黨的建設新的偉大工程：實踐·成效·啟示
——以宜賓市翠屏區為例中共宜賓市委黨校和翠屏區委課題組

（中共宜賓市委黨校，四川 宜賓 644002）

習近平總書記強調，推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之。［1］這樣的偉大工程，需要以全國各地黨建為支撐，共同努力，才能全面實現。目前，學術界雖有提出黨建示范帶、［2］黨建示范街、［3］黨建示范城［4］等內容，但黨建示范先行區尚屬空白。宜賓市翠屏區創造性地提出黨建示范先行區建設，不僅填補了這一空白，而且經過一年努力打造，翠屏區在建設黨建示范先行區方面，已形成了一系列行之有效的好做法好經驗，產生了良好的社會影響。

一、翠屏區黨建示范先行區建設主要做法

（一）了解上情下情，做好規劃，整體有序推進

1.把握政策，找準實情。翠屏區委區政府通過認真學習黨的十八大以來中央、省委以及市委在全面從嚴治黨方面的各項方針、政策，準確了解中央、省委以及市委在黨的建設方面的重要精神，印發了《關于2017年加快建設“六個先行區”的實施意見》（以下簡稱《意見》）《關于加快建設黨建示范市先行區的意見》。區委區政府組織專門人員，對翠屏區建設黨建示范先行區建設進行內容豐富、形式多樣的摸底調研，扎實掌握了翠屏區基層黨建的具體實情，為黨建先行區建設做好準備。

2.提前謀劃，做好建設規劃。黨建示范先行區建設是一項關乎全區發展的重要事情，受到區委區政府的高度重視。因此，在市委提出黨建示范市建設目標后，翠屏區就緊跟其后，著手謀劃黨建示范先行區建設，在《意見》中明確提出，從思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設、干部作風建設以及黨風廉政建設五大方面進行全面規劃，要求全區各級部門增強主體責任，主動認領，確保黨建示范區的各項工作切實落地。

（二）勇于創新，分類載體，發揮示范帶動作用

1.先行先試，努力開拓創新。第一，工作機制先試，精準黨建責任。建立完善了社區黨委工作制度、黨委會議事規則和“三重一大”等規章制度。形成分工協作的工作格局。完善社區黨組織書記雙向述職、“三會一課”等一系列規章制度，有力保證各項任務落到實處，取得實效。積極推行“六聲”（民居進門有招呼聲、服務內容有介紹聲、詢問問題有解釋聲、困難求助有幫助聲、居民生活有關心聲、居民離開有再見聲），優化干部工作作風，提升服務水平。第二，文化品牌先試，精準黨建內涵。強化服務文化，提供優質服務，切實解民困難；弘揚和諧文化，結合群眾興趣愛好，開展群眾喜歡的文化活動。

2.因地制宜，分類別有針對地打造。堅持因地制宜，分類研究。在農村，突出產業富民，深入推進“四好”基層黨組織建設，優化升級“1+6+N”黨群服務中心；在城鎮社區，突出為民服務功能，著力構建“新型社區治理服務體系”；在機關，突出規范化建設，規范建設黨建責任清單、專項督察機制和黨建考評體系；在國企，突出構建現代企業制度，大力推進“企業治理現代化”建設；在非公企業，突出“兩個覆蓋”，加大“紅領先鋒”選派和對非公企業出資人的教育引導力度；在社會組織，突出政治引領，積極推動社會組織綜合黨委建設；在學校，突出“抓教育均衡發展，辦人民滿意教育”目標，開展“教育水平大提升”行動；在衛計系統，突出“建設健康翠屏，打造衛生強區”目標，充分發揮衛計系統黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3.搭建載體，實現產業主導引領。拓展載體，堅持以“南融北拓、五域領航”為戰略布局。通過搭建宜長線農旅融合、環金秋湖綠色現代農業、西部空港物流、東部生態農業、三江城市等載體，將翠屏區所轄范圍內的13個鄉鎮、9個街道劃分為5個黨建示范片。通過以“五聯一做”為載體，實現以農旅融合產業為主導的黨建示范片建設；通過以“五融”為載體，打造以服務業為主導的現代城市基層黨建綜合體；通過以“雙強六好、四個融入”為載體，建設以現代化企業為目標的企業黨建示范組織建設；通過以“黨建九聯”為載體，打造現代化服務型社區。

