紹興黨建引領基層治理

工作亮點

“五星達標、3A爭創”

對標對表“兩個高水平”建設，加強黨對農村工作的全面領導，以基層黨建引領鄉村振興，在全市扎實開展“五星達標、3A爭創”，以變化見成效。這項工作以標準化的理念、統籌整合的方法推進，確立了“20有”創建標準，“20無”底線標準和3A標準“20條”，改變了資源資金項目等分散投入的狀態，全面建設富裕、美麗、和諧、文明的新農村，與黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略完全契合，被評為“2017年度中國十大社會治理創新”。

｛數讀｝

整合市縣兩級涉村資金59億元，設立2.5億元專項考核資金，吸引社會資本41億元參與創建，8個村獲評“全國文明村”、42個村獲評“浙江省首批3A級景區村”。

關鍵詞：

“楓橋經驗”

結合籌備紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”55周年，圍繞“平安、文明、富裕、活力”的目標，積極探索基層治理新模式。加強鄉鎮(街道)“四個平合”建設，推進建設集成化、工作標準化、運行智慧化，提升完善全科網格功能。

｛數讀｝

收集報送信息201萬條，處置辦結率99.6%，在全省督查考核中連續六輪位列第一，大力化解信訪積案，化解率達到90.3%，信訪總量、進京越級訪顯著下降，成為全省唯一一個“零非訪”城市。

關鍵詞：

一切工作到支部

優化村級黨組織設置，理順國有企業黨組織隸屬關系。高質量抓好村社換屆工作，全面開展村社黨組織負責人輪訓，明責任、壓任務、提要求，完善“一村一策一清單”。

堅持“三會一課”等基本制度，實施基層黨組織規范提升13條，從嚴加強黨員教育管理，全面推行黨員先鋒指數考評，深化不合格黨員認定“十條紅線”，全面推行支部主題黨日活動。

推進黨員志愿服務,新建市級96345黨群服務中心，直接打通為群眾服務辦事的綠色通道；各級黨組織書記和廣大黨員干部通過擔任河長、湖長和網格長，亮身份、亮承諾、亮績效，帶頭在治水拆違、環境整治中發揮示范引領作用。

｛數讀｝

全市行政村查擺問題2398個，安排民生實事和基礎工程項目2444個，投入資金3.4億元。

全年評定警示型黨員1698名、處理不合格黨員277名。

關鍵詞：

“最多跑一次”

以黨建引領“最多跑一次”改革落地生效。堅持以人民為中心，以“一窗受理、集成服務”和信息化建設為主抓手，統籌推進機構職能改革、流程再造、數據共享、標準化建設等工作。深化證照、審批、評價“多合一”改革，實行企業“十一證合辦”、施工圖聯合審批，建立園區項目能評、環評、安評等“多評合一”機制。

｛數讀｝

在全省率先實現“中介超市”全覆蓋，“最多跑一次”實現率排名位居全省第二。

關鍵詞：

“亮旗”

深化“亮旗”行動，通過在治水剿劣、拆違征遷、清潔環保等工作中設崗定責，把干事創業、服務發展作為檢驗黨員干部的主戰場。開展“曬亮點、比業績”“走馬上任100天”大比拼，以項目、變化論英雄，在全市面上形成了你追我趕的良好局面。同時，選派160余名干部到基層一線、重點工作歷練，實施中層干部跨部門交流，組織鎮街黨(工)委書記、鎮長(主任)集中培訓，有效激活干部隊伍。

建立基層黨建工作常態化督查機制。堅決調整不作為、不能為、不善為干部，全面推行“捆綁掛聯”，推動市級機關部門全覆蓋掛聯鄉鎮(街道)，沉下去落實重點任務。

開展農村黨員干部無違建“回頭看”，不講條件、不講客觀、不講特殊拆除違建。

原來，一九二師失手新安江后，步步為營，又堅守壽昌兩天兩夜，最后還是不敵火力強大的日軍第三十二師團，隊伍退縮至皖西一線，但為了配合衢州保衛戰，還是派出數支游擊隊到敵后襲擾作戰。這支換了鬼子軍裝的正是一九二師特務連一部，為首的叫吳勝，一九二師少校參謀。

｛數讀｝

建立各級黨員干部作戰隊伍2200余支，拆除違建1098萬平方米，開展剿滅劣Ⅴ類水志愿活動3750余次，評選先鋒崗位958個，先鋒標兵1541名。

77名表現優秀的干部得到提任或轉任重要崗位。

2017年已隨機抽查并通報6次，推動整改問題479個。

因工作不力調整村主職干部97名。

全市整改處置4968宗農村黨員干部違建，基本實現黨員干部無違建。

問題分析

1.一些黨組織和黨員干部對黨建工作的理解認識還存在偏差，能力水平與新時代發展要求不相適應。

3.部分村級集體經濟基礎仍然薄弱，“造血功能”不強。

下一步計劃

1.推動黨的十九大精神全面落實。持續深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，梳理總書記在浙江工作期間對紹興作出的系列重要指示，以此指導實踐、推動工作。用好周恩來紀念館等紅色資源，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，抓實抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育。

2.推動黨建引領作用全面發揮。在社區、兩新和機關、教育、國資等領域持續深化“五星”系列創建機制，使黨建引領作用在經濟社會發展中得到更為充分的發揮、更大程度的體現。推動各領域建立健全成效標準。以紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”55周年為契機，打造基層黨建引領基層治理的“紹興樣板”。

3.推動基層黨組織組織力全面提升。進一步強化“一切工作到支部”理念，深化市縣鄉村四級書記責任清單制，完善支部工作經常性督查機制，建立時時、刻刻、處處“走心”的全覆蓋服務體系，實施“村干部履職意識履職能力大提升行動”。

4.推動黨員干部素質全面過硬。全面落實好干部標準，圍繞提高“八個本領”，大力培養干部隊伍專業素養和專業精神；全面深化“捆綁掛聯”機制，推動各級干部始終保持良好精神狀態；全面推進“清廉紹興”建設，加強市委巡察工作，深入開展警示教育，增強各級干部抵腐定力。