以“三個轉變”提升群眾“三感”
——金華市金東區“基層黨建+社會治理”的工作實踐

何若偉

習近平總書記在全國組織工作會議上指出：要把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，通過不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對黨的信任和擁護。今年以來，我們突出政治功能+強化實效導向，以黨建統領社會治理各項工作，著力創造具有指導意義的“金東經驗”“金東樣板”。

從“治臟”到“治美”，群眾獲得感更強了

我們從影響基層黨建和農村環境面貌的共性問題來找準結合點，全域開展紅色引領“八有八無”創建行動，區領導帶頭、各部門參與，發動黨員干部、企事業單位等各方力量，與廣大群眾一起向臟、亂、差等問題開刀。

在臟亂整治中，我們探索出了一套行之有效的工作方法，每名黨員按照就親、就鄰原則挑選8-10個聯系戶，全權負責各自聯系戶的環境整治、垃圾分類、治水拆違等，同時推行“黨員+農戶”捆綁考核機制，黨員干部抱團包干負責“一口塘、一堵墻、一只桶、一個碗”，對工作沒有到位的黨員和農戶以照片的形式在公開欄內曝光，讓黨員和農戶紅紅臉。

就這樣，我們從點線美向全域美轉變，每月開展鄉村“互學互比曬實績、拼爭搶創當先鋒”活動，全面實施“黨建強、發展強、環境美”示范特色支部創建活動，建立黨群組團包干陣地建設，和婦聯一起開展“黨員+婦女”美麗在行動，有力體現了黨員示范、黨群合力、全員參與，催生了一朵朵綻放在金東大地的文明之花。

從“治貧”到“治富”，群眾幸福感更強了

如果說金東的美麗環境既改變了干部的工作理念，也改變了工作作風，那么美麗環境中要把綠色經濟做出來，更是考量著黨員干部的素質能力。

金東產業特色鮮明，我們借著鄉村振興戰略的東風，全面打響高質量消薄攻堅戰，細化紅色引領鄉村振興十條意見，探索“區域+產業”黨建工作模式，全面實施“鄉村振興合伙人”計劃，開展“百企助百村”專項行動，有力有效推動了25個區級重點消薄項目、100個“百企聯百村”扶持項目。

金東也有眾多名人資源，我們通過施光南、艾青等名人故居的保護和開發，嶺五坡陽老街、瑣園、蒲塘等歷史文化村落的修繕與整治，開設紅色旅游線路，已成為人氣漸旺的旅游目的地。今年，全區旅游人次和收入增長40%以上，帶動農村居民收入增長9.9%。

從“治亂”到“治安”，群眾安全感更強了

基層社會治理讓群眾有一個平安的居住環境是基礎，更多的還是要創造群眾安心、安逸的安全感。

我們加大軟弱后進村教育整頓，根據每個軟弱渙散村的實際問題，“一村一策”落實整頓措施，摸索出了跨村選派、區域抱團、專項培養等六類“藥方”，從根本上改變了軟弱后進面貌。

我們加大村社黨員干部“不擔當不作為不守規”專項整治，11個鄉鎮（街道），15000余名黨員干部對照“不擔當不作為不守規”十個方面的具體表現，簽訂了自查承諾書，處置“不擔當不作為不守規”村社黨員干部64名。與此同時加強正面激勵，提倡“講公道、守規矩、能干事、肯吃虧”農村好干部標準，建成全市村干部優良作風陳列館，再現老一輩村干部優良作風，讓村干部找到身邊的學習標桿。

我們加大“最多跑一次改革”向村社下延，黨員成了紅色代跑員，有的村建立了“最多反映一次”工作機制，群眾有訴求，只要到村反映一次就能辦成，讓黨員從做好小事中體現價值。特別是對一些村級無法解決的問題，我們又推行了“鄉會村開五步工作法”，把鄉鎮班子會開進村，現場研究解決，實現問題村村清。近年來，先后解決歷史遺留問題176個，化解矛盾糾紛2000余起，化解3年以上的信訪積案97件、利益訴求群體骨干和老上訪戶17人。