4.區域聯動，著力發揮自身優勢。第一，聯動考評，落實“三級聯述聯評聯考”制度，推動管黨治黨責任落實。第二，主攻新型利益聯結機制，大力推廣“三聯三帶”“三建三帶”等模式，大力推廣“互聯網+服務”模式，推進黨建聯動建設。第三，發揮區域聯動優勢，突出示范帶動作用。長線農旅融合、環金秋湖綠色現代農業、東部生態農業等通過同質化的相互聯動，借鑒學習，不斷發展自身優勢。金沙江社區黨建綜合體的打造，樹立城鎮社區黨建示范先鋒，發揮示范帶動作用。

（三）塑造典型，傳遞正能量，營造氛圍

1.深入挖掘發現，先行塑造典型。典型對群眾產生的羊群效應會促使黨建工作的順利推進。為此，翠屏區認真學習，深入群眾，深度挖掘先進事跡和典型人物。第一，學習先進，樹立榜樣。翠屏區認真學習筠連縣帶領大家致富的王家元，學習“春風精神”，樹立“服務群眾、實干擔當”榜樣；學習珙縣代家村“代家經驗”，樹立“勇敢闖、頑強拼、齊奮進”榜樣。第二，對標先進，挖掘典型。翠屏區對標先進，深入社會群眾，挖掘先進。深入社會群眾挖掘“代天久精神”“道德模范”等。

2.多形式多渠道宣傳，實現輿論引領。典型的輻射程度高度依賴宣傳力度。翠屏區在黨建示范先行區建設過程中，高度重視對典型的塑造和宣傳。第一，堅持傳統模式與新興模式相結合的方式，廣覆蓋宣傳典型。通過電視新聞、報紙以及宣傳欄等傳統媒介對先進典型進行大力報道，同時，通過互聯網、手機微信、QQ以及app等新興媒介對先進典型進行大力宣傳，以爭取在全區宣傳覆蓋面最大化。第二，堅持講故事與立形象并重，全方位宣傳典型。全區掀起了群眾滿意的“十大好醫生”評比報告講座、道德模范評選等，將好醫生故事、道德模范事跡廣泛生動宣傳，現實對全區黨建工作以及社會輿論的正向引領。

3.傳遞弘揚正能量，營造黨建先行氛圍。翠屏區在深入踐行社會主義核心價值觀的同時，以更加嚴格的標準來要求和管理黨員干部。第一，強化干部作風建設，持續深化正風肅紀“9+5”專項整治，認真落實分級通報曝光制度，強化“陽光問廉”“行風政風”等媒體監督。第二，加強黨風廉政建設。把廉潔文化、黨規黨紀宣傳教育深化延伸至村（社區）一級，深入落實責任清單、“簽字背書”、述責述廉等制度，堅持實施無禁區、全覆蓋、零容忍的執紀審查。從而凈化黨風政風，使正能量的傳遞和弘揚得到機制化保障，營造了黨建先行的濃厚氛圍。

（四）以信息化、規范化、制度化推進

1.搭建信息平臺，暢通交流渠道。翠屏區緊跟時代步伐，利用現代化技術手段和理念，集思廣益，不斷拓寬交流渠道。第一，整合服務資源，搭建“黨建+互聯網”的線上智慧黨建平臺。通過政企合資，建成集民情反應、黨員服務、公益活動、宣傳引導、商品交易等功能于一體的“翠屏e家”綜合智能平臺，實現民情信息“一網攬盡”、黨員服務“一鍵認領”、商品交易“一指搞定”。實現為群眾的差異化精細服務。第二，凝心聚力，搭建線下活動服務平臺。廣泛開展文化教育、民俗節慶、群眾文體、道德講堂、志愿服務等活動，為群眾搭建各類線下活動平臺，引導駐區單位和居民牢固樹立以社區為家的理念，緊緊團結在黨組織周圍。第三，深入群眾，搭建精準平臺。制作《社區民情民意連心卡》《轄區單位雙向服務連心卡》，深入各小區、轄區單位、企業、商鋪收集“兩張清單”，分類整理建立臺賬。

