正確把握今后五年工會工作的主要任務

文/全國總工會研究室副主任 陶志勇

中國工會十七大報告立足新時代、適應新形勢，在正確分析和科學判斷工會工作面臨的國內國際形勢的基礎上，研究提出了今后五年工會工作的主要任務，即全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，堅定政治方向，凝聚奮進力量；著力推進產業工人隊伍建設改革，充分激發職工勞動熱情和創造活力；著力做好工會維權服務工作，切實提升職工群眾獲得感、幸福感、安全感；著力深化工會改革創新，全面增強政治性、先進性、群眾性；著力提高工會系統黨的建設質量，把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。

工作任務的提出，與當前工會工作所處的歷史方位、黨和國家的工作大局和中心任務息息相關，也與當前勞動關系發展的新趨勢、職工隊伍發展的新變化密不可分。提出上述工作任務，其主要考慮是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，這是工會工作的首要政治任務；充分激發職工勞動熱情和創造活力，團結帶領廣大職工在國家經濟社會發展中發揮工人階級主力軍作用，這是新時代賦予工會組織的新使命；維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾是工會的基本職責；堅持問題導向著力深化工會改革創新，這是增強工會工作和工會組織政治性、先進性、群眾性的必由之路；提高工會系統黨的建設質量，必將為工會工作提供堅強的政治保證。關于今后五年工會工作的每一項任務，都要著力從時代背景、現實問題、職工需求等角度去認識和把握。

深刻認識和把握學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是工會組織的重大政治任務

習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，為推進新時代工運事業和工會工作提供了根本遵循，是各級工會組織和廣大工會干部的強大思想武器。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，要著重掌握“八個明確”的豐富內涵和“十四個堅持”的基本方略，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。要與學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述結合起來，聚焦堅持黨對工會工作的領導，堅持全心全意依靠工人階級，堅持為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，堅持弘揚勞模精神勞動精神工匠精神，堅持高舉維護職工合法權益旗幟，堅持增強政治性、先進性、群眾性的工會改革方向，堅持加強基層工會建設等內容，進行深入研究闡釋，不斷推出具有重要理論影響和指導作用的研究成果。

要建立健全學習貫徹的制度機制。健全完善傳達學習制度，通過召開黨組會議、黨組理論學習中心組會議、干部職工大會等多種形式，努力使廣大工會干部在第一時間學習習近平總書記重要講話精神和黨中央重要會議精神，工會領導干部要發揮示范和表率作用。建立完善日常學習制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于工會系統黨建工作全過程，貫穿于“三會一課”、主題黨日等各環節，通過舉辦專題培訓班、研修班、集中輪訓等方式加以制度化。建立健全面向基層和職工學習宣傳制度，開展分層次、有梯度、有側重的學習，經常深入基層、深入一線、深入職工，組織勞動模范和基層工會干部，結合職工群眾普遍關注的熱點，現身說法，增進職工群眾對習近平新時代中國特色社會主義思想的認知、理解、認同。充分發揮工會宣傳教育陣地的優勢和作用，運用好工會院校、工人文化宮、職工書屋以及報刊、出版物等陣地。開發、使用好互聯網、手機等新媒體資源，通過在微博、微信、客戶端等傳播平臺開辟學習專欄等，進行立體化、互動式理論宣講，增強學習實效。

深刻認識和把握組織動員廣大職工為實現黨的十九大提出的目標任務建功立業

黨的十九大確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，符合廣大職工的根本利益和共同愿望。我國工人運動的時代主題，是為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。工會組織要把堅持這一主題、實現黨的十九大確定的目標任務，作為工會圍繞中心服務大局、體現價值彰顯作為的重要途徑，在推動高質量發展中發揮廣大職工的主力軍作用、展示主人翁風采。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這為廣大職工展現新作為提供了廣闊舞臺。要引導廣大職工積極參加“當好主人翁、建功新時代”主題勞動和技能競賽，發揚主人翁精神，踴躍投身“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略，開展技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議等活動，在振興實體經濟、實現高質量發展，打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰中取得新成績。要抓緊抓好提高職工隊伍整體素質這項戰略任務，拓展廣大職工成長成才空間，引導廣大職工樹立終身學習理念，不斷學習新知識、掌握新技能、增長新本領。要把推進產業工人隊伍建設改革作為服務大局的重要抓手，充分發揮工會在推進這項改革中的牽頭協調作用，積極爭取黨委領導、政府支持，加強與黨政有關部門的協同配合，加強牽頭抓總、統籌協調、分類指導、督促檢查，確保各項改革舉措落實到位，加快建設一支宏大的知識型、技能型、創新型產業工人大軍。

