改革開放40年勞動模范的“變”與“不變”

文/全總勞動和經濟工作部 王嘉昊

改革開放40年來，我國工人階級以高度的主人翁責任感和歷史使命感，積極投身改革開放和社會主義現代化建設的火熱實踐，推動黨和國家事業取得全方位、開創性歷史成就，發生深層次、根本性歷史變革。而勞動模范這個具有光榮歷史的閃光群體，始終代表和發揮著工人階級的先進性，在波瀾壯闊的改革開放進程中更是綻放出奪目的時代風采。40年改革開放，勞動模范有一些變化與發展，但他們的精神特質非但沒有在歷史的鉤沉中埋沒，沒有在跌宕的思潮中變質，反而歷久彌新，不斷迭代，他們在變與不變的選擇中，錨定了精神坐標，詮釋著時代新風。

變的是勞模評選機制不變的是優中選優的標準

從新中國成立到1960年，我國一共表彰過4次全國勞動模范和先進生產者（工作者），但由于歷史的原因，1960年以后，勞模評選工作基本陷入停滯狀態，直至1977年召開全國工業學大慶會議才恢復正常。

1978年是改革開放元年，這一年召開了2次全國勞模大會，分別是全國科學大會和全國財貿學大慶學大寨會議。1979年，國務院再次組織表彰工業交通、基本建設戰線先進企業和勞動模范，農業、財貿、教育、衛生、科研戰線全國先進單位和勞動模范。

應該講，改革開放前和改革開放伊始的這幾次評選表彰，從名稱、規模、頻率、對象、評選的條件等都各不相同，受制于特定歷史時期和階段性歷史任務，勞模并未形成制度化的評選機制。

隨著改革開放的深入，全社會各個領域的工作更加規范化制度化，勞模評選機制也日益完善，發生了幾個明顯的變化。一是名稱變得統一。從1989年開始，全國勞模表彰大會統稱為“全國勞動模范和全國先進工作者表彰大會”。二是領域成為全口徑。以前的表彰，多以某一行業領域為主，而現在的表彰則是全口徑的，各行各業的體力、腦力勞動者都納入其中，一些新社會組織工作人員也進入了評選視野。三是評選工作更加規律。從1989年開始，全國勞模的評選周期逐步統一到每五年一次，每次約3000人的規模，并建立了“兩審三公示”的基本工作機制，即評選過程中有初審和復審，分別對候選人的先進事跡和道德品質、群眾公認等進行審核，并在本單位、本地區及全國性媒體上公示3次。

黨和國家對于勞模評選的領導機制也日益完善。1977年和1978年的3次評選都是以黨中央、國務院名義共同組織，而從1979年開始的歷次全國勞模評選則以國務院名義單獨組織，全國總工會和國家表彰獎勵主管部門具體負責實施。直至2015年，時隔36年，黨中央和國務院再次共同舉辦全國勞模大會，對2968名全國勞動模范和全國先進工作者進行隆重表彰，勞模的評選工作從此進入了新階段。而不管這個過程中工作機制如何轉變，其目的都是用最嚴格的標準，選出最優秀的楷模，用不斷優化的工作程序，確保勞模精神的金字招牌成色不減。

變的是勞模人選結構不變的是永立時代潮頭的精神

1978年前后的勞模評選，都是分領域分行業的，體現了特定歷史階段國家對特定領域建設任務的迫切需要，有著很強的時代烙印。1977年7月，鄧小平同志在中央召開的科學教育工作座談會上，充分肯定了絕大部分知識分子是自覺自愿為社會主義服務的，并在1978年全國科學大會上，闡述了“科學技術是生產力”“為社會主義服務的腦力勞動者是勞動人民的一部分”的觀點，這次以“向科學技術現代化進軍”為主題的大會，具有劃時代的重要意義。在這次大會上受表彰的勞動模范有我們耳熟能詳的數學家陳景潤，也有雜交水稻之父袁隆平，還有去年剛剛獲得八一勛章的程開甲。改革開放之初，經濟狀況問題叢生、生產癱瘓、商業不暢、交通無序，需要盡快整頓企業、發展生產。大變革的時代需要全社會的共識，需要人民群眾的響應，需要旗幟鮮明地向社會發聲，而全國勞模表彰無疑是一個最好的平臺。

1979年的勞模評選，首次明確了勞動模范的標準為“歸根到底要看其在推動生產力發展方面是不是起了顯著的作用，對社會主義建設事業是不是作出了較大的貢獻”，在具體評選條件中，排在第一位的是“對超額完成全國先進定額和計劃指標有重大貢獻者”。2015年，則更關注在推動經濟轉型發展、突出創新驅動方面作出突出貢獻的。因各個時期的任務、目標不同，勞模評選的要求和標準略有差異，但勞模精神卻是共通的，勞模群體始終銳意進取，順應時代需要的歷史使命感始終未變。

與此同時，勞模人選的構成已在悄然發生變化，從更多的評選埋頭一線、勤勤懇懇的“老黃牛”到兼顧發揮重要引領作用和管理職能的“領頭羊”，從踏實肯干、任勞任怨的老師傅，到敢打敢拼、勇于創新的新青年，從“車銑刨磨鉗”的傳統工種到F1賽車賽道設計師、程序員、深潛員的新從業者。勞模人選分布的變化猶如一個時代縮影，反映著時代的變遷。如，2010年的人選中，農民工有74人，比2005年增加53人，到2015年則增加到了180余人。勞模人選的年齡結構也在不斷優化，專業技術水平在不斷提升，高層次人才不斷增加，一線職工比例不斷上升。2010年的全國勞模表彰，技師、高級技師等高等級技術工人有324人，2015年這個數字就上升到了445人，國務院特殊津貼獲得者由173人增加到330多人。今年剛剛閉幕的工會十七大上，基層和一線職工代表1308名，占65.1%；工人446名，占22.2%，其中農民工76名。獲得市（地）級以上榮譽的先進模范人物977名，占48.6%，其中全國勞動模范、先進工作者127名，代表構成廣泛性、代表性進一步增加。事實證明，勞模評選一直聚焦一線職工，聚焦創新發展。

