如何構建本質安全型縣級供電公司

徐宇塵

（國網內蒙古東部電力有限公司新城區供電分公司，內蒙古通遼028000）

1 引言

構建本質安全型供電公司主要是在兩個方面滿足安全需要：一是硬件安全，包括供電基礎設施和相關設備等；二是軟件安全，包括一系列管理制度和方式。由于電力用戶較多，基層站所的輻射半徑不同，安全管理的內容也比較廣泛。針對目前縣級供電公司實際存在的員工素質不高，安全用電意識不強，人們生產、生活中還存在著大量的用電安全隱患，構建縣一級的本質安全型供電公司，對推動經濟可持續發展，不斷提高人民生活水平有積極的意義。

2 “本質安全”管理體系的核心概念

以“本質安全”為核心，建立健全管理體系，就是以有效辨識危險源為基礎，防范控制風險為核心，防范員工的不安全行為為重點，及時切斷事故電源為手段等一系列安全措施為內容的用電安全運行的閉環管理系統，是現代電力安全管理的主要體系。該體系具備了全面、系統、科學、超前、主動等優點，內容涉及供電企業的不同方面，主要包括“人、物、環、管、文”五大方面安全的可靠性。

3 本質安全的要求和目的

本質安全的構建目標，就是實現“四無”：①人員安全用電無盲點。通過宣傳教育，機制約束，實現人員安全用電無盲點，確保員工供電崗位的安全和人們生產生活的用電安全。?②供用電設備無障礙。在日常維護過程中，針對七個方面展開安全性評價，一是設備巡檢；二是例行試驗；三是診斷性試驗；四是在線監測；五是帶電檢測；六是家族缺陷；七是不良工況。多角度確保設備安全穩定運行[1]。③供電系統無缺陷。由于人們生產生活中的不安全用電行為，外力破壞、雷電、狂風等不安全環境因素，都會給安全用電帶來不確定的故障風險，進行有效的風險評估，使系統缺陷有效消除，有利于使系統的安全可靠性大大提高。④供電管理無漏洞。按照電力行業操作技術規程，制定用電管理方案，分級定崗定責，健全完善安全管理體系，強化監督，提高防控能力。

4 構建“本質安全”縣級供電企業新思路

縣級供電企業要具備“本質安全”能力，必須消除供電系統的安全隱患，完善不安全風險的預防和控制措施。一是明確不安全因素的重點。據統計人們生產生活中的不安全行為導致安全事故發生的約占事故總數的80%，因此，要優先解決人在生產作業過程中的不安全行為問題。二是確保電力設備安全運行。一般情況下，設備引發的安全用電事故占事故總數的12%，因此，設備安全也很重要。三是管理因素引發的安全用電事故，占總數的6%，雖然比例不大，一旦造成影響，經濟損失也不可估計，必須在管理上下功夫，確保安全責任到位。四是外力破壞因素導致安全生產事故占總數的2%。人們在建筑、交通等方面的活動，都可能因為外力對電力設施造成破壞，引發事故，雖然發生率較低，但危害有時巨大，必須做好防控預案。

5 構建“本質安全”縣級供電企業的做法

5.1 消除人員安全生產盲點的具體措施

①打造安全的企業文化。始終把安全生產作為企業發展的靈魂主題，常抓不懈，把安全生產理念滲透到公司的每一個環節，使公司員工在生產作業和供電服務過程中，從思想上重視安全，從行動上注意安全，實現安全生產全覆蓋。

②健全安全生產運行機制。供電公司按照不同的工作崗位，層層明確安全生產責任，確保崗位安全責任無遺漏、無盲區、無邊界；安全生產責任與員工的績效掛鉤，獎優罰劣。

③建立員工的安全信息檔案。對于員工的崗位服務情況，實施安全信息檔案制度，同時，記錄崗位違章、培訓學習以及崗位測評情況，對在工作中連續測評為不合格的員工，要及時調離工作崗位或者辭退。

④發揮安全生產監督部門的作用。為了有效保障電力生產安全作業無盲點，對一線職工生產作業的全過程實施安全監督，通過采取記錄儀、4G布控球等技術手段，實時監測現場作業情況，獲取第一手數據資料，定期匯總到員工安全信息檔案中，有效監督員工的安全履職狀況。

⑤定期進行安全生產大檢查。供電公司安全監督部門應定期組織開展安全生產大檢查，全面排查并消除安全隱患。同時結合工作實際、崗位職責和檢查結果，對全體員工進行安全素質測評。測評分為優秀、合格、一般和較差四級，優秀的予以獎勵，一般的進行培訓，較差的轉崗或者辭退。通過定期測評，提高員工的安全生產意識和責任感，把安全生產的理念，貫穿公司日常工作的各個環節。

5.2 構建企業本質安全的“四無”管理體系

企業本質安全的構建，需要有一個科學實用的規范系統。從生產服務的實踐來看，必須具備“四無”標準。一是生產服務崗位的安全意識無遺漏。在企業的一系列管理制度中，處處滲透安全生產意識，全力做到電力生產服務崗位安全意識無盲點。二是日常運維安全責任無遺漏。在日常設備運維過程中，對設備運行狀態及時進行檢測，認真分析查找安全隱患，不放過任何蛛絲馬跡的危險因素，確保用電安全。三是崗位練兵安全技能無遺漏。在提高員工素質，進行集中培訓的過程中，把安全生產的基本技能作為重要內容，強化培訓。四是定期的安全生產檢查無遺漏[2]。根據生產服務的實際情況和季節，有目的地安排安全生產大檢查，集中排查安全生產隱患，對存在的隱患，制定整改計劃并按時完成整改。這樣，達到“四無”標準的一系列制度和管理體系，就形成縣級供電企業的本質安全體系，能夠有力促進企業實現安全生產全覆蓋。

5.3 積極查找設備不安全因素和認真排查管理漏洞

安全生產管理過程中，設備故障造成的安全隱患與管理漏洞形成的安全責任落實不到位同等重要，因此，要積極進行隱患排查。實行供電服務崗位可視化，充分利用計算機網絡的詳細共享功能，對縣級公司和鄉鎮站所的各個供電服務崗位，進行可視化監督，消除設備安全障礙和管理漏洞。

5.4 搞好風險評估，克服系統缺陷

縣級供電企業服務面很廣，涉及縣域內人們生產、生活等各個領域，積極做好安全風險評估，才能完善應急搶險預案，有效減少故障發生的次生災害。因此，企業要結合實際，強化風險管理，按照具體的安全生產服務指標系數，對生產服務實際存在的安全風險進行評估，實施量化考核，及早進行整改，確保生產服務實現安全要求目標。針對風險事故教訓，積極查找管理系統的各種缺陷，強化措施，限期整改，搞好驗收。

6 結語

縣級供電企業是縣域經濟發展的動力核心，是保障人民群眾安居樂業的綠色能源，減少和消除電能供應過程的風險事故，是造福社會的具體重大舉措。打造本質安全型的縣級供電企業，有利于實現電力安全生產，因此，要結合實際，在管理機制、風險評估、業績考評、崗位培訓、安全生產檢查的不同環節，按照本質安全的標準要求，多研究，多思考，不斷優化健全安全管理體系，創新安全管理的舉措，注重引進應用高新技術設備，消除安全缺陷和安全風險，全面提高安全服務能力，實現又好又快的可持續發展。