民政工作的根本屬性和基本要求
——學(xué)習(xí)“民政為民、民政愛民”理念心得體會(huì)

2017年全國民政工作會(huì)議上，民政部黨組書記、部長黃樹賢同志提出“要牢固樹立‘民政為民、民政愛民’的工作理念”。這一理念體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想，彰顯了中國共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)，揭示了民政工作的根本屬性和基本要求。

為民是民政工作的根本屬性

為天地立心，為生民立命。作為最古老、最基本的政府行政職能，民政工作涉及全體人民群眾、涵蓋完整生命周期，保障著人的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，在助力脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮著兜底保障作用。民政人在工作實(shí)踐中都深深體會(huì)到，民政之要在于“為民”；“為民”是民政工作的根本屬性和永恒主題。

首先，縱觀歷史，安民立政是民政工作的發(fā)展主線。西周時(shí)期設(shè)立了掌管民事的機(jī)構(gòu)，被列為中央政府“六官”之一。春秋時(shí)期，孔子的仁愛惠民思想和孟子的民貴君輕思想影響了當(dāng)政者的民政思想。西漢提出“治國有常，而利民為本”。唐代有“安民立政”之說，北宋有“修治民政”之論。明代實(shí)施了應(yīng)對災(zāi)荒的賑濟(jì)、調(diào)粟、養(yǎng)恤和安輯等四大民政政策，并制定了臨時(shí)收養(yǎng)和救助制度。清末戊戌變法運(yùn)動(dòng)在中國歷史上首次設(shè)置民政部門，指出“內(nèi)務(wù)為民治事，職要而任繁”。民國時(shí)期設(shè)立內(nèi)政部，基本業(yè)務(wù)同于清末民政部；之后成立社會(huì)部，管理老幼病殘、貧民、游民之救濟(jì)、醫(yī)療補(bǔ)助等事宜。革命蘇區(qū)設(shè)內(nèi)務(wù)部，掌管民事。新中國成立后，毛澤東指出“民政工作是做人的工作”，朱德認(rèn)為“民政部是人民群眾的組織部”，陳毅要求民政部門“上為中央分憂，下為百姓解愁”，江澤民要求民政工作“要更好地為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)”，胡錦濤強(qiáng)調(diào)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，習(xí)近平總書記多次談到“以人民為中心”和“人民立場”。

其次，立足當(dāng)前，盡管民政部門幾經(jīng)易名，但其職責(zé)功能已逐步聚焦在滿足民眾基本需求、解決基本民生上。“民政為民”既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。可見，“為民”是民政工作的本質(zhì)和核心，也是民政人為之奮斗的價(jià)值取向。以人民為中心是民政工作的核心職能。黨的十九大提出“堅(jiān)持以人民為中心”。從國家層面來看，這就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；從社會(huì)層面來看，就是要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義；從民政事業(yè)來說，就是要完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度，健全農(nóng)村留守兒童和老年人關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化，加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織作用。完成新時(shí)代賦予的新任務(wù)，民政人更需要從以下三方面踐行“為民”理念，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事。第一，解決民生，織牢織密民生保障網(wǎng)，切實(shí)保障好孤兒、艾滋病病毒感染兒童、低保對象、特困人員等困難群眾的基本生活。第二，落實(shí)民權(quán)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法保障人民群眾享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把法律賦予人民群眾的民主權(quán)利落實(shí)到位。第三，維護(hù)民利，落實(shí)和完善婚姻登記、社會(huì)組織管理、區(qū)劃地名、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)等為民政策，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

最后，放眼長遠(yuǎn)，為民服務(wù)是民政工作的神圣使命。黨的十九大勾繪了“把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的宏偉藍(lán)圖，提出“到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活”。民政保障服務(wù)的低保對象、流浪乞討人員、殘疾人、困境兒童、失能失智老人多為社會(huì)困難群眾，直擊人心最柔軟的部分。不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)，既是全面建成小康社會(huì)、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的重點(diǎn)工作之一，也是短板和薄弱環(huán)節(jié)。民政工作必須始終恪守為民之責(zé)、深懷愛民之心，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，按照補(bǔ)短板、惠民生、強(qiáng)弱項(xiàng)原則，兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，既盡力而為又量力而行，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，變成工作動(dòng)力、工作方法、工作措施，幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)“幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

愛民是民政工作的基本要求

民政部是為數(shù)不多的擁有部門標(biāo)志的國務(wù)院組成部門。民政標(biāo)志正面圖像為一雙有力的大手托舉著一個(gè)人，沐浴在金燦燦的陽光下；鑲嵌在部機(jī)關(guān)及各級(jí)民政部門辦公樓、主辦的各類社會(huì)福利設(shè)施和建筑物上。這寓意著民政部門以“俯首甘為孺子牛”的奉獻(xiàn)精神，代表黨和政府給人民群眾送溫暖，是愛民情懷的真實(shí)寫照。

以出世之態(tài)謀事，民政工作者要有菩薩般的境界和胸懷。習(xí)近平總書記指出“民政是菩薩事業(yè)，做‘菩薩’事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心”，對民政干部提出了殷切期望。這要求民政人必須懷著愛民之情，超越“小我”和個(gè)人利益，克服部門利益，以“出世”之態(tài)、大愛之心干好救苦救難的菩薩事業(yè)，堅(jiān)決守住困難群眾基本生活底線；同時(shí)主動(dòng)深入困難群眾，全方位了解群眾所需所求，順應(yīng)困難群眾社會(huì)融入、提升能力、實(shí)現(xiàn)小康的美好愿望，全方位推動(dòng)民生保障工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以入世之道成事，民政工作者要有親人般的熱情和關(guān)懷。善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。民政直接服務(wù)困難群眾，是困難群眾的娘家人，是群眾陷入急難境況時(shí)最先想到的部門。這要求民政人在具體工作中要“入世”、要接地氣。部省市三級(jí)民政部門要深入調(diào)查研究，出臺(tái)指向明確、含金量高、操作性強(qiáng)的政策文件，著力解決民生領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；縣鄉(xiāng)民政部門要從百姓視角看問題，用群眾語言講道理，將好政策宣傳到位、落實(shí)到位，傳遞黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉。

為民得人心，愛民催韌勁。“民政為民、民政愛民”工作理念凝聚了黨和政府的宗旨責(zé)任，飽含著天下蒼生對民政部門的厚重期盼，也是民政干部心系民眾、傾注民生的鏗鏘承諾。深入踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，必須恪守為民之責(zé)，深懷愛民之心，落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署，執(zhí)行好各項(xiàng)民政法律法規(guī)制度，不斷增強(qiáng)人民群眾尤其是廣大困難群眾的獲得感、幸福感、安全感！