《公共圖書(shū)館法》實(shí)施背景下的全民閱讀保障機(jī)制研究

龔麗霞

（福建德化縣圖書(shū)館，泉州362500）

1 引言

近年來(lái)，全民素質(zhì)的提升，成為國(guó)家發(fā)展的必然需求。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家根據(jù)當(dāng)前全民閱讀的現(xiàn)狀，出臺(tái)了《公共圖書(shū)館法》。在該法律條例的支持下，全國(guó)民眾都能夠在閱讀保障機(jī)制的支持下，提高自身的閱讀水平。從某種角度而言，《公共圖書(shū)館法》的出臺(tái)，從不同程度上為民眾閱讀創(chuàng)造了條件，在法律的角度上，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共圖書(shū)館閱讀工作的推廣。在該法律條例實(shí)施后，全民閱讀機(jī)制得到了基本的保障，包括閱讀權(quán)利和資源利用等。

為此，本文在研究中重點(diǎn)分析了全民閱讀保障機(jī)制的內(nèi)容關(guān)聯(lián)和措施。

2 《公共圖書(shū)館法》背景下全民閱讀的保障機(jī)制內(nèi)容分析

2.1 全民閱讀權(quán)利的保障機(jī)制

《公共圖書(shū)館法》出臺(tái)后，全民閱讀得到了基本的保障[1]。通過(guò)對(duì)其保障機(jī)制內(nèi)容的分析，發(fā)現(xiàn)該法律條例對(duì)全民閱讀權(quán)利有一定的保障。在《公共圖書(shū)館法》條例中，其第一條就明確規(guī)定了，要從法律途徑上，實(shí)現(xiàn)對(duì)公民基本文化權(quán)益的根本保障。其第七條明文規(guī)定，國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)公共圖書(shū)館的重視，重視貧困地區(qū)公共圖書(shū)館的建設(shè)。其第三十四條指出，要針對(duì)兒童的閱讀現(xiàn)狀，為兒童建立適合其閱讀能力的圖書(shū)館，或是成立與其閱讀水平相適應(yīng)的兒童瀏覽區(qū)域。此外，在該法律條例下，對(duì)全體公民的閱讀權(quán)利都進(jìn)行了有效的保障。保障范圍包括未成年人、成年人、殘疾人群、閱讀障礙人群等。所有人都具有平等的閱讀權(quán)利，可以自由閱讀，為全民閱讀水平的提升，奠定基礎(chǔ)。

2.2 全民閱讀資源的保障機(jī)制

在全民閱讀發(fā)展過(guò)程中，全民閱讀的資源擁有情況，是全民閱讀水平的重要影響因素。在《公共圖書(shū)館法》出臺(tái)以后，我國(guó)全民閱讀資源得到了有效的保障。在該法律條例中，第二十四條至第二十六條規(guī)定，要加大對(duì)文獻(xiàn)閱讀資源的收集，整合閱讀文獻(xiàn)資料的信息，并對(duì)具體文獻(xiàn)資料的收集方式展開(kāi)了分析。條例中第四十條針對(duì)性的指出，要緊跟信息化潮流，建設(shè)數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)線上線下圖書(shū)資源共享信息平臺(tái)的構(gòu)建與推進(jìn)。條例中第四十一條規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)古籍資源的搜集，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)古籍資源的傳承[2]。此外，還有多條條例明確指出要重視對(duì)圖書(shū)館資源共享的構(gòu)建，促進(jìn)圖書(shū)館資源的社會(huì)公開(kāi)發(fā)展。由此，在該法律條例的實(shí)施背景下，全國(guó)民眾都能夠在公共圖書(shū)館中，實(shí)現(xiàn)對(duì)圖書(shū)文獻(xiàn)的查閱和閱讀。

2.3 全民閱讀經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制

在全民閱讀發(fā)展中，包括圖書(shū)館的建設(shè)、文獻(xiàn)資源的收集、閱讀活動(dòng)的開(kāi)展等，都需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。為了能夠保障全民閱讀的有序開(kāi)展，《公共圖書(shū)館法》中對(duì)全民閱讀經(jīng)費(fèi)保障，提出了相應(yīng)的規(guī)定。其中，該法律條例中第四條指出，明確圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，根據(jù)圖書(shū)館發(fā)展情況加強(qiáng)對(duì)資金的籌集[3]。同時(shí)，要將圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)列入到政府財(cái)政預(yù)算中，根據(jù)公共圖書(shū)館發(fā)展的資金需求，適當(dāng)、及時(shí)撥款。條例第六條和第六十五條中規(guī)定，應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和團(tuán)體，積極參與到圖書(shū)館建增和建設(shè)中，在立法的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排。由此可見(jiàn)，《公共圖書(shū)館法》的實(shí)施，為全民閱讀經(jīng)費(fèi)的保障，奠定了基礎(chǔ)。

