公路工程項目中設計變更的原因分析與控制

陳其付

（麗水市永盛交通設計有限公司，浙江麗水232000）

1 引言

公路工程作為社會發展的潤滑劑，對加強地區聯系與溝通，拓寬經濟發展渠道具有重要意義，然而在施工過程中，會經常因為各種主觀或客觀因素引起設計方案的變更，引起施工資源的浪費，對沿線的交通帶來不同程度的負面影響，因此，對公路工程項目在施工過程中頻繁引起設計方案變更的原因進行妥善分析至關重要，要通過對造成設計變更的因素進行分析，才能針對性地提出對策，有效促進施工管理模式的改革。

2 引起公路工程施工設計變更的因素分析

2.1 客觀環境因素

即便是在施工條件相對較好的城市中，由于基坑填土的不穩定性，引起含水量不達標，造成施工可行性差、使用壽命短等問題也十分常見。然而，在我國廣袤的國土上，大量公路工程由于需要深入高原、深山、凍土層中，使得公路工程施工過程面臨著極其惡劣的自然環境。眾所周知，公路工程的施工不僅要求路線的貫通，還要保障公路工程的可靠性和使用壽命，否則在極端自然環境中極易發生脫沙、斷裂等情況，對車輛行駛和人員安全造成嚴重威脅。由于我國近四分之一的群眾生活在高原多山地帶，在這些地域開展施工就更為困難，加上地下水位、凍土層、土壤干濕情況、氣候環境等因素都屬于難以控制的自然因素，在施工過程中會打亂原有的施工部署和設計方案，在這種情況下進行施工設計變更是在所難免的，此外，有些地區還會涉及雨季、臺風等復雜天氣的影響，延緩工程進度，為盡量縮小施工差異，也只能采取調整計劃，整改施工設計的方案[1]。

2.2 主觀因素

政策因素也是導致施工設計變更的重要因素，由于我國的公路工程大多由政府發起，在招投標環節分配給承包商，從而直接或間接性地會有多個部門參與進施工的整體環節內，由于公路工程最終要納入國家或市政交通規劃內，所以有時因市政部門的政策變動很可能直接導致原定的設計方案被完全推翻，或在新條例規范下對原有的施工設計進行修正和整改，從而造成施工資源的浪費，這也是施工承包部門和政府協調的一個亟待解決的問題。此外，由于參與工程的部門較多，合同糾紛也是工程變更的一個重要因素，有時甲方會根據自身需求在設計指標外增加不合規的施工項目，有時又會強行要求施工方壓縮施工成本，追趕工程進度，導致施工質量粗糙，設計方案反復調整，嚴重脫離了原訂計劃。

2.3 施工設計因素

施工單位本身設計上的缺陷也是誘發公路工程在實際建設過程中計劃變更的一個重要原因，在一些大型路段的施工過程中，由于路線較長，有時開發商會將工程分割為多個環節，并由多個承包商負責建設，但這就造成了設計方案的不統一和施工水平上的差異，公路及其配套工程是一個整體，任何一個路段出現質量問題都會影響到正常通行和安全問題，但由于開發商在招投標環節的疏忽，為后續的施工埋下了設計隱患。此外，一些道路工程本身在設計結構上的不完善也是誘發設計變更的重要原因，對施工現場勘查不夠徹底、在施工前沒有對方案可行性進行嚴謹的論證，對施工流程的評估和事項記錄不夠完整、在設計過程中缺乏專業監理團隊的監管等因素都會導致實際施工與設計存在差異，在施工過程中才逐漸發現圖紙設計中存在的問題，最后只能通過修改圖紙，推翻設計的方法進行整改，嚴重影響施工效率[2]。

3 避免公路工程項目設計變更的解決方案

3.1 在施工前做好可行性論證

在復雜地形區和嚴苛的自然環境下進行施工是在所難免的事情，畢竟修繕公路是基礎設計建設的主體工作，而公路工程也是加深地區聯系，縮短區域發展差距的主要途徑，在客觀自然因素無法規避的前提下進行道路施工，則要提前做好充分的施工準備，在施工前和當地政府及地質部門做好溝通，共同進入施工現場進行勘查，論證施工方案的可行性，尋找出在現有技術條件下，進行公路工程建設的最優路線，盡可能地規避凍土層、高山等復雜地質環境，如果必須經過復雜地形區或惡劣環境，則要和地質部門及氣象部門的工作人員共同協作，在施工過程中選擇較為合適的工程設計方案，降低極端自然因素對施工過程的干擾，合理調節施工計劃，規避雨季、臺風等不利于施工的環境，靈活選擇最優施工方案。

3.2 優化設計流程，做好充分準備

優化設計流程是避免項目受到主觀因素影響的有效方法，在公路工程競標過程中，會由政府率先提出公路規劃的意向，再公開對項目進行招標，然而很多承包商只為了承包項目而進行準備，忽略了可能變動的政策方案對施工計劃的影響，所以有意承包的單位在投標前一定要結合每年的當地市政規劃方案和政府工作報告進行充分的論證調研，留意交通改造計劃，如遇見政策指向不明的項目要多加留意，時刻關注政策變化。此外，還要加強與各施工單位和設計單位的協調，避免合同糾紛對施工進展的影響。在施工前就同工程監理團隊及項目管理人員規范好合同工程量，例如一旦因不可控因素導致設計變更時，相應的資金補貼如何承擔的問題，以及在施工過程中各部門權限分配與資源劃分的方案，只有做好充分的施工準備才能避免設計變更對施工質量的影響[3]。

3.3 建立健全完善的管理模式

有時候施工方案的調整是不可避免的，所以有必要建立健全完善的管理制度，規范在特殊情況下，工程項目程序的責任變更。例如，提升項目經理或總工程師的職能權限，制訂在應急情況下計劃設計變更的正確程序，只有經過經理確認后，才能啟動方案調整程序，并依據合同內容和實施細則確定停工時間，抽調施工單位和相關部門的設計人員對方案進行重新可行性審核及項目設計，全部過程要在公開透明的基礎上進行，并逐層抽調監理人員、造價控制及審核人員、場內監督人員等展開工作，在完善的管理模式下，降低設計變更對工程進度的負面影響，降低資源浪費和預算損失[4]。

4 結語

隨著我國愈發重視基礎設施的建設，公路工程在全國范圍內得以廣泛破土動工，為建筑施工行業注入了新的活力，然而由于地質條件、氣候環境、政策部署、施工技術等因素限制，在施工過程中難免會出現設計方案的變更和調整，使工程的竣工時間滯后，造成經費和資源的浪費。因此，施工部門應當聯合工程監理團隊，做好工程造價評估，優化設計流程，積極推動管理模式的調整與改良，加強對施工質量控制管理的正確認識，盡可能地降低施工過程中的設計調整與變更次數。望本文得到相關研究機構和施工單位的重視，對工程設計與施工流程保持清醒的認識，有效規范施工過程中的流程，更好地提升公路工程質量。