變的是勞模享有待遇不變的是淡泊名利的境界

改革開放以來，我們國家的物質條件得到了極大改善，以勞模為代表的普通勞動者功不可沒。1978年，國務院發布了《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發〔1978〕104號）對于提高勞模的退休費作出了可酌情提高5%—15%的規定。1980年，中華全國總工會發布《勞動模范工作暫行條例》，規定“工會組織要密切同勞模的聯系，關心他們的生活，幫助他們解決工作生活中的實際困難”。在恢復勞模評選后不久，工會迅速填補了聯系勞模、服務勞模這一空白。

隨著經濟社會的發展，勞模的待遇政策也在不斷調整和變化。上世紀90年代中期，企業職工養老保險制度改革以后，國務院專門就為勞模發放一次性獎勵或辦理補充養老保險作出規定，實現了勞模待遇在改革調整下的有序接軌和過渡。進入新千年，落實勞模待遇的政策制度更加完善，2010年，人力資源和社會保障部、公安部、全國總工會等7個部委聯合下發了《關于進一步解決勞動模范社會保障和生活困難等問題的通知》，在社保、住房、收入、戶籍等方面強化對勞模的尊重。2015年，在中央領導直接關心下，國務院辦公廳再次印發《省部級以上勞模困難幫扶工作的通知》。2018年，中辦、國辦聯合下發通知，印發《功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇規定（試行）》和《生活困難表彰獎勵獲得者幫扶辦法（試行）》，從頂層設計上對勞模等各類功勛榮譽和表彰獎勵獲得者應享有的待遇進行了系統性安排。

除了制度性安排，為勞模服務的方式和內容也日新月異。從2000年開始，全國總工會逐步開展勞模療休養工作。十幾年來，全國總工會不斷創新勞模療休養的組織工作，療休養規模以實現全國勞模全覆蓋為目標有序、適度、合理增加。療休養的地點選擇與內容安排有機結合，從單純的休息調整，到學習和休養相結合；同時安排農民工、技術工人等專題療休養，請知名專家為勞模講授國家政策、科學前沿知識等。2018年，借著改革開放40周年的大好契機，全國總工會組織部分勞模赴京津冀、長江經濟帶等地區，以參觀改革開放成就為主題開展療休養活動，進一步開拓了勞模的視野和見識，獲得了一致好評。

工欲善其事必先利其器，為勞模提供精準服務和科學管理，離不開服務方法的創新。在信息化時代，勞模工作者也在不斷創新勞模服務手段。2012年前后，全國總工會開始搭建信息化平臺，用于勞模評選表彰、檔案保存、管理服務、事跡宣揚、數據統計、成果應用等，以服務勞模全生命周期的理念，將勞模各方面情況數據化、信息化，哪位勞模何時被表彰，有什么困難，技術專長是什么，都能一鍵查詢。有了這個平臺的助力，組織勞模更迅捷、服務勞模更直接、聯系勞模更緊密。

生活上的待遇和服務，讓勞模舒心，工作上的支持和政治上的鼓勵則更讓勞模奮進。以前的勞模，一直不計名利、埋頭苦干，在普通的工作崗位上創造了不平凡的業績。但是一個人的力量終究有限，形成“以明星帶群星”效應才更為可觀。近40年來，工會系統在發揮勞模示范引領作用方面一直創新引領，從未有些許松懈，勞模創新工作室、勞模志愿服務隊紛紛涌現，極盡所能為勞模搭臺、請勞模唱戲，讓勞模的技能“共享”。2008年，四川汶川遭遇大地震，災后重建急需大量技術人才。全國總工會發起倡議，組織大批勞模志愿服務隊趕赴救災一線，幫助恢復生產重建，用他們的技能和鋼鐵般的意志，展現了勞模風采。黨的十八大和中國工會十六大以后，對勞模作用的發揮更上一層樓。在中國工會十六大上，許振超、郭明義等勞模代表當選全國總工會兼職副主席，對勞模的重視達到了一個歷史新高度。隨后，很多優秀的勞模代表當選各級工會副主席。五年來，勞模副主席們不忘初心，扎根基層，他們在參政議政、為職工代言上當仁不讓，他們在講待遇、講排場上毫無所求，保持著勞模和工人的質樸本色，他們的存在，使工會作為黨和國家與職工群眾的橋梁紐帶作用更加牢固。在工會十七大上，郭明義、巨曉林、高鳳林三位杰出勞動模范光榮當選全國總工會兼職副主席。

2015年的全國勞模大會，是勞模工作進入新時代的序幕，習近平總書記出席大會并發表重要講話。2018年4月30日，習近平總書記在百忙之中給中國勞動關系學院勞模本科班學員回信，站在黨和國家事業發展全局的高度，對廣大勞動模范作用給予高度評價，對他們提升素質、再接再厲、示范帶頭寄予厚望，充分體現了對包括勞動模范在內的工人階級和廣大勞動群眾一如既往的關懷愛護、一以貫之的期望要求。總書記的殷切囑托縈繞耳畔，2020年，在全面實現小康社會，第一個100年到來之際，新時代第一次勞模評選也即將開展，相信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，勞模工作一定會有新氣象、勞模們也一定會取得新成就。