2.明確規范流程，確保有序推進。翠屏區黨建示范先行區建設是全面的、系統的。因此，要有明確而又規范的流程。第一，機構建設規范。成立了黨建示范市先行區建設指揮部，由區主要領導擔任指揮長。指揮部下設辦公室以及5個指導組和6個工作組，突出區委區政府對翠屏區建設黨建示范市先行區重視的同時，確保了先行區建設的人力資源保障。第二，職責明晰規范。推進精準化服務責任體系建設，層層傳遞精準黨建責任；落實責任追究機制，確保層層傳導壓力、層層夯實責任。制定《調動干部積極性激勵改革創新干事創業的暫行規定》《區域化黨建目標責任書》，為黨建示范市先行區建設有序推進提供保障。

3.健全制度體系，保障有章可循。制度體系以其特有根本性、全面性、穩定性和長期性，為黨建示范市先行區建設提供約束力和保障。第一，建立健全責任制度體系。健全組織聯動體系，分級建立黨建聯席會議制度，協調推動黨建工作。健全責任聯動體系，建立明責、履責、問責體系，各負其責，協同發力。健全制度聯動體系，常態推進調度通報、動態管理、雙向考評、督促檢查和跟蹤問效。第二，健全完善容錯糾錯等制度體系，筑牢制度籠子。第三，建立健全監督體系，推動黨委全面監督、紀檢組織專責監督、黨員民主監督形成合力。從而使得黨建示范市先行區建設有章可依、有章必依。

（五）全力提供組織、經費和機制保障

1.組建工作小組，明確職責，統籌各類組織資源。第一，成立了黨建示范市先行區建設指揮部，由區主要領導擔任指揮長。指揮部下設辦公室以及5個指導組和6個工作組。指揮部和各小組的權責清晰，指揮部總負責。第二，建立區域黨建工作機構。在社區建立區域黨委，由社區黨組織書記擔任區域黨委書記，具有較高黨務素質和工作能力的駐區單位黨組織負責人擔任委員，統籌和引領區域內各類組織資源有效服務群眾、服務社會。

2.整合資金項目，統籌使用，高標準保障。第一，加大投入，設立專項資金。堅持區鄉村整體推進，制定《項目資金整合管理辦法》，最大限度提高資源整合力度、最大程度提高資金使用效應。第二，經費共籌。通過財政補貼、黨費劃撥、單位贊助等方式，設立區域化黨建專項經費，統籌使用把各部門關于社區的政策、資金、項目，使得區域化工作經費和活動經費得到多渠道解決。第三，堅持資金投入與政策相結合，保障基層黨建。整合使用各部門投向城市的政策、項目、資金統籌。用好用活涉及城市基層黨建的有關政策，高標準保障社區工作經費、為民服務專項經費、社區工作者待遇等基層黨建基本保障項目。

3.完善工作方法，研究解決問題，協調推動基層黨建工作。第一，建立三級聯動工作機制。建立區級領導聯系社區制度，定期研究解決工作中的困難和問題。區級、街道、社區三個層面分別建立城市基層黨建工作領導小組和黨建聯席會議制度，區級負責黨建工作的研究謀劃、督促落實，街道負責協調推動基層黨建工作落實，社區負責聯系協調區域內黨組織、策劃推動區域整體性黨建工作以及幫扶指導未建黨組織單位黨建工作。第二，建立定期協調共商機制。區域黨委在街道黨工委的領導下開展工作，建立定期例會制度，每月聽取一次轄區黨組織工作匯報，共商涉及區域黨建、公益事業、社區治安等重大事項，充分發揮區域黨委統籌整合、牽頭抓總作用。第三，建立雙向考核評價機制。簽訂《區域化黨建目標責任書》，明確權利義務和目標要求，對駐區單位黨組織參與區域黨建工作情況進行定期互議互評，納入考核各級領導班子、領導干部實績，特別是黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內容，駐區單位各類創建活動要征求區域黨委意見。

