國土規劃與生態環境保護之間的關系探究

傅德亮

（廣西省防城港市港口區光坡鎮國土規建環保安監交通站,廣西防城港538003）

1 引言

國土規劃是國民經濟發展和規劃中的重要環節，國土規劃是在空間上對國土進行具體的規劃，因此不僅僅與經濟發展有關，而且與人們的生活和生態環境都有很大的關系。在過去，國土規劃受濟利益的影響，重經濟發展而忽視了環境保護，進而給環境帶來了很大的破壞，也給人們的生活帶來了嚴重的危害，下面本文基于國土規劃與生態環境之間的關系，探討如何利用國土規劃來提高環境保護效果。

2 國土規劃與環境保護之間的關系

2.1 國土規劃是實行環境保護的重要環節

國土規劃是對國土的利用和開發，因此國土規劃關系到生活的方方面面。國土開發時需要依據各個地區的地理環境以及生態環境、資源條件以及開發歷史等選擇合適的規劃方法。科學的國土規劃利用科學的方法對當地的資源、環境進行綜合布局和布置，有利于促進當地經濟的發展和資源的有效利用，如果國土規劃不當，則會導致經濟發展落后，或者是給當地環境帶來嚴重的損害。

2.2 國土規劃有利于國土資源的有效利用

科學的國土規劃有利于國土資源的有效利用，每個地區的資源都存在著差異，受資源的限制，人們在進行環境開發和國土規劃時也存在著很大的制約。當前，市場經濟改革深入發展，人們過于注重經濟利益，在開發過程中只注重經濟發展速度，對資源開發過度的現象十分嚴重，給環境帶來了嚴重的破壞，由于資源過度開發，當前很多地區的植被破壞嚴重，環境極度惡劣。國土規劃是由政府引導的，因此在很大程度上對企業具有約束力，能夠強制執行有利于環境保護的舉措，依據環境保護對國土和資源進行科學的規劃和規整，保證能夠有效進行國土資源的開發，同時有利于社會的可持續發展。

2.3 國土規劃必須以保護環境為指導思想

改革開放以來，我國經濟快速發展，但是很多企業為了促進本企業的快速發展，從自然環境中獲取了大量的資源，資源過度開發現象十分嚴重，造成了很多地方淡水資源缺乏嚴重、全球氣候變暖問題嚴重，這些環境問題給人類帶來了嚴重的傷害。國家當前不僅僅要重視經濟的發展，更要注重經濟和環境的夠協調發展，同時環境現狀也促使人們對自己的行為進行反思，意識到經濟發展必須要始終堅持可持續發展戰略，要以環境保護為指導思想，同樣的在國土規劃時也要堅持可持續發展戰略。

2.4 國土規劃的目標是促進生態保護

在過去的三十年中，為了促進經濟的發展，我國提出了“以經濟建設為中心”的指導思想，這個指導思想指導我國經濟取得了令人矚目的成就，但是人們過于注重經濟發展，給環境帶來了嚴重的損害。新時代，要進行國土規劃的首要目標必須是以環境保護為主要目標，在國土規劃過程中注重生態環境保護[1]。

3 當前國土規劃給環境保護帶來的問題

3.1 限制了生態保護工作的進行

當前過于程序性的國土規劃也使得國土規劃存在著很多的問題，現在我國的國土規劃程序相對死板，必須按照計劃進行，因此在國土規劃進行中很難依據現有的環境或者是市場變化而做出相應的調整。生態環境具有很明顯的動態性，因此這就使得國土規劃和環境保護存在著難以調和的矛盾。當前在進行國土規劃時，一般是由政府相關部門進行引導的，具體的調控手段一般包括行政指令以及投資分配，隨著市場經濟體制改革進一步深化，這種帶有計劃經濟特點的手段已經不能夠滿足當前國土規劃的需求，再加上當前我國國土規劃中有關環境保護的條約還不夠完善，這就使得國土規劃過程中，環境保護工作不能依照具體的條例進行，進而也就影響了環境保護工作的進行。

