社區）村級集體經濟從無到有，總量達600萬元。

資源整合 走農業產業化“長遠路”

產業扶貧是最根本的扶貧。以農村產權制度改革試點鄉鎮為契機，創新“資產股權化、生產集團化、經營市場化、管理民主化、服務智能化”為主要方法的“五化”改革機制，找準了符合自身發展路徑，拓寬了農民增收渠道，開辟了產業發展道路。

關興鎮黨委堅持黨建引領，產業、項目為支撐，遵循市場和產業發展規律，科學制定了《2017～2020年產業扶貧規劃》，簽訂了產業發展戰略合作協議，建立了企業之間的抱團發展機制，搭建起產業扶貧、精準脫貧的“四梁八柱”。不僅充分發揮龍頭企業的示范帶動作用，還通過村集體經濟發展公司的成立，采取村集體土地流轉、集體資產入股等模式，盤活了農村集體資源、資產，打破農戶“單打獨斗”生產現狀，促進向集中生產經營轉變。

獅山村通過組織貧困戶與本地的茶葉合作社合作經營，合作社將1000余畝茶葉基地分配給貧困戶管理經營，有效促進生產利益無縫聯結；高爐村經過食用菌基地成功增收的示范引領，群眾入股村級集體經濟發展公司的愿望高達99%；

關興社區集體經濟發展公司與遵義貴三紅公司合作，新建了1200畝豇豆種植基地，同時，雙方達成協議，聯合建設豇豆初加工廠，延伸產業鏈條；

大產業頂天立地、小產業鋪天蓋地是如今關興鎮的生動寫照。發展起豇豆訂單規模化種植1200畝，建成標準化溫氏生豬養殖大棚44個，新建茶產業基地3個種植茶葉20000畝，新增紅桃、蘋果種植3000畝，規模種植花卉苗木3000畝，種植精品水果、蔬菜5000畝，形成建一個基地，成型一個規模，帶富一方百姓的良好態勢，逐步向山區農業、立體農業、旅游農業高速邁進。

調整農業產業結構，發展生態農業、高效農業、安全農業。關興鎮通過農村產權制度改革，對接市場需求，符合市場規律，圍繞生態產業化、產業生態化對農村產業結構進行調整，實現生態價值、經濟價值、社會價值、旅游價值“四個最大化”，實現“金山銀山”與“綠水青山”的共融共生。

“通過對全鎮產業統一規劃，對農村集體、農戶的資產資源進行整合，并通過“公司+合作社+農戶”的抱團模式，對農業實行集約化生產，同時又提升農村農民種養技術和保護了生態。”關興鎮黨委有關負責人表示。

合股聯營創企業、集體、農民“共贏路”

“今年4月，我們集體經濟發展公司種的30畝蓮花7.5萬就賣給了貴陽客商，除去約900元一畝的成本，利潤在1600一畝左右。”關興社區黨支部書記楊秀峰饒有興致地說，“公司今年的運營讓我們社區找到了集體增收新模式，步入了集體增收的快車道。”

通過楊秀峰對集體經濟發展模式的透露，關興鎮對各村集體經濟收入與農戶建立起了631利益鏈接機制，即利潤的60%用于群眾分紅分配，30%用于村集體再發展基金，10%劃歸村集體積累用著公益事業發展。

按照“發展同向、利益同享、風險同擔、抱團經營”的合作理念，關興鎮采取“公司+合作社+企業+農戶”的模式，探索出了以各村級集體經濟發展公司主導，廣大人民群眾參與，與入駐關興的企業合作的改革發展路徑。

各村采取召開村民代表大會的方式，討論制定村級集體經濟發展規劃、群眾利益鏈接、利益分配方式等約束方案制度，將村級集體優勢的資源、資產、資金等要素交由村級新型經營主體經營管理。

在村集體經濟發展公司運行中，關興鎮創新推行公司管理層聘任制，按照“四議兩公開”原則，由村黨支部提議，村民代表大會決議方式，聘任農村懂經營、善管理的村民到公司任職，對公司運營方向進行決策。

在運營過程中，關興鎮還探索“訂單合作”“入股分紅”“托管保底”三大機制，引導群眾參與集體經濟發展，促進產業結構調整，徹底擺脫傳統耕作的低效農業。

“通過‘股份制’的方式發展壯大集體經濟，其目的是把基層堡壘建強起來，把農村資產資源盤活出來，把群眾動力激發出來，把社會力量整合起來，走出一條強村富民的發展新路。”余慶縣委常委、組織部部長劉體華介紹說。

如今的關興鎮，全鎮各村分別組建集體經濟發展有限公司4個，聘任4名村民擔任公司執行董事，聘任18人擔任公司經理職務；通過村集體獨資企業的成立，找準了壯大村級集體經濟的路子。

如今，關興鎮黨委依托富興公司與溫氏集團合作，新建標準化生豬養殖大棚44個，新建食用菌大棚100個，建成集體經濟產業實體14個，定向選擇入股合作社發展產業15個，每年為村集體經濟增收300余萬元，帶動群眾增收近2000萬元，既增強了“造血”功能，又實現了村集體、企業和群眾三方共贏。

通過“股份制”的抱團合作發展，關興鎮在農業產業發展上形成了公司、企業、群眾在投入上扭成一股繩、在生產上勁往一處使、在利益分配上同飲一杯羹、在分險防控上共擔一份責的良好發展格局。