溫州提升組織力 打造『鐵三角』

工作亮點

扛起第一責任

｛數讀｝

抓謀劃。先后召開20次市委常委會議(書記辦公會)研究部署基層黨建工作；帶頭領辦“村社換屆工作”“發展壯大村級集體經濟”2個基層黨建項目，并召開動員會、現場會抓部署推進。

抓隊伍。出臺增強村干部戰斗力“金十條”、駐村干部真愛嚴管“雙十條”；有7名優秀村書記進入鄉鎮(街道)領導班子；組建志愿者隊伍3787支，參與志愿活動達21萬多人次。

抓保障。市縣兩級財政基層黨建預算比上年增加2.13億元，所有村居“四項保障”均達到省定標準以上，鄉鎮(街道)干部“兩個20%”待遇要求全部落實到位。

抓責任。堅持“書記抓、抓書記”，層層壓實基層黨建工作責任，加大無告知檢查、定期巡察、問責通報力度。

關鍵詞：

鍛造基層鐵軍

｛數讀｝

一、在全省“最多跑一次”改革最新一期評估結果中，溫州改革滿意度指數居全省第一。

二、2017年1月至11月，高新技術產業投資增長25%，規上工業新產品產值增長31.7%；新引進世界500強、國內500強、民營500強企業投資項目20個；新增上市企業5家、待過會3家。

三、全市城中村改造共完成簽約近9萬戶、拆除近6萬戶，完成整村簽約73個、拆除28個；嚴肅查處收取“加急費”等典型案件38起、問責89人，營商環境明顯改善。

四、地質災害避讓搬遷三年計劃有望一年半完成；5184幢城鎮危舊房全部完成治理改造，37504戶農村危舊房治理改造率達98.2%。

關鍵詞：

筑強戰斗堡壘

｛數讀｝

一是打好村社換屆翻身戰。率全省之先又好又快完成5788個村社換屆，信訪總量下降56.2%、滋事鬧事數量減少855%；共處理2106名“五不能”人員，勸退2366名“六不宜”人員，組織提名的村黨組織書記、組織認可的村委會主任人選當選率達100%。

二是打好村級集體經濟發展攻堅戰。村社換屆完成后,迅速打響任務量占全省1/4的“消薄”攻堅戰，全面消除1707個省定薄弱村，提前完成3年“消薄”任務；年經營性收入5萬元以上的村增加到4534個，占比從去年的38.6%提高到83.9%。

三是打好村級亂象治理持久戰。深入開展“五清”行動，推行村級“小微權力”清單，加大“三資”專項巡查力度；開展移風易俗“六大行動”。

關鍵詞：

樹先鋒旗幟

｛數讀｝

一、統籌實施“后進支部大整頓”“紅色陣地大深化”“基本制度大落實”等八大行動，市縣共投入經費5.68億元，創成98個村社、兩新、特色小鎮等領域黨建示范點，288個軟弱落后村全部整轉到位，全面解決了村居活動場所不達標問題。

二、先后召開國企黨建、高校思想政治工作、城市基層黨建現場會，深化黨建帶群團建，統籌加強各領域黨建工作，110名科級干部經過交流走上新崗位。

三、嚴格落實“三會一課”等制度，積極推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，以普通黨員身份參加支部主題黨日活動，帶動全市2.5萬個黨支部共開展主題黨日活動21萬余次。做實“紅色細胞工程”，全市27萬名基層黨員聯系139萬戶群眾，參與志愿服務的黨員達258萬名，化解難題90多萬件。

問題分析

一是如何適應“新形勢”的問題。城中村大規模改造后，撤村建居、黨員分散居住、活動陣地遷移等問題日益凸顯；黨組織設置跟不上互聯網等新業態新模式的快速發展，組織覆蓋不夠到位，紅色CEO人才緊缺。

二是如何解決“不均衡”的問題。城鄉基層黨組織建設情況參差不齊；農村、城市、企業、學校等各領域之間黨建工作情況也不盡相同。

三是如何提升“戰斗力”的問題。溫州社情民情輿情復雜的根本原因是基層組織戰斗力不夠強、治理能力水平不夠高。

四是如何精準“補短板”的問題。溫州行政村數量占了全省近1/5，行政村過小過散；村干部領頭雁不夠多、后備軍不足；一些基層黨組織執行制度不夠嚴格，黨員隊伍教育管理工作有待加強。

下一步計劃

一要在提升基層組織戰斗力中夯實黨的執政基礎。2018年計劃實施“示范、達標、整轉”三大行動，按5%—10%的比例倒排整治一批軟弱落后黨組織，打造100個市級樣板村。

二要在提升“雙整”工作水平中實施鄉村振興戰略。實施“鄉村振興黨建領航”計劃，在確保“消薄”成果不反彈的基礎上，持續增強自我發展能力，重點要實現經營性收入5萬元以下的村發展項目全覆蓋。

三要在加強城市基層黨建中提升城市治理能力。重點要做實街道“大工委”和社區“大黨委”制，整合業主委員會、物業、網格、“兩新”組織等力量；統籌實施非公黨建“紅色動力工程”、國企黨建“強根固魂工程”、學校黨建“樹人鑄魂工程”等。