3.2 國土規劃中對環境保護不夠重視

受過去的影響，當前在進行國土規劃時還是多依據行政區域的劃分來進行，其實按照行政區來進行國土規劃是存在著很多弊端的，比如說不能合理配置資源、忽視了生態環境保護以及國土規劃之間的關系，再加上受市場經濟的影響，人們在國土規劃中過度重視經濟的發展，促進經濟發展見效相對較快，而環境保護見效則相對緩慢，所以很多國土規劃人員在進行規劃中就會放棄追求環境保護，而是轉向追求經濟利益。生態環境保護需要一個漫長的過程，在制定具體的規劃戰略時，很多工作人員就只注重短期的經濟發展而忽視了長遠的環境問題，在后期實施過程中可能會給環境帶來巨大的破壞。環境和人們的生活是息息相關的，環境的惡化，降低了人們的生活質量，進而使得經濟快速發展喪失了意義。

4 加強生態環境保護的具體策略

4.1 讓公民積極參與到國土規劃中來

當前我國人民已經基本解決了溫飽問題，并且國土規劃中的工作與人們的生活和生產密切相關，公民也應當為國土規劃做出一定的貢獻。公民長期在自己的生活區域中生活，因此對自己生活區域的情況比較了解，公民在日常生活中要注意留意自己的生活環境，然后依據了解到的情況及時向相關部門進行反饋，并要積極向相關工作人員獻計獻策[2]。

4.2 國土規劃中適當向生態環境保護方面傾斜

在上文介紹中，我們提到當前在進行國土規劃時很多人對環境生態保護不夠重視，這給國土規劃工作帶來了嚴重的弊端。生態環境保護是國土規劃中重要的一個部分，生態國土規劃就是從生態可持續發展方面來進行規劃。由于國土規劃與很多方面都有牽扯，涉及生活中的方方面面，因此在進行國土規劃時需要從多個方面進行考慮，要顧及經濟的發展、生態保護以及人類宜居、社會等方面。目前我國經濟已經進入平穩發展時期，在新時代下，不僅要謀求經濟的發展，更要謀求生態環境能夠健康可持續。因此，在進行國土規劃時，對于一些生態環境破壞嚴重的地區，國土規劃要向環境保護方面進行傾斜。

4.3 加強對國土規劃理論的研究

國土規劃與人們的生活息息相關，當前國土規劃相關理論的缺失也是造成國土規劃中生態保護效果不佳的一個重要原因，因此必須要加強對國土規劃相關理論知識的研究。可以積極向國外進行學習，學習國外先進的中心地理論、多極化理論等先進的理論觀點，來完善我國的國土規劃理論。同時，在進行國土規劃時要不斷應用最新的高新技術，如GPS、GIS等以促進國土規劃工作能夠合理科學進行。

4.4 國土規劃中注重環境效益

在國土規劃中過于注重經濟效益，這是造成環境惡化的重要原因。很多人在治理環境中堅持先破壞，后治理的原則，雖然投入了大量的人力和財力，但是取得的效果不夠明顯，環境依舊十分惡劣。因此，為了避免這種現象，國土規劃工作人員以及人們都要改革自己的觀念，在國土規劃過程中不僅僅要注重經濟效益，還要注重生態效益，將經濟效益和生態效益放在同等重要的位置上，對于生態環境極度惡劣的地區，經濟發展要為生態保護讓路。

5 結論

綜上所述，國土規劃與生態環境保護之間聯系很密切，國土規劃的一個重要目標就是為了實現生態環境保護。隨著人們對生態環境越來越重視，生態環境在國土規劃中的地位也在不斷提升，當前國土規劃已經成為促進我國經濟和生態協調發展的一項重要舉措，未來國土規劃還將為實現生態環境保護做出更大貢獻。