新思想引領(lǐng)新時代 新征程呼喚新作為

●朱良平/文

時代造就偉大人物，偉大人物創(chuàng)造新的思想，新的思想引領(lǐng)新的時代。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、推動者，但是偉大人物是一定歷史任務的發(fā)起者和倡導者，是歷史活動的組織者和領(lǐng)導者，可以加快歷史的發(fā)展進程。黨的十八屆六中全會確定了習近平總書記的核心地位。黨的十九大正式提出新時代中國特色社會主義思想，明確了“十四條基本方略”，并將這一思想寫進了黨章。這是十八大以來，習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的系統(tǒng)化、集成化、理論化，是馬克思主義中國化的最新成果，對建設(shè)新時代中國特色社會主義，具有極其重要的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義。筆者通過深入學習新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合檢察工作實際，主要有四方面體會。

一、在堅持黨領(lǐng)導檢察工作中要有新作為

習近平總書記在報告中指出，“黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”。檢察機關(guān)作為司法機關(guān)，在黨的領(lǐng)導下肩負著憲法和法律賦予的職責。只有始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，才能確保這把“刀把子”始終握在黨和人民的手中。如果我們對黨領(lǐng)導檢察工作這一政治命題認識不清，就容易導致政治警覺性不高、敏感度不夠、鑒別力不足，在政治上就會出問題。因此，在新時代下，更加需要旗幟鮮明地表明黨對檢察工作領(lǐng)導的政治立場，并以實際行動踐行黨對檢察工作領(lǐng)導。

一是切實加強檢察機關(guān)黨的政治建設(shè)。習近平總書記在報告中第一次將政治建設(shè)納入了黨的建設(shè)總體布局，并在放在首要位置，這與以往強調(diào)將“思想建設(shè)”放在首位有著重大改變。作為一名地級市院的檢察長，我們必須準確把握這一新提法的靈魂所在，在工作中牢記第一身份是黨組書記，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，走對路、扎實干，確保檢察工作沿著正確方向前進。

二是嚴格執(zhí)行黨對檢察工作領(lǐng)導的制度安排。2015年以來，從中央到地方各級常委會，每年都要聽取檢察機關(guān)黨組工作情況報告。這一制度對加強黨對檢察工作的領(lǐng)導，具有極其重要的意義。在實踐中，我們要始終堅持并發(fā)展好這一制度，高度重視落實常委會提出的意見，全面融入檢察工作實踐。在此基礎(chǔ)上，要始終堅持重大案件、重大事項請示報告制度，堅持黨管干部原則，努力將黨對檢察工作的領(lǐng)導具體化。

三是始終強化檢察干警思想政治建設(shè)。十八大以來，隨著黨的群眾路線教育實踐活動、”三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的逐層深入推進，檢察干警的思想政治素質(zhì)有效提升。但同時，我們也看到立場不堅定、是非界限不清晰等問題依然存在，特別是在一些似是而非，甚至與黨中央決定相違背的網(wǎng)絡(luò)言論面前，容易人云亦云、搖擺不定。因此，堅持黨對檢察工作的領(lǐng)導，必須加強檢察干警的思想政治素質(zhì)，以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為載體，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，用最新的理論成果全面武裝檢察干警的頭腦。

二、在深化依法治國實踐中要有新作為

堅持全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是新時代中國特色社會主義思想“十四條基本方略”之一。特別是黨的十九大報告中54次出現(xiàn)“法治”一詞，明確提出成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，為法治建設(shè)謀大局、把方向、克難題，充分說明習近平總書記為核心的黨中央對依法治國的高度重視和堅定決心。檢察機關(guān)作為司法機關(guān)，在讓法治成為發(fā)展核心競爭力的重要標志的征程中，作用不可替代，使命尤為光榮。

一是自覺以新時代中國特色社會主義法治理論統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。全面依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。實現(xiàn)這一目標，離不開中國特色社會主義法治理論的引領(lǐng)。當前，融合中國傳統(tǒng)法治文化，借鑒世界優(yōu)秀的法治成果，深深根植于國情的中國特色社會主義法治理論日漸成熟。作為一名檢察人，我們必須牢固樹立中國特色社會主義法治的理論自信，在全面履行檢察職責、推進司法體制改革、加強檢察隊伍職業(yè)化專業(yè)建設(shè)中，正本清源、強基固本。

二是圍繞全面依法治國新要求做強檢察工作。深化依法治國實踐，明確提出要在“加強憲法實施和監(jiān)督”“建設(shè)法治政府”“加大全民普法力度”“帶頭尊法學法守法用法”等多個層面持續(xù)發(fā)力。任何一個層面，都需要檢察機關(guān)的新作為、新?lián)敗Ｒ冀K堅持業(yè)務立檢、主業(yè)興檢的發(fā)展導向，聚焦檢察監(jiān)督主責主業(yè)，促進憲法和法律的統(tǒng)一正確實施。要全力以赴促進和保障法治政府建設(shè)，發(fā)揮檢察專業(yè)化優(yōu)勢，以法治的思維和法治的方式，綜合運用檢察建議、公益訴訟、法律顧問等手段，提升依法行政水平。要堅持“誰執(zhí)法誰普法”原則，以落實檢察官以案釋法制度為重點，努力發(fā)揮在法治理念傳播、法律知識普及、法治實踐體驗、法治文化熏陶等方面的制度生命力。