二、翠屏區黨建示范先行區建設的主要成效

翠屏區通過黨建示范先行區的建設，助推了產業發展，改善了社會風氣，提升了社會治理水平，提高了人民群眾的獲得感，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為推動翠屏區新一輪大發展注入了強大動力。

（一）有力推進翠屏區美麗繁榮和諧發展

1.整合了資金項目，促進了產業發展。翠屏區以黨建示范先行區為載體，促進黨建工作與經濟社會發展深度融合，助推了產業發展。通過“宜長興農村產業融合發展示范區”和“環金秋湖綠色現代農業示范帶”，將13個鄉鎮、9個街道分為宜長線農旅融合、環金秋湖綠色現代農業、西部空港物流、東部生態農業、三江城市等5個黨建示范片，以黨建示范統籌資金項目，引領助推產業發展。在黨建示范片引領下，翠屏區先后促成了宜長興農村產業融合發展示范區翠屏段2萬多畝發展釀酒紅梁基地，李莊鎮田之星高梁迷宮，宋家鎮“五糧液”主題稻畫、七彩楓情小鎮，牟坪鎮橙香園等特色農業產業項目，助推了產業的快速發展。課題組通過問卷調查，有50%的受訪者認為，在黨建示范先行區的引領下，所在區域產業“有特色有規模，發展很好”，43%的受訪者認為“有一定規模，正在發展”，僅有7%的受訪者認為產業“有一定規模，但效益一般”。

2.優化了文化氛圍，改善了社會風氣。翠屏區以黨建示范先行區為抓手，深入企業、社區、機關等基層黨組織，積極打造黨建示范文化，引領社會風氣走向更佳。例如，在黨建示范先行區建設的引導下，翠屏區非公企業正和集團積極探索以厚植企業文化根基為載體，以黨建文化引領企業發展，成了將黨建與企業文化相互融合的非公企業先進典型。正和集團通過以精神文化為先導，夯實黨建工作的思想根基；以制度文化促管理，提高黨建工作的規范水準；以物質文化為支撐，滋養黨建工作的文化沃土；以服務文化為載體，體現黨建工作的現實成效；以創新文化為驅動，傳導黨建工作的持續動力；以行為文化為抓手，提升黨建工作的實踐內涵等六大舉措，實現企業文化與黨建文化互動發展，將企業發展與社會發展有機統一起來。既推動企業實現經濟效益，又帶領企業員工為翠屏區發展盡心服務，形成了良好的企業風氣的同時，帶動了社會風氣的向好向善。

3.加強了社會治理，維護了基層穩定。翠屏區以創建黨建示范先行區為契機，通過加強基層黨組織的建設和社會治理能力，有效提升了社會治理水平。例如，大觀樓社區通過開展“黨員十分鐘服務圈”、“三走進三服務”、社區無職黨員“設崗定責”等系列活動，建立了黨員責任崗56個，基層服務點4個。通過黨建引領、社會參與，極大提升了基層的社會治理能力，維護了基層社會的和諧穩定。課題組通過問卷調查發現，有66%的受訪者認為在黨建示范先行區建設的引領下，所在區域社會治安“明顯加強，效果很好”，有34%的受訪者認為社會治安“有所加強，效果較好”，沒有受訪者認為社會治安很差。

4.增強了引領意識，美化了居住環境。以黨建示范先行區建設為契機，通過基層黨組織的引領帶動，有效改善了人民群眾的居住環境。例如，翠屏區大觀樓社區通過社區精準黨建，帶動黨員對社區進行自我管理，針對轄區老舊樓院多的實際情況，調動黨員同志參與居住小區物業管理活動。大力推行小區、單元樓黨小組和建立小區物業自管小組，有效解決了老舊小區無人管和臟亂差的問題。課題組通過問卷調查發現，有85%的受訪者認為通過黨建示范先行區建設，所在區域的居住環境“得到了很大改善”，15%的受訪者認為“得到了較大改善”，沒有受訪者認為“依舊存在臟、亂、差”。