深刻認識和把握堅持以職工為中心開展工會維權服務工作

把人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,這一關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求，對工會工作也提出了新課題。工會組織要適應這一新變化，把不斷滿足職工群眾的美好生活需要作為奮斗目標,切實加大維權和服務工作力度。

當前，我國職工隊伍在規模不斷壯大、結構深刻變化、素質逐步提升、權益得到實現的同時，出現了職工群眾在收入分配、利益訴求、價值取向、思想觀念等方面日益多樣化、差異化的新特征。

據全總2017年開展的第八次全國職工隊伍狀況調查，職工隊伍發展中出現了一些值得關注的新情況新問題，主要表現在職工隊伍內部分層明顯，階層流動受阻，分化加大；職工就業形態日益多樣，互聯網催生職工“原子化”現象，職工就業壓力明顯增大；職工技術技能素質存在短板，素質總體偏低、結構分布不合理，職工提升技術技能缺乏激勵保障機制；職工權益實現不夠到位，保障水平亟待提高，困難職工和農民工群體生產生活問題突出；職工利益訴求日趨多元，對于社會狀況、基本權利的認知和自身利益的訴求差異較大，民主參與渠道有待拓展;勞動關系復雜多樣，勞動關系矛盾進入凸顯期和多發期；等等。所有這些，都要求工會堅持以職工為中心的工作導向，認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責。

深化對職工隊伍發展變化特點與規律的認識，研究解決職工在勞動經濟、精神文化、民主法治、公平公正、安全環境等方面多樣化需求與不平衡不充分的發展之間的矛盾，不斷強化服務職工群眾的意識能力，從大處著眼、小處著手，建設好工會服務職工陣地，為職工群眾提供普惠性、便捷性、精準性、常態性服務。善于運用互聯網、大數據、云計算、新一代人工智能等信息技術工具，通過“互聯網+”工會建設，為職工群眾提供高黏性、高頻度、個性化、普惠性服務，實現服務職工全方位全天候。推動企業開展創建和諧勞動關系活動，建立健全以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度、廠務公開制度和職工董事職工監事制度，普遍開展工資集體協商，促進基礎扎實、條件成熟的行業建立集體協商制度。運用法治思維和法治方式協調勞動關系，把勞動關系建立、運行、監督、調處等環節納入法治化軌道。

深刻認識和把握以增“三性”為方向深化工會改革

2018年是改革開放40周年。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。工會改革是全面深化改革的重要組成部分。站在新的起點上謀劃未來，推動工會工作取得更大發展，必須將工會改革進行到底。黨的十九屆三中全會對群團組織改革提出了新的要求。工會要認真貫徹落實《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，在構建體系、增強功能上做文章，切實把黨中央關于深化工會改革的決策部署落到實處。

深化工會改革要聚焦增強政治性、先進性、群眾性，在加強黨的建設、改革領導機構、強化機關職能、改進干部管理、突出工會主業、推動力量資源向基層傾斜等重點領域和關鍵環節上抓緊抓好。落實改革新任務，要求工會必須以堅定的政治性引導職工，以鮮明的先進性組織職工，以廣泛的群眾性凝聚職工，組織動員廣大職工成為全面深化改革的支持者、參與者、推動者，以更大力度、更實舉措推進工會改革創新。把握政治性的要求，必須牢牢把握堅持黨的領導這一核心，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終保持工會工作正確的政治方向。

