落實“三會一課”制度提升煤炭企業(yè)基層黨建水平

韓憲宏

（潞安集團五陽煤礦組織部，山西長治046205）

1 引言

“三會一課”制度是黨組織生活的基本制度，是從嚴(yán)治黨落實的重要形式，也是踐行“兩學(xué)一做”教育活動的重要載體。煤炭企業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下所面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，因此提升基層黨建工作水平是促進企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的必要手段，而“三會一課”制度為基層黨組織輸入新鮮血液，是我們黨組織保持凝聚力、戰(zhàn)斗力以及創(chuàng)造力的重要舉措，所以煤炭企業(yè)必須要不斷落實“三會一課”制度，提升煤炭企業(yè)基層黨建工作水平。

2 煤炭企業(yè)“三會一課”制度實施的現(xiàn)狀

“三會一課”制度對于健全基層黨組織建設(shè)、促進黨員發(fā)揮先鋒作用具有重要意義，在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下嚴(yán)格落實“三會一課”制度是貫徹落實黨的十九大精神、開展“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化的重要舉措[1]。近些年煤炭企業(yè)加強了對“三會一課”制度的落實，結(jié)合調(diào)查煤炭企業(yè)在“三會一課”制度落實上取得較大的成效：煤炭企業(yè)基層黨組織建設(shè)不斷完善，建立了黨建長效機制；黨建學(xué)習(xí)的方式與手段不斷豐富，黨建學(xué)習(xí)的效益更高。

煤炭企業(yè)在不斷健全“三會一課”制度的同時，我們也要看到其所存在的問題：一是“三會一課”形式單一，內(nèi)容枯燥。“三會一課”是基層黨組織的重要制度，但是通過煤炭企業(yè)的實施看存在形式單一的問題，例如煤炭企業(yè)開展黨建教育活動往往是采取傳達(dá)文件或者觀看“紅色教育”資料的方式。二是基層黨支部重視程度不高，舉辦頻率不高。根據(jù)調(diào)查，基于日常的生產(chǎn)任務(wù)壓力，煤炭企業(yè)在開展“兩學(xué)一做”活動中存在重視程度不高，舉行頻率不夠的問題，例如煤炭黨支部一個月甚至三個月都不舉行民主生活會，存在得過且過的心態(tài)。三是煤炭企業(yè)“三會一課”活動存在黨員參與性不高的現(xiàn)象。部分黨員干部無故缺席黨內(nèi)民主生活會現(xiàn)象突出，甚至部分黨員干部常年無故請假。

3 影響煤炭企業(yè)“三會一課”制度實施的原因分析

“三會一課”制度實施是煤炭企業(yè)貫徹落實黨的十九大精神、適應(yīng)從嚴(yán)治黨制度、構(gòu)建高效的基層黨組織的重要保障，基于對煤炭企業(yè)實施“三會一課”制度現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)影響其實施的主要原因如下：第一，黨員隊伍出現(xiàn)新變化，政治意識淡薄。隨著我國經(jīng)濟市場的發(fā)展，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動使得煤炭企業(yè)的黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，一方面煤炭企業(yè)青年員工入黨的積極性不高，甚至部分職工入黨存在動機不純的現(xiàn)象。例如部分入黨積極分子入黨并不是向往社會主義思想，而是為了撈取政治資本等；另一方面黨員干部的政治意識淡薄、政治站位不準(zhǔn)確。在市場經(jīng)濟影響下部分黨員干部出現(xiàn)了社會主義思想動搖的現(xiàn)象，例如，部分黨員發(fā)表有損中央權(quán)威的言論等，影響企業(yè)安定團結(jié)。第二，黨內(nèi)生活與社會生活融合緊密性不夠。部分煤炭企業(yè)在開展民主生活會的過程中存在自說自話的內(nèi)循環(huán)階段，而脫離煤炭基層黨員干部的實際思想和生活。例如，煤炭企業(yè)部分黨支部在開展批評與自我批評時，存在講“大話、空話”的現(xiàn)象，而缺乏與煤炭工作崗位的結(jié)合，沒有從黨員干部的思想靈魂深處去剖析自己，結(jié)果導(dǎo)致黨內(nèi)民主生活會缺少地氣，影響黨員干部參與的積極性[2]。第三，“三會一課”缺乏科學(xué)的評價體系。煤炭企業(yè)在從嚴(yán)治黨的高壓形態(tài)下，建立了相對完善的“三會一課”制度體系，但是實際運行效果與預(yù)期目標(biāo)還存在較大的差距：首先煤炭企業(yè)對于“三會一課”的實施存在缺少考核的現(xiàn)象。例如，煤炭企業(yè)對于“三會一課”的考核往往偏重結(jié)果，而忽視對內(nèi)容的考核，導(dǎo)致其更多地被賦予形式化。其次黨內(nèi)主體責(zé)任落實不到位，對于“三會一課”制度的主體責(zé)任懲罰缺少實際運行考核。當(dāng)然煤炭企業(yè)管理者對“三會一課”制度的重視程度不夠也是影響其實施的重要因素。