（二）極大地增強了人民群眾的獲得感

1.建強了基層組織，解決了群眾的實際困難。翠屏區大力加強基層黨組織建設，認真開展“兩學一做”學習教育，真抓實干，科學謀劃發展，將中央的重大決策部署落實到基層，把黨的工作基礎打得更牢更扎實，從而增強為民“底氣”，提升民眾幸福感。為此，翠屏區通過黨建示范先行區建設，創造有利、有效條件，積極為人民群眾解決實際困難，將基層黨組織的實際行動切實轉化為人民群眾的獲得感。課題組通過問卷調查，“通過黨建示范先行區建設，您所在區域為群眾解決困難的程度如何？”有76%的受訪者認為“解決了大部分困難”，24%的受訪者認為“解決了一些困難”，沒有受訪者認為“沒有解決任何困難”。

2.建立了利益聯結，促進了利益共享。通過實施精準黨建行動，創新利益聯結機制，有效克服了農村、農業、農民，以及基層黨組織面臨的發展困境，實現了助農增收、推動新型經營主體發展，促進基層黨組織作用有效發揮、完善農村社會治理結構的顯著成效。［5］例如，翠屏區牟坪鎮、李莊鎮、宋家鎮等特色農業產業項目，均是在基層黨組織的協調引領下，將農民利益放在首要位置，以“企業+農戶+村集體”，農民土地入股等利益聯結方式，保障農民獲得產業發展的長期增值收益。既有效推動了農業農村的經濟發展，又帶動了農民脫貧致富奔小康。

3.提高了發展本領，增加了群眾實惠。翠屏區通過黨建示范先行區建設，以黨建為引領，積極開展產業探索、招商引資，先后在李莊鎮、宋家鎮、牟坪鎮等地區引進了一批產業項目，既帶動了經濟發展，有效促進了轄區居民致富增收，讓人民群眾獲得了真切的實惠。在黨建示范先行區的帶動下，翠屏區2017年年人均收入增長情況，有22%的群眾表示收入增長在3000元以上，18%的群眾表示收入增長在2000到3000元，24%的群眾表示收入增長在1000到2000元，36%的群眾表示收入增長在1000元以下。調查通過黨建示范先行區建設，所在區域脫貧攻堅情況如何時，有70%的受訪者認為“措施有力，總體很好”，30%的受訪者認為“有些舉措，總體還行”。

（三）提升了基層黨組織的戰斗力與凝聚力

1.密切了干群關系，增強了凝聚力。切實加強了馬克思主義群眾觀教育，嚴肅黨內政治生活，引導基層黨組織和黨員干部站穩群眾立場，把群眾當家人。嚴格遵守了黨的群眾紀律，規范了黨員行為，對發生在群眾身邊的優親厚友、吃拿卡要、執法不公、“村霸”等問題，切實整治、嚴肅查處，極大增強了黨組織的凝聚力，獲得了群眾的高度認可，密切了干部群眾的關系。

2.鞏固了組織基礎，強化了戰斗力。隨著全面從嚴治黨各項舉措的貫徹實施、基層黨組織政治生活的逐步規范化，基層黨員通過參加“三會一課”、民主生活會等各項活動，找到了對黨組織的認同感和歸屬感，找回了精氣神。翠屏區通過黨建示范先行區建設，翠屏區各級黨組織，特別是基層黨組織，增強了自身干事創業的能力，強化了自身的戰斗力。

（四）產生了較大的社會影響，提升了美譽度

1.充分發揮了先行區的示范帶頭作用。翠屏區積極響應中央、省委、市委關于黨建工作的要求，結合市五次黨代會加快建成政治堅定戰斗力強的黨建示范市的要求，積極率先開展黨建示范先行區建設，突出黨建引領發展的要義，有效發揮了先行區的示范帶頭作用，有力助推了宜賓黨建示范市的建設發展。