3 《公共圖書(shū)館法》背景下全民閱讀的保障機(jī)制實(shí)施措施研究

3.1 加快對(duì)公共圖書(shū)館共享平臺(tái)的建設(shè)

在《公共圖書(shū)館法》實(shí)施背景下，從合理的角度上實(shí)施保障機(jī)制是比較重要的[4]。針對(duì)該法律條文中對(duì)全民閱讀資源的保障，應(yīng)加快對(duì)公共圖書(shū)館共享平臺(tái)的建設(shè)。首先，要結(jié)合當(dāng)前信息時(shí)代發(fā)展需求，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)思維模式。依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，利用網(wǎng)絡(luò)思維，構(gòu)建網(wǎng)上圖書(shū)館。同時(shí)，也可以利用圖書(shū)館移動(dòng)APP客戶端，在供給側(cè)理念的支持下，實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在讀者的主動(dòng)挖掘。其次，加強(qiáng)對(duì)紙本文獻(xiàn)和線上數(shù)字電子資源的共同重視。在公共圖書(shū)館共享平臺(tái)建設(shè)期間，不僅要關(guān)注紙本文獻(xiàn)的資源和平臺(tái)建設(shè)情況，同時(shí)也要提高對(duì)數(shù)字化電子資源的推廣水平，通過(guò)線上線下共享圖書(shū)信息資源的構(gòu)建，使二者能夠充分融合，共同發(fā)揮作用。

3.2 政府相關(guān)部門(mén)深化公共圖書(shū)館職責(zé)

在《公共圖書(shū)館法》實(shí)施背景下，政府相關(guān)部門(mén)發(fā)揮其重要的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共圖書(shū)館職責(zé)的深化是尤為必要的。在公共圖書(shū)館職責(zé)深化方面，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)主要從公共圖書(shū)館設(shè)施角度展開(kāi)。針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)公共圖書(shū)館設(shè)施落后、書(shū)籍老舊的現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院文化部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共圖書(shū)館發(fā)展的重視。一方面，要制定公共圖書(shū)館管理方案[5]。根據(jù)公共圖書(shū)館的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜地制定公共圖書(shū)館管理方案，進(jìn)一步完善各地公共圖書(shū)館的閱讀服務(wù)設(shè)施。另一方面，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。

3.3 加強(qiáng)對(duì)公共圖書(shū)館效能的深入挖掘

在《公共圖書(shū)館法》實(shí)施背景下，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前公共圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)其效能的深入挖掘。針對(duì)當(dāng)前部分公共圖書(shū)館存在的實(shí)用性差、人性化不足的現(xiàn)象，應(yīng)加大對(duì)公共圖書(shū)館人力理念的傳承。通常情況下，可以將民眾的閱讀需求放在公共圖書(shū)館發(fā)展的首要位置。根據(jù)未成年人、成年人、殘疾人群、閱讀障礙人群等的不同閱讀需求，在大眾日常生活中實(shí)現(xiàn)對(duì)閱讀的推廣。比如，根據(jù)民眾對(duì)閱讀的需求，可以在商城內(nèi)一隅建立圖書(shū)館，在地鐵站建立小型圖書(shū)室、在廣場(chǎng)建立閱讀亭等。由此，通過(guò)小型而實(shí)用的圖書(shū)館，提高圖書(shū)的流通率，使圖書(shū)館真正的滲透到民眾的生活中，實(shí)現(xiàn)全民性閱讀。此外，也可以豐富圖書(shū)館的內(nèi)容。在推廣閱讀過(guò)程中，可以利用微信公眾號(hào)和電子資源，將有內(nèi)涵的文化書(shū)籍代替無(wú)用的碎片信息，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館對(duì)閱讀的推廣。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)民素質(zhì)逐漸成為國(guó)家普遍關(guān)注問(wèn)題。尤其在當(dāng)前各國(guó)交流日益密切的基礎(chǔ)上，國(guó)民素質(zhì)水平，在某種程度上代表著國(guó)家。為此，為了使全國(guó)民眾都能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)圖書(shū)的閱讀，掌握更多的知識(shí)，國(guó)家針對(duì)全民閱讀現(xiàn)狀，出臺(tái)了《公共圖書(shū)館法》。該法律條例中明確指出了民眾在閱讀期間，可以在該法律的支持下，得到閱讀權(quán)利、閱讀資源和閱讀經(jīng)費(fèi)的保障。此外，在研究中，針對(duì)公共圖書(shū)館共享平臺(tái)、公共圖書(shū)館職責(zé)、公共圖書(shū)館效能等，實(shí)現(xiàn)對(duì)全民閱讀保障機(jī)制實(shí)施措施的研究。

希望通過(guò)本次研究，可以為日后提升全民閱讀水平，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。