4 落實“三會一課”制度，提升煤炭企業(yè)黨建工作水平的對策

在新常態(tài)下，嚴(yán)格開展“三會一課”制度是健全煤炭企業(yè)基層黨組織，提升煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，落實“三會一課”制度，提高黨建工作水平，必須要做好以下工作：

4.1 加強黨員思想政治教育，提高政治意識

開展“三會一課”制度必須要從黨員干部的政治思想教育入手，切實提高干部的政治覺悟，做好政治站位。在新常態(tài)下，煤炭企業(yè)黨員干部容易受經(jīng)濟利益的誘惑，因此煤炭企業(yè)必須要嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨，加強黨員紀(jì)律管理。同時煤炭企業(yè)還要發(fā)揮先進典型的示范作用，例如通過開展先鋒號、黨員示范責(zé)任區(qū)等活動，培養(yǎng)黨員樹立良好的黨性，以此在企業(yè)內(nèi)部形成高效的政治學(xué)習(xí)氛圍。其次是要提高廣大黨員對“三會一課”制度的認(rèn)知水平，不斷提高廣大黨員主動參與意識。黨內(nèi)生活是黨員政治生活的重要組成部分，是黨員參與黨的建設(shè)和各項事務(wù)的重要渠道，也是實現(xiàn)黨員參與權(quán)、選舉權(quán)、討論權(quán)、監(jiān)督權(quán)和批評權(quán)的重要保證。

4.2 豐富“三會一課”內(nèi)容，創(chuàng)新黨建工作載體

結(jié)合"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新和豐富載體，著力破解"三會一課"載體不新、抓手不實等問題。首先煤炭企業(yè)要豐富“三會一課”制度內(nèi)容。黨建工作必須要緊緊圍繞職工實際，只有這樣才能激發(fā)員工的積極性，因此針對當(dāng)前煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)的新問題，黨建工作必須要從解決群眾實際問題入手，例如針對煤炭企業(yè)職工出現(xiàn)的社會主義思想意識淡薄的現(xiàn)象，煤炭企業(yè)黨建工作必須要加強對黨的十九大報告的宣傳力度，在企業(yè)內(nèi)部形成學(xué)習(xí)十九大精神的氛圍。其次要不斷創(chuàng)新“三會一課”活動載體。一方面企業(yè)要抓好集中學(xué)習(xí)，通過支部專題學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)等形式，提高黨員的思想覺悟。另一方面要積極打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，例如開設(shè)微信公眾號，不定時推送黨的學(xué)習(xí)知識。

4.3 加強黨建監(jiān)督，強化考核

在新常態(tài)下煤炭企業(yè)必須要通過構(gòu)建完善的黨建監(jiān)督體系，以科學(xué)的績效考核方式促進“三會一課”制度的實施：首先煤炭企業(yè)要積極開展民主生活會等黨內(nèi)組織活動。例如煤炭企業(yè)要采取定期督導(dǎo)的方式對煤炭企業(yè)黨建工作所存在的問題進行專門的監(jiān)督整改，針對具體的問題開展專門化的改進措施[3]；其次要嚴(yán)肅追紀(jì)問責(zé)，加強督查考核。煤炭企業(yè)要依托從嚴(yán)治黨的制度氛圍，將“三會一課”制度實施情況納入到年度黨建工作考核中，通過常態(tài)化的監(jiān)督體系對其實施情況進行監(jiān)督，對于落實不到位的要及時約談相關(guān)責(zé)任人，以此提高“三會一課”實施成效。最后建立激勵機制，根據(jù)“三會一課”制度的實施情況對黨支部等機構(gòu)進行獎罰。

4.4 加強人才培訓(xùn)，做好報備工作

定期組織全體支部書記對如何開好“三會一課”、如何做好支部工作進行培訓(xùn)。建立黨課人才庫，對黨課受好評、黨課有成效的支部書記及時登記備案，并建立專門的黨課人才庫，定期組織表現(xiàn)優(yōu)異的支部書記到其他支部講黨課。以政工例會下基層為契機，組織支部學(xué)習(xí)交流，促進各支部相互學(xué)習(xí)、共同提高。

總之，落實“三會一課”制度是加強基層黨組織建設(shè)的必然要求。煤炭企業(yè)作為基層黨組織的重要組成部分，要積極落實“三會一課”制度，去糟取精，使煤炭基層黨建富于科學(xué)性、實效性和創(chuàng)造性。