2.營造了良好的黨建互助共贏的氛圍。通過黨建示范先行區建設，強化了黨建工作在經濟社會發展中的引領作用，促進了黨建工作與經濟社會發展的深度融合。［6］翠屏區通過黨建示范先行區建設，各級黨組織，尤其是基層黨組織能力不斷提升，作風不斷優化，推動了黨建與經濟社會發展的耦合，一起謀劃新時期黨的建設與經濟社會發展，使黨建工作成效在經濟社會發展中得到檢驗。

3.提供了黨建先行引領發展的翠屏方案。第一，形成了一系列推進黨建示范先行區建設的工作制度。第二，制定了一系列有序推進黨建示范先行區建設的科學規劃。第三，搭建了一個黨建與經濟社會融合發展的載體。第四，探索出了一套凝心聚力的工作方法。第五，建立了一個行之有效的考核推進機制。

三、翠屏區黨建示范先行區建設的主要啟示

（一）黨建總要求是引領

黨的十八大以來，習近平總書記對新時代黨建的重要性、黨建的內容、黨建的目標等方面都進行了明確闡述，是指導全國黨建活動的行動指南。要把深入學習貫徹黨的十九大精神作為推動黨建工作的總綱和主線，堅持強力舉措，扎實推進。堅定不移地把學習貫徹黨的十九大精神引向深入，將學習黨的十九大精神和各地工作實際結合起來，進一步增強學習貫徹的主動性、積極性。翠屏區在推進基層黨建的過程中，以習近平總書記系列講話精神為引導，扎實開展各項工作，將基層黨建與精準扶貧、產業發展、改善民生等工作結合起來，取得了顯著效果。

（二）創新示范載體是抓手

1.圍繞豐富服務內容創新載體。黨建活動應緊密結合經濟社會發展的需要，結合群眾的需要不斷創新服務內容。在農村地區，應該緊緊圍繞現代農業發展、農業供給側結構改革、精準扶貧、農民增收等目標，通過設立農村政策解讀和宣傳、農村技術推廣和普及、農村社會事務調解等崗位，使黨建活動內化到各種載體中。在街道可以通過設立就業咨詢和服務、糾紛調解、社會服務等崗位，發揮黨組織的服務作用。要通過“戴黨徽、亮身份、樹形象”把黨員身份亮出來，結合各個黨員的特長，將黨員落實到具體的服務崗位上，把黨建活動與經濟發展結合起來。

2.圍繞整合服務資源創新載體。翠屏區實行全域“網格化”管理，大觀樓社區黨委通過將網格區黨支部、駐區單位黨組織、非公企業黨支部統一到社區黨委的形式，將整個街道的黨員、黨建資源集中到一起，實現了資源共享、優勢互補、協調發展，初步形成了社區黨建工作的新格局。整合服務資源，能夠實現點對點、面對面無縫對接，實現人沉沉到底、物沉沉到位、財沉沉到點。同時，也能夠引導黨員領導干部進一步轉變工作作風，進一步夯實基層黨建工作基礎。

3.圍繞轉變服務理念創新載體。理念作為行動的先導，決定著黨建工作成效。為進一步提高黨建成效，翠屏區轉變理念，邀請市委主要負責人講授基層黨建工作理念和工作方法，并鼓勵各村、各街道黨員干部外出參觀學習。通過學習，全區黨員干部對打造黨建示范市先行區有了更新的認識、更好的思路。

（三）以人民為中心是根本

1.注重群眾參與黨建工作。黨建活動是把黨的理論武裝轉化為鮮活實踐的重要工具和載體。［7］黨的建設歸根到底是為了更好地滿足人民群眾的需求。因此，黨的建設活動必須堅持走群眾路線，注重群眾參與黨建工作。在活動設計和載體建設中要多深入基層搞調研，了解基層群眾的實際需求，了解基層群眾最迫切的需求和最實際的困難。同時，要因地制宜，針對不同地區、不同類別的群眾的不同需求，有針對性地開展為民服務活動，為群眾辦好事、辦實事。另外，黨建活動要充分征求人民群眾的意見，充分發動群眾參與，讓群眾參與到黨建活動中，充分汲取群眾智慧，這樣才能集聚最廣大群眾的力量。

