南通工會：探索聯(lián)系引導(dǎo)社會組織服務(wù)職工的新思路

文/ 江蘇省南通市總工會 葉新春 王海兵

江蘇省南通市總工會勇于探索、大膽實(shí)踐，在全市選擇試點(diǎn)，重點(diǎn)突破，協(xié)同推進(jìn)，從培育孵化社會組織服務(wù)職工，聯(lián)合社會組織開展公益活動，購買社會組織專業(yè)服務(wù)，開展各類志愿服務(wù)職工活動，多方面探索工會聯(lián)系引導(dǎo)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織為職工提供服務(wù)的新思路。

著力培育孵化，引領(lǐng)社會組織服務(wù)職工群眾

南通市總工會積極研究社會組織的特點(diǎn)，培育孵化從事職工服務(wù)的社會組織，主動從資金、項(xiàng)目、場地等方面扶持其發(fā)展壯大，著重給予政策、法律和專業(yè)知識支持，推動在勞動關(guān)系領(lǐng)域依法開展服務(wù)職工工作，促進(jìn)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織健康有序發(fā)展。

注重精準(zhǔn)幫扶。市總工會于2008年出資200萬元發(fā)起設(shè)立了非公募基金會——南通市愛心幫困基金會，業(yè)務(wù)主管部門是江蘇省總工會，登記管理機(jī)關(guān)是江蘇省民政廳，宗旨是依靠工會和社會力量，資助南通市區(qū)生活難以為繼的特困職工及其家庭成員和困難職工（含外來困難農(nóng)民工）的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)和基本生活，幫助他們渡過難關(guān)，市總工會將基金會納入全市困難職工幫扶工作體系之中，相關(guān)工作做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，把工會的溫暖送到每一個(gè)角落。同時(shí)，按照《中華人民共和國慈善法》《基金會管理?xiàng)l例》等管理要求實(shí)現(xiàn)了幫扶資金更加規(guī)范化的管理，并且解決了原來接受捐贈無法開出捐贈票據(jù)等短板問題。基金會成立以來，先后籌集各類幫扶資金4878.91萬元，用于困難職工幫扶救助2725.43萬元，現(xiàn)基金規(guī)模達(dá)到2133.59萬元。

整合維權(quán)力量。南通市啟東市總工會通過成立社會組織著力將各類維權(quán)機(jī)構(gòu)、調(diào)解力量納入工會維權(quán)工作軌道。啟東市職工維權(quán)咨詢志愿者協(xié)會是由啟東市總工會發(fā)起成立的，由工會干部和人力資源工作者自愿組成的專業(yè)性、非營利性社會服務(wù)組織，協(xié)會以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標(biāo)，為職工和企業(yè)提供勞動法律法規(guī)及政策咨詢。協(xié)會先后為2萬多人次職工（農(nóng)民工）提供了法律咨詢、法律援助等服務(wù)。

促進(jìn)交流學(xué)習(xí)。南通市崇川區(qū)總工會成立崇川區(qū)職工藝術(shù)團(tuán)，在五一勞動節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日進(jìn)行匯報(bào)演出，送文化演出到企業(yè)、工地、社區(qū)等基層一線，選樹、培訓(xùn)和提升職工文藝明星骨干，開展職工文化藝術(shù)交流。如東縣總工會成立如東縣勞動模范協(xié)會，組織勞模學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流、開展咨詢服務(wù)等。

借助專業(yè)優(yōu)勢，打通服務(wù)職工“最后一公里”

南通市總工會加強(qiáng)與勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織的溝通聯(lián)系，通過購買社會組織服務(wù)，聯(lián)合經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的社會組織開展公益活動等，推進(jìn)工會工作社會化、專業(yè)化，探索工會服務(wù)職工市場化，引領(lǐng)社會組織服務(wù)職工群眾，拓展社會組織服務(wù)職工的深度和廣度。

整合社會資源，開展技能培訓(xùn)。為了給農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、困難職工家庭子女等就業(yè)困難對象解決就業(yè)難題，發(fā)揮下屬事業(yè)單位市工人業(yè)余大學(xué)作用，整合社會辦學(xué)培訓(xùn)資源、優(yōu)化師資力量，通過合作辦學(xué)培訓(xùn)的模式，采取公開招標(biāo)的形式，與社會組織合作，為就業(yè)困難群體提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)，重點(diǎn)開展了育嬰師、保育員、月嫂、收銀員等職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)就業(yè)困難人員2000多人，去年市工人業(yè)余大學(xué)被江蘇省人力資源和社會保障廳評為“江蘇省家庭服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地”。