堅持黨建帶工建、工建服務黨建，最大限度地把職工組織起來，凝聚在黨的周圍。工會組織的先進性是由工人階級的先進性決定的。工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，黨的先鋒隊性質賦予它所領導的工會組織天然的先進性。體現先進性的要求，就是要服從服務黨和國家工作大局，在全面建成小康社會中走在前列、勇挑重擔，當好先鋒、建功立業，充分發揮工人階級的先進性和主力軍作用。群眾性是工會組織的本質特征。踐行群眾性的要求，就是要堅持把聯系和服務職工群眾作為工會工作的生命線，當好職工最可信賴的“娘家人”，把工會組織建設成為“職工之家”，使工會組織成為黨執政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎。牢固樹立落實到基層、落實靠基層的理念，推動工會改革向基層延伸。

加大資源力量投入，堅持工會經費進一步向基層傾斜，推動解決鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）工會機構設置、人員編制等問題。積極推行“上代下”維權工作機制，為基層工會“強體”減負?？椕芑鶎庸靶∪墶苯M織體系，努力消除工會組建“空白點”，推動規模以上企業工會提質達標，通過“大帶小”“公帶非”“強帶弱”等方式，帶動中小微企業普遍建會，努力構建橫向到邊、縱向到底的基層工會組織體系。以“雙亮”為前提，以“六有”為基準，以“雙爭”為動力，以“評家”為手段，深入開展建家活動，做實叫響職工之家品牌，著力夯實基層基礎，增強工會組織活力。

深刻認識和把握堅持以黨的政治建設為統領加強工會系統黨的建設

黨的十九大把政治建設納入黨的建設總體布局，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，要以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設，把黨的政治建設提到前所未有的高度。2018年6月29日，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時發表重要講話，深刻闡述加強黨的政治建設的重大意義，就全黨把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力，提出明確要求，為加強黨的政治建設提供了基本遵循。7月8日，習近平總書記對推進中央和國家機關黨的建設特別是黨的政治建設作出重要批示，指明努力方向。黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，對黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設起到綱舉目張的作用，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。中國工會是黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是重要的政治組織。這就決定了工會必須認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，全面加強工會系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，提高工會系統黨的建設質量。

全總和各級工會領導機關要按照黨中央的要求，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。要把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，作為黨的政治建設的首要任務。要增強維護自覺，堅定維護行動，提高維護能力，認真落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，把“兩個維護”的要求落實到行動上。要深化習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹，這是加強黨的思想建設的重要任務、長期任務，也是加強黨的政治建設的思想理論基礎。要努力把學習成果轉化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”的政治自覺，轉化為堅定理想信念、加強黨性鍛煉的思想自覺，轉化為指導實踐、推動工作的行動自覺，確保黨中央決策部署在工會系統得到不折不扣的貫徹落實。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，這是加強黨的政治建設的重要內容，也是加強黨的政治建設的紀律保證。要加強政治紀律和政治規矩學習教育，引導工會系統黨員干部嚴格遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅決防止“七個有之”，切實做到“五個必須”，做政治上的明白人。要嚴肅黨內政治生活，嚴格執行“三會一課”、民主生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等制度，切實增強黨內政治生活的政治性時代性原則性戰斗性。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，及時研究解決影響職工隊伍團結和社會政治穩定的突出問題，維護工會系統意識形態和勞動關系領域的政治安全，在防范和化解政治風險上勇于擔當、積極作為。要著力夯實基層基礎，不斷提高工會基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。馳而不息抓好作風建設，鞏固拓展落實中央八項規定及其實施細則精神成果，密切與職工群眾的血肉聯系。

要建設一支高素質專業化的工會干部隊伍。工會干部隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分，是做好工會工作的重要組織保證。黨的十九大提出“建設高素質專業化干部隊伍”，是新時代黨和國家事業對干部隊伍建設的新要求，為干部工作提供了基本遵循。工會組織要全面加強工會干部隊伍建設，完善工會干部培養、交流、使用制度，逐步擴大社會化工會工作者隊伍，打造專職為主、兼職掛職相結合的干部隊伍，培養一大批勞動經濟、勞動法律、勞動關系等方面的工會工作專門人才。要貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，樹立正確用人導向，完善考核評價體系，建立健全工會干部思想教育、激勵保障和考核評價機制，熱情關心關愛干部，充分激發廣大工會干部干事創業的積極性、主動性、創造性。