2.發揮黨建凝心聚力的作用。黨的基層組織是體現黨組織是否有戰斗力的基礎，只有不斷加強黨的基層黨組織建設，注重抓基層、打基礎、強堡壘，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，才能把黨的政治領導核心作用落到實處，起到凝心聚力的作用。開展黨建的目的，說到底是為了凝聚最廣大人民的力量。

3.實績評價體現群眾意見。習近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。”［8］黨建活動搞得好不好，最終要群眾說了算。人民群眾是黨建工作的見證者和評判者，黨的建設的成效交由群眾來評判。在開展黨建活動中要避免浮在面上、蜻蜓點水式的形式主義，避免將黨建活動搞成領導干部的個人政績工程。黨建活動要求實效、辦實事，讓群眾得實惠，要把各項措施落到實處。要扎扎實實辦好各類民生實事，切實解決人民群眾的衣、食、住、行、醫、學、養等關系群眾切身利益的實際問題，幫民致富，促進和諧。

（四）突出地方特色是亮點

1.結合經濟社會發展抓黨建。黨建工作已經融入到了經濟社會發展中，對促進經濟社會發展起到了重要作用。例如，結合當地主導產業發展，將黨支部建在產業鏈上；結合精準扶貧工作，充分發揮貧困村黨支部和第一書記的作用，帶動貧困村脫貧致富；在加強社會綜合治理方面，通過發揮黨建的作用，化解社會不穩定因素；有紅色資源的可以充分發揮這一資源優勢，打造紅色教育基地，等等。

2.打造地方黨建品牌。翠屏區作為宜賓市的中心城區，大力落實全市打造黨建示范市的目標，在全市率先提出了建設黨建示范市先行區的奮斗目標。確定奮斗目標后，全區思想先行，成立了黨建示范市先行區建設指揮部，在全區營造了“走前列、做示范、當標桿”的輿論氛圍。同時，緊緊圍繞城市黨建與農村黨建同抓共建的做法，在農村，以“新型利益聯結機制”為主攻方向，大力推廣“三建三帶”等模式；在社區，以“數字多元發服務平臺”為主要模式，大力推廣“黨建+互聯網”模式。以多種形式的黨建工作打造翠屏區黨建品牌。

（五）信息化、規范化、制度化是基礎

1.充分利用大數據的信息化手段。現代信息技術可實現黨建工作管理水平的提高。進一步落實中央要求，采用黨員基本信息管理系統加強黨員信息管理、共享、動態調整。借助現代化的互聯網+手段為黨員提供學習和交流的平臺。例如，翠屏區充分利用現代大數據等信息手段開展黨建工作。針對轄區內南城街道轄區老黨員多，人戶分離多的實際情況，充分利用微信等新媒體手段發展“黨建互聯網+”，建立微信公眾平臺，每周用微信推送黨的大政方針、全區黨建活動開展情況、轄區黨建活動通知等信息，實現了轄區內黨建的全覆蓋。

2.以規范化建設促進黨建工作開展。規范化建設是為了更好地、更有序地促進黨的建設。要對“三會一課”、民主生活會等黨內組織生活制度進行規范，要求黨員干部必須按照規范化的要求落實和執行，確保黨建活動的實施效果。要注意對軟弱渙散的基層黨組織加強教育和引導，可以采取上級黨組織實地指導和督導的方式，幫助黨組織作用發揮不好的基層黨組織逐步規范。對在實際中好的經驗和做法，要逐步在更大范圍內推廣，形成規范化的操作標準。

3.加強制度化約束。黨建活動的效果需要以制度約束作為保障，必須加強黨建的制度化建設。要繼續利用好“三會一課”、主題黨日等各種基本制度，并在此基礎上延伸，形成黨建的制度化載體。要按照黨建總體目標，逐級、分層落實目標責任，做到崗位、職責、目標的具體化。要將黨建工作作為各級、各部門工作的重要考核部分，考核結果要與黨員的獎勵、晉升等掛鉤，以結果促過程，防止黨建在實施過程中隨意化、娛樂化。