利用專業(yè)優(yōu)勢，開展定制服務(wù)。市總工會通過購買定制服務(wù)，與“星樂趴、同城社交聚會平臺”開展“愛在金秋、幸福永遠(yuǎn)”單身青年職工交友聯(lián)誼活動，組織職工集體線下報(bào)名或個(gè)人線上平臺報(bào)名，對報(bào)名信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，通過數(shù)據(jù)分析匹配，現(xiàn)場互動等活動，提高了活動的參與率和牽手率。有針對性地為職工提供心理咨詢和疏導(dǎo)服務(wù)提供參考依據(jù)，市總工會與市心理衛(wèi)生協(xié)會一起在市區(qū)50家企業(yè)中進(jìn)行職工思想心理狀況的專題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告被相關(guān)刊物錄用。

發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)，開展幫扶救助。每年春節(jié)前，市總工會與市飯店與餐飲業(yè)商會（協(xié)會）等單位共同開展向困難群體贈送“愛心年夜飯”活動，市飯店與餐飲業(yè)商會（協(xié)會）發(fā)揮牽頭組織的作用，動員全市廣大餐飲企業(yè)和社會各界參與獻(xiàn)愛心，向市區(qū)特困職工、特困戶、環(huán)衛(wèi)工人等捐贈“愛心年夜飯”，讓特困職工不僅感受到過年的喜慶氛圍，更感受到來自工會和社會大家庭的濃濃關(guān)愛，到目前為止，包括特困職工家庭在內(nèi)的受助家庭累計(jì)超過了1.2萬戶，受助群眾累計(jì)達(dá)5萬多人。

凝聚各方力量，組織開展各類志愿服務(wù)職工活動

南通市總工會把工會工作和志愿服務(wù)活動緊密地結(jié)合起來，通過各類志愿服務(wù)的廣泛深入開展，發(fā)揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，展現(xiàn)了工會志愿者良好的精神風(fēng)貌和一流的服務(wù)水平，進(jìn)一步弘揚(yáng)了“凡人善舉”，光大了精神文明“南通現(xiàn)象”。

主動作為，建立志愿隊(duì)伍。2013年，市總工會正式成立“江海志愿者南通市職工志愿者服務(wù)總隊(duì)”，各縣市區(qū)工會及6個(gè)直屬事業(yè)單位作為我們的分隊(duì)。市總工會機(jī)關(guān)根據(jù)活動需要，又在總隊(duì)下面成立了“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”“法律援助志愿服務(wù)隊(duì)”和“五一巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)”，先后開展了政策法規(guī)宣傳、困難群眾幫扶、金秋助學(xué)、綠化改造、為老人送健康、送文化、送電影等志愿服務(wù)活動。去年市總工會的市五一巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)被評為“志愿江海”2017年度優(yōu)秀志愿服務(wù)組織。

形成合力，增強(qiáng)維權(quán)力量。為了彌補(bǔ)工會法律維權(quán)力量不足的短板，加強(qiáng)工會法律服務(wù)工作，市總工會牽頭成立了南通市工會法律援助志愿者隊(duì)伍，志愿服務(wù)的內(nèi)容包括宣傳勞動法律法規(guī)、接受法律咨詢，提供法律意見、代擬仲裁、訴訟文書，其他法律文書、處理非訴訟法律事務(wù)等，志愿者隊(duì)伍的成立，為更好地服務(wù)廣大職工、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

擴(kuò)展功能，延伸志愿服務(wù)。市勞模協(xié)會為進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，發(fā)揮勞模作用，在廣大勞動模范群體中啟動實(shí)施了“三領(lǐng)三創(chuàng)”工程，通過成立勞模志愿服務(wù)隊(duì)、建設(shè)勞模服務(wù)站、構(gòu)建勞模創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)等舉措，彰顯勞模新風(fēng)采，傳遞奮進(jìn)正能量。南通開發(fā)區(qū)總工會針對開發(fā)區(qū)轄內(nèi)困難職工多、單身女性多、外來務(wù)工者多的特點(diǎn)，由點(diǎn)到面開展職工幫扶，著力實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能延伸，旨在“為職工暖心，與職工貼心”，傾力打造“欒馨仁”服務(wù)臺，提供24小時(shí)熱線服務(wù)，實(shí)行“有求必應(yīng)、有難必幫”的“110式服務(wù)”，讓工會隨時(shí)都在職工身邊，成功向國家工商管理總局申請了“欒馨仁”公益服務(wù)品牌名稱，“欒馨仁”服務(wù)臺被省委宣傳部、文明辦評為“文明江蘇”志愿服務(wù)行動創(chuàng)新案例二等獎。