淺析合肥市中小企業發展現狀與對策建議

丁燕

（合肥市行政學院，合肥 238000）

1 合肥市中小企業發展現狀

1.1 中小企業經濟增長貢獻率大幅提升

根據《2017合肥統計年鑒》統計分析，從數量上看，截至2016年末，合肥市2535個規模以上工業企業中共有中小企業2457個，其中中型企業268個，小型企業2189個，比2015年共增加中小企業64個。從經濟上看，2016年合肥市規上工業總產值為10124.52億元，其中2457個中小型企業中2016年實現工業總產值為5180.1億元，占規上企業工業總產值的51.16%，同比提高8.3個百分點；中小企業總資產貢獻率分別為12.10%、14.61%，分別高于大型企業總資產貢獻率的1.65個百分點、4.16個百分點[1]。

1.2 中小企業創新意識提升

據統計，截至2016年末，合肥市2457個中小企業中，有R&D活動的中型企業138個，同比增加13個；有R&D活動小型企業440個，同比增加97個。而且中型和小型企業R&D經費同比分別增長50.8%和31.2%，遠遠高于規上工業的平均水平，總量占比分別達到17.3%和12.4%，比2015年分別提高3.9和1.4個百分點。

1.3 積極培育“專精特新”中小企業

2013年以來合肥市持續實施“專精特新”中小企業培育工程，培育了一大批發展速度快、創新能力強、產品質量優、經濟效益好的“專精特新”中小企業，累計截止2017年底，合肥市共推薦認定省級“專精特新”企業231戶，占全省13.6%；認定市級“專精特新”中小企業384戶,其中企業規模在1～5億元的有145戶，規模5億元以上27戶。企業資產總額842.4億元，實現利稅總額達83.56億元。

1.4 加大財政扶持，促進中小企業換擋提速

據統計，合肥市中小企業局2016分別兌現省、市級專精特新中小企業支持資金共3360萬元；2016年和2017年市級“專精特新”中小企業認定共計兌現1900萬元獎補資金，促使一大批“專精特新”中小企業迅速崛起。同時通過培育和認定企業技術中心，合肥市已形成一支研發能力強的自主創新隊伍。目前，我市中小企業擁有市級以上技術中心492家，其中國家級42家、省級243家、市級208家，國家級企業技術中心總數在全國省會城市排位第一。

2 合肥市中小企業發展中存在的問題

2.1 融資難、擔保難問題依然突出

中小企業尤其是在創業期和發展期特別容易出現資金短缺問題，此時對銀行的大額貸款資金需求尤為迫切，但現實中許多企業為了解決資金問題多數被迫選擇內源性融資，融資渠道單一，可這種融資方式并不能從根本上解決中小企業的資金短缺。融資難除了由于中小型企業經營風險性、破產率較高，有些企業財務信息披露不真實、信息不對稱的諸多自身因素外，更主要是由于中小企業其營業規模小，在資產結構中固定資產較少，相對而言流動資產如應收賬款等所占比例較高。但目前，我國的貸款抵押機制還不夠成熟，對于中小型企業的貸款制度比較局限，特別是流動資產的抵押貸款的形式在我國還不夠成熟。因此中小企業缺少可抵押資產，擔保困難，也正是由于抵押擔保能力弱、信用度低等原因，使得中小企業無法避免的出現融資難、融資貴的困境[2]。

2.2 中小企業管理水平低下，缺乏企業文化

根據現已注冊的中小型企業數量及企業經營類型來看，中小企業多數為私營企業，其中許多實行“家族管理模式”，這種模式在管理制度上存在很大的弊端。由于企業創始人在企業經營決策中處于絕對性地位，不同程度的會出現排斥或忽略企業其他管理層的正確觀點。長此以往，容易造成創始人剛愎自用，獨裁經營，降低了員工對企業的認同感與歸屬感。有些中小企業甚至沒有建立系統完善的管理制度體系。中小企業管理水平低、企業文化缺失，在用人上又任人唯親，忽略個別崗位的特殊性，最終導致人才流失，勢必影響中小企業未來的發展，對企業的轉型發展非常不利。