三是提供更加優(yōu)質(zhì)的司法供給滿足人民對美好生活的需求。我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。公正司法是人民群眾美好生活需求的重要內(nèi)容，回應人民群眾日益增長的公正司法需求是檢察機關(guān)的重要使命。新時代下，我們要緊緊圍繞社會矛盾轉(zhuǎn)變的重大判斷，充分發(fā)揮在保障人權(quán)、打擊犯罪方面的作用，更加主動聚焦公平競爭、教育就業(yè)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、精準扶貧等民生領(lǐng)域，努力提供優(yōu)質(zhì)的司法供給，滿足人民群眾的司法新需求。

三、在深化綜合配套改革中要有新作為

縱觀十八大以來的司法體制改革之路，動了奶酪、涉了險灘、闖了難關(guān)，是一條爬坡過坎之路，更是一條破舊立新之路，具有結(jié)構(gòu)支撐作用的改革取了豐碩成果。但同時，我們也應充分認識到司法體制綜合配套改革的外部性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性更強，如果不能一鼓作氣將改革進行到底，前期改革效果將面臨著“揮發(fā)”的風險。在司法體制改革進入決勝階段的關(guān)鍵時期，有三種精神需要注入改革的全過程。

一是注入 “啄木鳥精神”。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。改革不可能一蹴而就，改革措施不合理、不科學、不協(xié)調(diào)、不徹底等現(xiàn)象在一定程度內(nèi)存在。當前，司法領(lǐng)域的各類改革，有的已經(jīng)落地見效、有的形成了框架性意見、有的尚在基層探索試點，對于存在的問題都需要在司法體制綜合配套改革中解決。啄木鳥是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的高手，不會遮掩回避問題。我們也應發(fā)揚“啄木鳥精神”，始終盯著問題去、跟著問題走，對改革中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，精準對焦、找準穴位、擊中要害，通過配套改革一個一個去解決。

二是注入“工匠精神”。當前，司法體制改革進入了精裝修階段，頂層制度設(shè)計更加精密、推進改革的標準要求更高、面臨的具體情況更加多樣。特別是十八大以來，司法領(lǐng)域從點到面、自上往下、自下而上的改革任務眾多，各項制度的完備性、制度之間的耦合性，都需要在綜合配套改革中解決。我們應大力發(fā)揚“工匠精神”，精益求精，細細打磨每一項改革措施，讓各個制度之間嚴絲合縫，最大限度提升司法體制改革的整體含金量。

三要注入“釘釘子精神”。改革爭在朝夕、落實難在分寸。司法體制綜合配套改革任務不會比以往輕，甚至比以往面臨著更加艱巨的任務。司法體制改革的“最先一公里”順利破冰，司法體制綜合配套改革無疑是“最后一公里”。司法體制綜合配套改革不再局限于檢察機關(guān)內(nèi)部，既要從宏觀上把握，也要關(guān)注中觀、微觀層面技術(shù)問題，避免“中梗阻”。尤其是在基層落實層面，如何將中央決策部署精準落地，考量著政治忠誠、改革勇氣和智慧擔當。這都需繼續(xù)堅持并發(fā)揚釘釘子精神，精準定位，把握力道，一錘接著一錘將釘子釘?shù)轿弧⑨數(shù)降住?/p>

四、在堅持全面從嚴治黨中要有新作為

基本方略第一條是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，基本方略最后一條是堅持全面從嚴治黨，首尾呼應、相得益彰。十八大以來，全面從嚴治黨取得了卓越成效。但同時，十九大也作出了“我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響的先進性、弱化黨的純潔性的因素是復雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決”的深刻判斷。新的時代肩負著新的使命，新的使命需要新的擔當，我們將努力在全面從嚴治黨中體現(xiàn)擔當精神、政治定力。

一是嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《準則》新要求，全面執(zhí)行黨的基本路線，堅持集體領(lǐng)導和黨內(nèi)民主，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治規(guī)矩和政治紀律，將黨內(nèi)生活制度落地落小落細落準，重點解決黨的建設(shè)缺失、黨的觀念淡薄、黨的組織渙散、黨的紀律松弛等問題。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，特別是對《條例》明確提出的組織生活制度、黨內(nèi)談話制度、干部考察考核制度、述責述廉制度、個人有關(guān)事項報告制度、領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度等，逐條逐項落到實處。

二是嚴守規(guī)范司法底線。嚴格規(guī)范司法辦案行為，始終堅持以審判為中心的訴訟理念，嚴明證據(jù)標準，準確認定事實，嚴格適用法律，堅決堵塞冤錯案件漏洞。積極探索建立檢察權(quán)運行監(jiān)督機制，深化檢務公開，自覺主動接受外部監(jiān)督，構(gòu)建陽光透明的檢察權(quán)運行格局。敢于揭丑亮短，正視自身存在的不規(guī)范問題，不回避、不遮掩、不隱瞞，及時糾正完善，自覺維護檢察機關(guān)良好形象。

三是高舉執(zhí)紀監(jiān)督利器。全面推進廉政風險防控措施落地，建立健全源頭防范長效機制，及時幫助發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性問題。加大執(zhí)紀問責力度，始終堅持零容忍的態(tài)勢，運用好“四種形態(tài)”，通過執(zhí)紀問責的常態(tài)，注重對苗頭性、傾向性問題的糾提醒正，教育挽救大多數(shù)；通過嚴肅處理個別人，懲前毖后，警醒大多數(shù)，確保檢察隊伍清廉清正。