基于我國核電運行的安全應急管理態勢與存在問題研究

童欣

（福建寧德核電有限公司，福建寧德 355200）

1 引言

隨著工業化的發展，我國不可再生能源正在不斷減少，為了我國未來的發展，采取了運用風能、水能以及核能等可再生能源作為新型能源的發展路線，降低了提取能源成本，提高了我國能源效率。我國雖然是能源大國，但由于人口眾多，人均占有能源量非常少，發展新型能源已經迫在眉睫。核電能源作為低碳環保能源，已經被我國列入十大能源之一。核電的運行不僅能夠促進核能源結構的優化，還能為緩解我國能源的短缺做出保障。此次研究對我國能源事業的創新發展具有理論性意義，對指導當前核電安全運行開展具有現實意義。

2 我國核電的發展現狀

我國歷經40多年對核電的研究開發，直至如今核電的運行，都做出了巨大努力，目前，我國在研發核能相關技術方面，已經組織了具有核研究高專業素養的人員，并且對核電技術的實驗基地完成了改造，并設有國際化核電運行水平，同時我國科學研究人員正在立足自主開發第三代、第四代核電關鍵技術。我國引進了美國大量的核電運行機器部件，釆用了非能動安全系統，保證核電在運行時得到安全保障。不過，由于日本核事故發生之后，我國領導人對其安全問題極為重視，并針對核電運行安全問題進行一些的談論，制定有效方案，保障我國核電未來良好的發展趨勢[1]。

3 我國核電站運行過程中存在的安全問題

3.1 我國核電運行法律法規不健全

一方面，在核電運行時，相關的核電部門缺乏對其運行安全的監督管理，相關的核電運行的法律法規不健全。雖然我國在社會經濟建設初期，對核電運行建立了相關的監督安全機構，同時展開了核相關的研究工作，但是我國有關核發展的相關法律法規制定并不完善，導致我國核電事業發展發展較為緩慢。近年來，由于世界各地發生核泄漏事件，我國政府對行政法規制度進行了改革，但是核電事業的發展并沒有明確的指導方向，導致有關企業對于核發展的關注度不夠突出，降低了城市的經濟發展水平。而另一方面，相對于一些發達國家對于核電運行的法律管理制度，我國政府設定的核電相關法律顯得十分落后。我國現代的核電運行制度制定于20世紀80年代，隨著科技的飛快發展，我國經濟的水平已接近發達國家，并且核電技術的發展速度也比以往發展較快，核電企業發展數量急劇增長，管理人員對于核電運行安全的問題極為重視，并且向有關核電站部門提出了更高的管理要求，但由于核電站缺乏相關的核電運行應急管理措施，政府缺乏管理核電運行的相關條例，核電運行的相關管理制度無法滿足核電運行的安全需求。

3.2 核電運行監督管理力度不足

第一，核電運行監管工作難度大。由于我國經濟早期較為落后，相關專業人才較少，核電事業的發展較為落后，多數引進國外高新技術，導致我國核電運行缺乏自己的體系，沒有統一的發展標準，政府有關部門很難開展制定核電相關的安全運行規定，為企業核電的順利運行增加了難度。第二，核電企業對核電運行的監督管理投資較少，核電在運行時，會對周圍產生較少的核輻射，盡管我國已經研發出核電運行機組，防止核電運行時對周圍環境產生核輻射，并且安裝了監控錄像，但由于投入資金少，難以滿足核電事業進一步的發展要求[2]。第三，對制造核電設備質量的監管不足，我國核電運行設備雖然過于龐大，但隨著經濟技術水平的不斷強化，在核電設備的制作過程中，其質量也在不斷加強。由于核電設備制造獲得的經濟利潤較高，導致核電設備制造的市場競爭也越加頻繁，并且企業管理部門對制造核電設備監管不嚴格，導致設備質量不能滿足核電運行，為核電運行安全問題埋下了隱患。

4 我國核電運行的安全管理措施

4.1 完善我國核電運行的相關法律法規

在現今社會，核電站核電的安全運行極為重要，我國有關政府部門必須加快制定有關核電安全運行的法律法規。隨著我國政府相關人員以及具備著核能高專業水平工作人員的相互配合，快速學習外國先進核電運行體系，編制出完整并且有實效的安全管理體系，完善之前的相關規定，制定出最新的核電運行安全管理制度，并要求核電企業提高核電運行的安全管理水平，加強對核電運行的監督力度。同時，政府也規定了各個城市的應急管理規章制度，設置地區核電管理站，實現中央對地方核電安全運行的垂直監督。在政府提高組織力度下，地區核電管理站應當盡職盡責、反應迅速、加強核電安全管理。只有健全核電運行相關法律法規，提高核電運行的安全性，并且相關核電管理部門應當加強對核電運行安全的管理，安排監管人員進行晝夜輪休，才能避免核電在運行發生意外時，無人緊急處理相關重要事項，才能發揮核能源的作用，提高人們的生活質量，確保人們生命財產安全。

4.2 加強核電運行安全意識

核電站相關人員通過建立安全監督，提高工作人員專業水平，堅持在核電運行時保證工作人員安全第一的原則，將核電運行的質量加以管理，促進了核電站核電運行的安全開展，加強了對核電站周圍環境的保護[3]。在核電設備運行時，影響核電安全運行的三個基本因素分別是機器設備、工作人員專業水平及其工作環境的溫度。機器設備的質量是影響核電運行的主要因素之一，在核電運行時，一旦機器零部件損壞，容易引發核能泄漏，嚴重破壞生態環境。工作人員專業水平較低，將會導致在使用核電設備中，發生意外危險，不過設備安全使用可經過長時間的訓練，完善自身專業水平，避免發生意外事故。工作環境的溫度對核能的影響較為嚴重，一旦溫度過高，核能會自動產生爆炸，產生核能泄漏的危險。例如，日本發生核泄漏事件后，國際相關人員組織提出了一系列的核安全規定，有關核電企業部門在進行核電運行設備施工時，必須經過國家有關部門檢查。一旦發現質量不合格，應及時派遣民警進行巡查，因管理部門監督不夠，應對其企業處于相應罰款，并且加強培養提高相關管理部門人員的專業水平，并對核電站全體工作人員進行專業檢測，對專業性較差的人員定期進行培訓，從而保障核能安全管理能夠有效開展。

4.3 加強建設我國核電安全應急措施

為了加強建設我國核電安全應急措施，提出以下幾點方案，第一，我國核電站應當組建核電運行安全監督管理人員組織部門，提高我國核電工作人員的專業素養，學習發達國家的核電安全管理制度和相關核電技術，加強我國相關部門的技術水平及管理能力。第二，核電站應當建設安全應急管理組織，將高專業工作人員投入核電站中，為其他工作人員起到表率作用。一旦出現較小的核事故時，專業工作人員應當及時提出有效的解決措施，盡快與國家部門相關領導進行匯報，并派遣人員同核電廠進行合作，防止核泄漏擴大。

5 結論

本文通過分析我國核電的發展現狀，提出了我國核電站運行過程中存在的安全問題：我國核電運行法律法規不健全、監督管理核電運行力度不足，基于此，提出了加強我國核電運行的安全管理措施：完善我國核電運行的相關法律法規、加強核電運行安全意識、加強建設我國核電安全應急措施。望此次研究的內容和結果能得到相關部門領導的關注，并在實際工作中進行不斷完善，進而實現推廣使用。