2.3 投資戰略模糊，缺乏科學性、長遠性

調查顯示,中小企業經營者最為重視的是對市場需求的分析,其次是企業生產能力的分析,然后是顧客層次的分析,最后才是競爭對手分析和企業外部環境分析。可見,大多數中小企業只注重市場需求敏感性，注重眼前利益，片面追求短期目標，沒有考慮到長遠規劃，嚴重缺乏指導企業發展的中長期計劃，缺乏投資戰略。

2.4 部分扶持政策尚未落實到位，企業負擔較重

近年來，我市對中小企業推出一系列扶持政策，如《合肥市培育新動能促進產業轉型升級推動經濟高質量發展若干政策》、合肥市扶持產業發展“1+3+5”政策體系等。出臺的扶持政策主要是為了降低中小企業融資成本、優化中小企業生存環境、支持中小企業技術改造和技術創新等為目的。但在具體扶持政策落實時，大多數中小企業對出臺的扶持政策不清楚、不了解，在生產經營中從來沒享受扶持政策的資金支持。經調研，僅有少數中小企業認為政府的政策能降低企業的負擔，大多數中小企業認為現在的企業負擔仍然偏重。還有部分企業反映扶持政策門檻太高，無法達到評分標準。

3 促進合肥市中小企業發展的對策建議

3.1 加大政企互動，增強政策的指導性

“晉江經驗”充分顯示，良性的“政企互動”是民營經濟健康高速發展的法寶。合肥市應進一步深化行政審批制度改革，全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，實現審批內容、標準和程序的公開化、規范化。切實讓企業感受到投資、工商、稅務、質檢、環保等部門審批手續簡化，審批時限縮短。同時增強政策的指導性，扶持中小企業不能采取“一刀切”，應對不同類型的中小企業進行分類研究和分析，從而制定出針對不同類型的中小企業具體、有效的扶持政策。

3.2 增加財政資金支持力度，優化政府資金投入結構

隨著近年來中小企業的快速發展，其已成為社會經濟發展的重要力量，政府應轉變傳統觀念，切實加大對中小企業的支持力度，逐步擴大地方財政預算扶持中小企業發展的專項資金規模，重點支持中小企業技術創新、結構調整、節能減排、開拓市場、擴大就業，以及改善對中小企業的公共服務。加快設立中小企業發展基金，發揮財政資金的引導作用。

3.3 中小企業應加強自身建設，成為“隱形冠軍”企業

目前,合肥市大多數中小企業整體素質偏低,管理水平不高,從而導致企業經營中產生一系列問題，如融資難、創新能力弱、市場競爭力不足、人才流失等問題,其實解決這些問題，關鍵在于企業本身。隨著市場經濟的不斷發展，中小企業更要注重引進專業人才，加強經營管理，建立全面、準確、真實的財務資料，提高信用水平和資金利用效應；同時要不斷增強創新能力，提升企業實力和競爭力，在企業的發展過程中，我們可以借鑒德國、日本等國小制造企業的發展經驗，發揚工匠精神，將企業產品做小做精，以專業水平取勝，將企業培育成長為“隱形冠軍”企業。

3.4 加強中小企業服務機構建設，完善中小企業服務體系

借鑒上海的成功經驗，為了促進合肥市中小企業更好地運營與創新，政府可以設立企業社會化服務工程，建立中小企業服務機構。為中小企業服務的機構主要類型可以有投融資服務、市場開拓、技術創新、質量管理咨詢和法律服務等。如目前，中國中小企業協會在政府的支持下，成立西安創新應收賬款平臺，利用商票制度通用信用做支付，從根本上解決中小企業融資難融資貴的問題。同時政府要對中小企業服務機構實行動態管理，應每年對服務機構進行績效評估和資質確認，完善中小企業服務體系。